新時期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究

孫 偉 張 萍 盧 艷

（1.贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站，江蘇 連云港 222100；2.連云港市贛榆區(qū)水政監(jiān)察大隊，江蘇 連云港 222100）

在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，水利工程建設(shè)發(fā)揮著重要作用。另外，它也是確保人民生命財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。最近幾年時間里，國家越來越對水利工程建設(shè)進行關(guān)注，并且陸續(xù)出臺了一些政策法規(guī)，進而更好地對水利工程建設(shè)以及管理相關(guān)內(nèi)容進行規(guī)范[1]。除此之外，這也對水利工程建設(shè)管理提出新要求。在當前新的時期下，人們就要深入分析目前水利工程建設(shè)管理一些問題，并且有效的創(chuàng)新管理措施。

1 水利工程施工過程中存在的問題分析

1.1 運行管理機制不完善

在基層地區(qū)，在管理水利設(shè)施過程當中，還存在著使用傳統(tǒng)管理模式。在開展工作的時候，容易造成責(zé)任劃分不夠明確，管理職能重復(fù)和交叉等問題。除此之外，在傳統(tǒng)管理模式當中，水利設(shè)施在運行的時候還存在著水源管理、行政事務(wù)管理等執(zhí)法人員缺乏等問題[2]。這類管理系統(tǒng)缺少變通性、靈活性。在各類管理工作過程中，受到了比較大的影響，限制了水利設(shè)施運行效率的提高。除此之外，因為水利設(shè)施管理存在交叉的職能，不一樣管理部門所應(yīng)用的管理模式還存在比較大的不同。這對充分體現(xiàn)水利工程職能作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起到了負面作用。

1.2 缺少強勁資金方面的支持

在運行管理水利設(shè)施的時候，需要安排專人來負責(zé)，設(shè)置專門管理機構(gòu)來有效進行監(jiān)督管理。國家要擔負一些養(yǎng)護管理和維修的費用，進而才可以讓水利設(shè)施充分發(fā)揮職能作用，才可以增加使用周期，預(yù)防在較短的時間當中發(fā)生故障或損壞[3]。

目前，在水利設(shè)施建設(shè)管理的時候，往往存在著缺少專業(yè)技術(shù)人員的問題，進而讓整個的水利設(shè)施建設(shè)受到比較小的成果。許多水利工程在建設(shè)起初階段因為缺少合理管理，容易發(fā)生質(zhì)量上的問題，運行初期就會發(fā)展一系列故障。

1.3 有關(guān)工作人員存在較低的專業(yè)素質(zhì)水平

在管理水利設(shè)施建設(shè)的時候，往往有著比較多的人參與，但是從實際的建設(shè)狀況來分析，水利設(shè)施建設(shè)有關(guān)技術(shù)人員、管理人員比較缺少，特別是存在較高專業(yè)素質(zhì)的人才就非常少。這和目前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利工程事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，不能充分對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基本需求進行滿足。目前，在建造水利設(shè)施的時候，基層的地區(qū)專業(yè)管理人員和技術(shù)人員綜合素質(zhì)比較低是迫切需要解決的問題。因為工作人員存在較低的專業(yè)素質(zhì)，對施工現(xiàn)場技術(shù)基本要求缺少準確認知，管理不夠到位，材料選擇方面不合格，施工現(xiàn)場施工行為、設(shè)計方案不相符合，往往隨意對施工方案進行改動。但是，在工程建造施工的時候，一些技術(shù)人員對一些施工環(huán)節(jié)、施工細節(jié)往往存在比較低的重視度。在管理工作不夠嚴密、管理不到位的前提上，容易發(fā)生施工現(xiàn)場各類質(zhì)量問題，進而對施工質(zhì)量、施工進度產(chǎn)生影響，甚至帶來一些水利設(shè)施不能充分發(fā)揮職能作用，不能最終投入應(yīng)用。

2 新時期下水利工程設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新的思路

2.1 加快水利設(shè)施管理機制方面的建設(shè)

