關(guān)于加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)的研究

■ 馬一超

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)了對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政協(xié)工作提出了一系列新要求：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并且把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中；人民政協(xié)是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)形式，多黨合作、政治協(xié)商是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國家治理體系的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作政治協(xié)商制度是植根于中國大地的土生土長的中國制度，是經(jīng)過實(shí)踐證明了的適合于中國國情的一項(xiàng)基本政治制度。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)，求最大公約數(shù)、畫最大同心圓，齊心協(xié)力做好黨和國家的工作。做好新時(shí)代全黨政協(xié)工作，必須抓住抓牢“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)”這一中心環(huán)節(jié)，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的高度認(rèn)識(shí)問題，把握全局，思想上學(xué)懂悟明思透，行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。只有這樣，才能深入落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神。本文僅從落實(shí)的具體載體、平臺(tái)、渠道、機(jī)制等具體方面做一分析。

一、建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下多方協(xié)調(diào)的政協(xié)工作新機(jī)制

毛澤東同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)中國民主革命和中國社會(huì)主義革命這樣兩個(gè)偉大的革命到達(dá)徹底的完成，除了中國共產(chǎn)黨之外，是沒有任何一個(gè)別的政黨(不論是資產(chǎn)階級(jí)的政黨或小資產(chǎn)階級(jí)的政黨)能夠擔(dān)負(fù)的?！毙聲r(shí)代政協(xié)工作，是全黨的政協(xié)工作。必須在黨中央和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。中國共產(chǎn)黨是全國人民的執(zhí)政黨，這是由黨的歷史地位所決定的。中國共產(chǎn)黨從無到有，從小到大，在馬克思主義理論指導(dǎo)下，與中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭；新中國成立后，領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行了前所未有的社會(huì)主義建設(shè)，將一個(gè)半殖民地半封建的舊中國建設(shè)成為一個(gè)基本現(xiàn)代化的社會(huì)主義新中國。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國人民的歷史和現(xiàn)實(shí)選擇。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，是植根于中國國情的制度安排，更是全面從嚴(yán)治黨、鞏固加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時(shí)期，要做好新時(shí)代的政協(xié)工作，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)工作是這樣，其他的各項(xiàng)工作也都是這樣。加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面把握人民政協(xié)是協(xié)商組織的政治定位，增強(qiáng)堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性和自覺性。

一是健全重大問題協(xié)商機(jī)制。重大問題協(xié)商要前置，在黨委決策之前，人大通過之前，政府決定之前；制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施及解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的重要問題，要先協(xié)商后決策；對(duì)重要人事安排包括同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員的人事安排和人大常委會(huì)任命的政府工作人員的安排要先協(xié)商后決定；制定關(guān)系地方全局的重要政策、法規(guī)、規(guī)章要先協(xié)商后通過。二是健全民主監(jiān)督機(jī)制。黨委和政府對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況要向政協(xié)通報(bào)；對(duì)黨委和政府制定的重要方針政策、重大工作部署的貫徹執(zhí)行情況要向政協(xié)通報(bào)；對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、廉潔從政等方面的情況要向政協(xié)通報(bào)。三是健全參政議政機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要重視拓寬人民政協(xié)參政議政的領(lǐng)域和渠道，使參政議政活動(dòng)貫穿于重大決策之前、實(shí)施之中和執(zhí)行結(jié)束的全過程；要重視人民政協(xié)參政議政成果的轉(zhuǎn)化，及時(shí)采納政協(xié)在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的重要意見和建議；要重視解決人民政協(xié)在參政議政中所遇到的困難和問題。四是健全政協(xié)履職保障機(jī)制，新時(shí)代加強(qiáng)政協(xié)工作新形式新載體。各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府，要密切聯(lián)系政協(xié)系統(tǒng)，給政協(xié)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造良好的工作條件，使政協(xié)工作開展起來得心應(yīng)手。

二、加強(qiáng)政協(xié)組織、隊(duì)伍、思想教育等載體建設(shè)

