社保檔案管理中信息化建設(shè)的策略探討

黃俊芝

（泰興市人力資源和社會(huì)保障局，江蘇 泰興 225400）

建設(shè)民生工程，優(yōu)化廣大人民群眾的生活保障，是國(guó)家在發(fā)展建設(shè)當(dāng)中高度重視的內(nèi)容，而社保體系的建設(shè)與完善就滿足了這樣的要求，為人民群眾建立起了多方面的保護(hù)屏障，有效維護(hù)了群眾利益。社保檔案就產(chǎn)生于社保工作的實(shí)施當(dāng)中，是社保體系構(gòu)建和日益完善的依據(jù)，也是落實(shí)社保工作必不可少的載體。為充分發(fā)揮社保檔案的應(yīng)用價(jià)值，提升其開(kāi)發(fā)利用效果，必須順應(yīng)如今的信息化環(huán)境，加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，從而有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案管理的缺陷，為新時(shí)期社保體系的完善化發(fā)展提供有力支持。

1 社保檔案管理信息化重要性

社會(huì)保險(xiǎn)簡(jiǎn)稱社保是國(guó)家為分擔(dān)與預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定，強(qiáng)制部分社會(huì)成員積極參加的擁有所得重分配功能的非營(yíng)利性社會(huì)安全保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)用基金集中管理方法，對(duì)參保人員給予一定的生活保障與社會(huì)補(bǔ)償，具備廣闊的覆蓋面，且在淘寶上選用的是終身制，不單單可以助推國(guó)家經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，還可以提升人民群眾的生活水平。隨著社保制度的建立以及完善，社保檔案資料的數(shù)量和規(guī)模逐步增大，對(duì)于社保檔案進(jìn)行管理的要求也獲得了提升。傳統(tǒng)社保檔案管理具備明顯的滯后性，不能夠滿足海量檔案數(shù)據(jù)管理與利用的要求，更無(wú)法確保資源的共享與利用。社保檔案管理信息化主要是借助計(jì)算機(jī)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)檔案資料進(jìn)行綜合管理與利用，可以滿足信息及時(shí)查找與運(yùn)用的要求，也能夠避免檔案破損等情況。特別值得一提的是社保檔案管理信息化能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)人工管理和紙質(zhì)檔案管理的不足，確保檔案管理的效率與質(zhì)量，這對(duì)于我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作發(fā)展和社保體系建設(shè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

2 社保檔案管理中信息化建設(shè)的趨勢(shì)

社保檔案信息化建設(shè)的含義是在社保檔案標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)的條件之下，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)針對(duì)社保檔案進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集與分析，進(jìn)而構(gòu)建社保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，借助大數(shù)據(jù)研究處理手段，給社保決策的制定提供有效依據(jù)。為了有效推動(dòng)社保檔案管理改革，加強(qiáng)信息化建設(shè)研究是非常必要的，尤其是要把握檔案信息化建設(shè)的趨勢(shì)。第一，檔案網(wǎng)絡(luò)共享。社保檔案網(wǎng)絡(luò)共享是在檔案統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的基礎(chǔ)之上，讓有關(guān)部門把全部社保信息錄入到統(tǒng)一社保數(shù)據(jù)庫(kù)，便于社保檔案在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的有效傳播，并結(jié)合差異化的權(quán)限設(shè)置為社保檔案的共同利用提供保障提升檔案利用率。社保檔案網(wǎng)絡(luò)共享的實(shí)現(xiàn)主要是依托計(jì)算機(jī)的信息檢索等功能，除此以外還可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)及時(shí)修改與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳，為檔案資源的開(kāi)發(fā)利用提供有力支持。第二，檔案一體化。為了有效推動(dòng)社保檔案應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮，助推社保檔案管理和社保工作的有機(jī)整合是非常必要的，還必須要讓社保檔案可以真實(shí)體現(xiàn)參保人員的基礎(chǔ)資料。社保檔案信息化建設(shè)能夠按照月份或是季度對(duì)參保者的資料進(jìn)行迅速核實(shí)調(diào)查，并對(duì)其中的錯(cuò)誤資料進(jìn)行及時(shí)修正，強(qiáng)化對(duì)社保信息的監(jiān)管有效性，同時(shí)還能夠做好對(duì)繳費(fèi)、變更、續(xù)接等情況的全面評(píng)估與監(jiān)控。第三，檔案智能化。社保檔案信息化建設(shè)勢(shì)必會(huì)因此推動(dòng)社保檔案的智能化發(fā)展。一方面社保檔案信息化水平越高，檔案錄入與實(shí)際操作的便捷性越強(qiáng)，甚至可以滿足自助系統(tǒng)使用與信息交互的要求。另一方面，能夠安排設(shè)置諸多智能應(yīng)用模塊，針對(duì)不同類別的參保人員提供檔案使用方面的服務(wù)。