根據(jù)目前水利設(shè)施建設(shè)管理含有的一些問題，需要不斷提升管理質(zhì)量、管理效率，就要強化水利設(shè)施運行管理機制方面的建設(shè)，對各方責(zé)任進行明確。首先，需要根據(jù)工作的實際情況來建立健全的崗位分配制度，在詳細管理工作進行的時候，把各個管理工作充分落實到每一個部門當中，責(zé)任落實到人，對各個管理人員工作范圍和工作職責(zé)進行明確。這樣就能夠給水利設(shè)施的順利運行和合理管理打下牢固的管理基礎(chǔ)。其次，需要根據(jù)自身的實際狀況和水利工程實際的運行狀況，建立健全水利設(shè)施運行的管理機制，不斷保證水利設(shè)施可以充分對自身職能作用進行發(fā)揮。在構(gòu)建運行管理機制的時候，為了充分發(fā)揮各個管理人員職能作用，還需要充分對運行監(jiān)督機制進行嚴格落實。利用強化運行的監(jiān)督機制建設(shè)，可以對水利設(shè)施運行管理來合理進行監(jiān)督管理，及時對水利工程實際運行的狀況進行掌握。當建設(shè)運行監(jiān)督機制的時候，可以有效監(jiān)督管理水利設(shè)施運行管理，全方位地對水利工程實際運行狀況進行掌握。當出現(xiàn)故障的時候，需要根據(jù)故障問題，追溯有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這樣就能夠充分發(fā)揮出水利工程灌溉蓄洪的作用。除此之外，還可以大大提升水資源使用效率，不斷提高水利設(shè)施管理質(zhì)量以及管理水平。

2.2 加強資金方面的投入力度

在開展水利設(shè)施建設(shè)管理工作的時候，需要保證各項工作順利的實施。這不僅需要健全有關(guān)管理機制，還要存在比較充分的資金投入。對水利設(shè)施建設(shè)部門而言，需要設(shè)置專門小組，對資金應(yīng)用狀況有效進行管理和監(jiān)督，對各個部門資金具體流動方向進行明確，充分做到資金的合理應(yīng)用。一般狀況下，對水利設(shè)施建設(shè)資金主要含有兩部分用途，不僅應(yīng)用在人員經(jīng)費投入方面，還為工程管理經(jīng)費投入上。在資金使用管理的時候，需要將兩者進行區(qū)分開，根據(jù)實際狀況及時向上級部門來對建設(shè)資金進行申請，確保建設(shè)資金更好地進行投入。除此之外，在建造水利設(shè)施前，還要有效的做好施工預(yù)算工作，需要保證施工各個環(huán)節(jié)存在充足資金支持，才可以讓各個施工程序順利地進行運轉(zhuǎn)。這為提升水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在預(yù)算的時候，數(shù)據(jù)需要控制在可投資的范圍當中，另外施工需要充分滿足來能夠投入。這樣就能夠保證整個建設(shè)管理合理性。

2.3 提高工作人員的素質(zhì)水平

在開展水利設(shè)施建設(shè)管理的時候，需要讓各個責(zé)任嚴格落實到每個人身上，派專人進行負責(zé)，進而保證建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)科學(xué)化、規(guī)范化。在對水利設(shè)施建設(shè)的管理工作時候，建設(shè)管理人員為整個工程運行管理主體。它和項目工程建設(shè)質(zhì)量、運行的管理質(zhì)量存在直接的關(guān)系。在工作實際開展的時候，水利設(shè)施建設(shè)管理面對著比較多的環(huán)節(jié)和內(nèi)容。這對施工團隊專業(yè)素質(zhì)水平提出比較多的要求。因此，要想不斷提高水利設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，確保水利設(shè)施安全、平穩(wěn)的運行，強化有關(guān)建設(shè)管理隊伍建設(shè)，關(guān)注專業(yè)人才的再教育和培養(yǎng)。除此之外，還需要專門培養(yǎng)一些不僅了解水利工程管理，還熟知水利設(shè)施運行專業(yè)的技術(shù)性人才，更好地對當前水利設(shè)施改革發(fā)展基本需求進行滿足。除此之外，還需要強化水利設(shè)施建設(shè)，對新技術(shù)的安全知識、崗位職責(zé)等進行專業(yè)的培訓(xùn)，不斷向著整個團隊積極推廣以及普及國家水利設(shè)施建設(shè)管理相關(guān)政策法規(guī)，提高專業(yè)素質(zhì)水平。

3 結(jié)束語

經(jīng)過上述分析我們可以看到，在當前新時期下，水利工程建設(shè)過程中，工作人員需要有著比較清晰的管理創(chuàng)新思路。通過上文可以看到，應(yīng)用新的管理手段，能夠大大提高工作質(zhì)量，節(jié)省比較多的生產(chǎn)成本，提升廣大員工工作積極性，另外還能夠利用構(gòu)建比較好的安全保護體系來確保員工人身安全，增加歸屬感，進而促進水利工程建設(shè)，帶動企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。