新時(shí)代政協(xié)工作如何“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)”，必須要加強(qiáng)其載體全方位功能建設(shè)。這里的載體就是落實(shí)任務(wù)推進(jìn)工作達(dá)到目標(biāo)的諸多因素。一方面，加強(qiáng)政協(xié)內(nèi)部組織和隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓”，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！北娙耸安窕鹧娓?，事業(yè)是靠人干出來的，正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證?，F(xiàn)在，在政協(xié)組織配備和干部使用問題上仍然存在著一些有待改進(jìn)的問題，有些地方存在著重視不夠的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設(shè)，這是我黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶。其中在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的就是在我黨我軍歷史上有著崇高威望的周恩來同志?，F(xiàn)在雖說形勢好了，但團(tuán)結(jié)全國廣大人民群眾在黨中央周圍，與黨同心同德仍然是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。因此，需要著力配備一支年富力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，以能夠擔(dān)當(dāng)起黨中央賦予政協(xié)機(jī)關(guān)的偉大任務(wù)和光榮使命。另一方面，加強(qiáng)黨的政治思想建設(shè)和對(duì)政協(xié)組織全系統(tǒng)的思想政治教育工作也是需要解決的問題。一般說，政協(xié)隊(duì)伍的干部隊(duì)伍覺悟是高的，素質(zhì)也是過硬的，但也難免會(huì)有一些不思進(jìn)取思想、個(gè)人主義等不協(xié)調(diào)因素。因此，加強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍的黨的思想建設(shè)和思想教育就成為必不可少的政治任務(wù)。

重視媒體這一載體在政協(xié)組織隊(duì)伍建設(shè)過程中的重要作用，發(fā)揮媒體點(diǎn)多面廣量大，滲透力、穿透性強(qiáng)的優(yōu)勢。充分利用媒體的多功能性的特點(diǎn)，積極宣傳政協(xié)制度的理論、方針、政策，做好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政協(xié)宣傳工作。要始終堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。要著力彰顯政協(xié)特色、統(tǒng)戰(zhàn)特色和協(xié)商民主特色。要不斷提高政協(xié)宣傳的傳播力、感染力和影響力。思想教育工作要先行先進(jìn)，輿論引導(dǎo)，實(shí)踐跟進(jìn)，制度落實(shí)。使廣大政協(xié)工作者，提高思想認(rèn)識(shí)，打下為新時(shí)代政協(xié)工作盡心努力履責(zé)的思想基礎(chǔ)，不忘初心、牢記使命，全身心地做好自己的本職工作。

三、拓寬宣傳平臺(tái)、暢通溝通渠道，凝聚共識(shí)，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

平臺(tái)指做好工作所需要的環(huán)境和條件，渠道指在一定的環(huán)境和條件下到達(dá)的途徑。本文中的平臺(tái)與渠道指政協(xié)工作中如何“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)”所需要的環(huán)境、條件與到達(dá)的途徑?！凹訌?qiáng)思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識(shí)”，必須要加大宣傳力度，使廣大人民群眾知曉黨的大政方針，知曉黨的政協(xié)理論，政協(xié)制度，工作機(jī)制，工作范圍，從而使人民群眾關(guān)心政協(xié)工作，了解政協(xié)工作，把政協(xié)工作視同與自己切身利益息息相關(guān)的一項(xiàng)工作。一要發(fā)揮黨的媒體的喉舌作用，辦好黨報(bào)黨刊，政協(xié)報(bào)刊，各群團(tuán)組織等單位，要各負(fù)其責(zé)，宣傳工作要講唯物主義，更要講辯證法。二要發(fā)揮新媒體的作用，現(xiàn)在新媒體無時(shí)不有，無處不在，滲透到社會(huì)的方方面面，家家戶戶。習(xí)近平總書記指出，“新媒體輿論工作的正道，在于化解負(fù)效應(yīng)，激發(fā)正能量，成為治國理政、凝聚共識(shí)的助手。”政協(xié)系統(tǒng)如何利用好新媒體，同樣大有工作可做。要研究如何利用新媒體，來引導(dǎo)大方向，把黨的大政方針，把黨的政策理論使群眾知悉了解，并化為自覺的行動(dòng)。對(duì)一些矛盾和問題，如何使群眾釋然舒懷。既要辦好主流媒體，也要跟進(jìn)新媒體，積極開通政協(xié)公眾號(hào)等新媒體與廣大人民群眾溝通聯(lián)系的渠道。通過制度運(yùn)行、民主程序和有效工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職全過程和自身建設(shè)各方面，擔(dān)負(fù)起落實(shí)下去、凝聚起來的政治責(zé)任。要恪守根本遵循，把平臺(tái)建大建寬建廣，推動(dòng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想旗幟下攜手前進(jìn)。此外，政協(xié)機(jī)關(guān)還要重視反映社情民意工作，發(fā)揮各界委員和專家學(xué)者的橋梁紐帶作用，深入群眾之中，聽取群眾意見，上傳下達(dá)，把下邊的聲音反映給有關(guān)部門，進(jìn)而化解矛盾，解決問題，從而營造舒暢穩(wěn)定的政治局面。