3 社保檔案管理中信息化建設(shè)的策略

1）增加經(jīng)費(fèi)的投入。社保檔案的數(shù)量與規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)，這和如今社保體系日益完善以及參保人員不斷增多有關(guān)。只有實(shí)現(xiàn)社保檔案的信息化管理，才能夠方便有效處理海量信息，為社保檔案的開(kāi)發(fā)利用打下基礎(chǔ)。為了確保社保檔案信息化建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，積極推動(dòng)軟件與硬件設(shè)施建設(shè)是非常必要的，這就需要在軟硬件建設(shè)當(dāng)中增加經(jīng)費(fèi)上的支持。首先需要對(duì)檔案室等硬件環(huán)境進(jìn)行綜合建設(shè)，確保檔案實(shí)體管理的綜合效果，促進(jìn)實(shí)體和信息化管理結(jié)合。另外還必須在嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)態(tài)度的引導(dǎo)之下，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)手段的運(yùn)用，建設(shè)社保檔案信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)信息的充分錄入和有效分類。

2）健全信息化制度。信息化建設(shè)對(duì)于社保檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，但是我們也需要認(rèn)清信息化建設(shè)的復(fù)雜性，在落實(shí)信息化建設(shè)的過(guò)程中，構(gòu)建完善化的信息化管理制度對(duì)社保檔案信息化管理工作的流程和具體實(shí)踐方法進(jìn)行約束與規(guī)范，始終保證檔案管理的系統(tǒng)性、共享性以及科學(xué)性。單位在對(duì)社保檔案信息化管理制度進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，首先需要對(duì)國(guó)家有關(guān)的規(guī)范文件以及制度法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入分析，并以此為指導(dǎo)，制定出針對(duì)本單位的檔案信息化管理制度和工作準(zhǔn)則，進(jìn)而給工作人員落實(shí)職能提供依據(jù)。當(dāng)然還需要嚴(yán)格監(jiān)管信息化管理制度的執(zhí)行，完善監(jiān)督管理制度，為各項(xiàng)規(guī)范制度的落實(shí)提供保障。

3）培育綜合型人才。在社保體系建設(shè)當(dāng)中，社保檔案占據(jù)舉足輕重的地位，對(duì)檔案資料進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)與利用是提高社保工作質(zhì)量的重要舉措?？紤]到社保檔案管理信息化建設(shè)需求的增加，要想提高對(duì)新時(shí)代環(huán)境的適應(yīng)能力，就必須先從檔案管理人才培養(yǎng)著手，積極培育綜合素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型社保檔案管理人才。他們不僅要熟悉社保工作特征和檔案管理，要求擁有完善化的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技巧，又必須掌握多樣化的信息技術(shù)操作方法，比如數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等等，從而勝任信息化背景下的檔案資料開(kāi)發(fā)建設(shè)要求，用良好的信息素養(yǎng)輕松應(yīng)對(duì)檔案管理當(dāng)中的各類難題。所以不管是檔案管理人才培訓(xùn)，還是從外部引進(jìn)合格的管理人才都必須把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化信息化建設(shè)服務(wù)職能方面，從而給大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

4）完善信息安全保障。在檔案管理信息化建設(shè)當(dāng)中，維護(hù)信息的安全性是一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容，同時(shí)也是確保檔案資料科學(xué)利用的關(guān)鍵。由于社保工作本身就有著特殊性，對(duì)于社保檔案管理的安全性極高，所以最大程度上維護(hù)信息安全成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。特別是在信息化環(huán)境下，信息技術(shù)的引入推動(dòng)了資源的溝通共享，但同時(shí)也給信息安全帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。為了防止出現(xiàn)信息泄露的情況，維護(hù)群眾的切身利益，就必須在建設(shè)社保檔案管理信息系統(tǒng)的同時(shí)完善安全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全加密技術(shù)的引入，做好安全管理與安全風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，對(duì)數(shù)據(jù)設(shè)置備份，提升安全級(jí)別，有效防范多種原因所導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失問(wèn)題。

隨著國(guó)家綜合實(shí)力的壯大，對(duì)于社保以及改善民生的要求有了很大程度的提高，對(duì)于社保體系的建設(shè)起到了良好的促進(jìn)作用，也日益提高了對(duì)社保檔案管理的工作要求。為了確保社保檔案的完整性，并為廣大人民群眾提供有效服務(wù)，必須在社保檔案管理當(dāng)中探索創(chuàng)新性的工作方法，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化手段的運(yùn)用。在信息化時(shí)代背景下，社保檔案管理也必須與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)出時(shí)代特色與要求，運(yùn)用信息化管理手段彌補(bǔ)傳統(tǒng)檔案管理與利用的要求，為國(guó)家建設(shè)更加完善的社保體系提供有效依據(jù)。