貫徹落實(shí)新《檔案法》提升事業(yè)單位檔案管理質(zhì)量

王玉龍

（大同市行政事業(yè)單位檔案中心，山西 大同 037009）

1 引言

隨著改革的不斷深化和社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求，特別是事業(yè)單位承擔(dān)著重要的社會(huì)服務(wù)職能，檔案工作發(fā)展相對(duì)滯后，在管理工作中存在著一些問(wèn)題，制約著單位業(yè)務(wù)能力的提升和社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這就要求事業(yè)單位檔案管理部門深入貫徹新《檔案法》，推動(dòng)單位檔案管理質(zhì)量的提升。

2 新《檔案法》的特征及價(jià)值

檔案法的修訂是對(duì)現(xiàn)有檔案法的整體完善，對(duì)檔案信息化建設(shè)和監(jiān)管工作做出了明確的固定，為檔案工作開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。新《檔案法》具有鮮明的特征，一是創(chuàng)新性，根據(jù)實(shí)際檔案工作情況對(duì)相關(guān)的法律條文進(jìn)行優(yōu)化，增加許多以往法規(guī)中不曾涉及的內(nèi)容，如對(duì)管理人員的職稱評(píng)定進(jìn)行明確等。二是重視檔案信息化建設(shè)，明確相關(guān)職能部門的主體責(zé)任，明確了電子檔案的效力，為檔案管理模式的信息化轉(zhuǎn)型提供了法律依據(jù)。三是執(zhí)行性，對(duì)相關(guān)法律執(zhí)行和懲處標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，提升了法律的操作性[1]。

新《檔案法》的修訂和施行，對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用，為檔案工作開(kāi)展提供了法律基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)完善的社會(huì)治理體系構(gòu)建提供有效支持。新法中明確體系了黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，以推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)為檔案工作目標(biāo)，強(qiáng)化檔案工作的服務(wù)意識(shí)，對(duì)各個(gè)職能部門的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，有效提升檔案工作的科學(xué)性，推動(dòng)依法治國(guó)戰(zhàn)略在檔案工作中的科學(xué)實(shí)踐[2]。

3 事業(yè)單位檔案管理的不足

檔案管理是事業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，是對(duì)檔案發(fā)展中產(chǎn)生的資料信息進(jìn)行全面的收集和科學(xué)的管理，為檔案業(yè)務(wù)工作和管理活動(dòng)提供科學(xué)參考。但是在實(shí)際的管理工作中存在著一些問(wèn)題，一是檔案工作理念較為傳統(tǒng)，對(duì)管理模式缺乏有效的創(chuàng)新，單位對(duì)檔案工作的重視和投入力度相對(duì)不足，存在重管理輕利用的思想，使得檔案利用效率較低。二是檔案管理機(jī)制不夠完善，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)規(guī)則制度無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，不能對(duì)檔案工作形成有效的規(guī)范。缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題無(wú)法做到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)解決。三是信息化建設(shè)存在滯后，大多數(shù)單位已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息化管理體系建設(shè)，但是隨著信息技術(shù)革新速度的不斷提升和檔案工作壓力的增大，對(duì)現(xiàn)有的軟硬件設(shè)備缺乏有效地維護(hù)和升級(jí)，影響管理效率。四是管理隊(duì)伍建設(shè)存在不足，檔案工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要管理人員具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，而當(dāng)前單位管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)技能，不能保證檔案工作的高效開(kāi)展[3]。

4 事業(yè)單位檔案管理優(yōu)化遵循的原則

在檔案工作中要堅(jiān)持以下原則，一是要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，推動(dòng)依法治國(guó)理念在檔案工作中的科學(xué)實(shí)踐，保證檔案法律法規(guī)和政策方針的高效落實(shí)，提升檔案管理的科學(xué)性。二是結(jié)合單位管理實(shí)際，檔案工作涉及單位管理運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)管理主體間存在較大的差異，需要管理部門按照法律法規(guī)要求，對(duì)管理制度進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，有效滿足單位實(shí)際需求[4]。

5 貫徹落實(shí)新《檔案法》提升檔案管理質(zhì)量的措施

1）優(yōu)化檔案管理理念。檔案工作的高效開(kāi)展對(duì)推動(dòng)單位高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用，新《檔案法》的施行為檔案工作提供了法律依據(jù)，管理部門要充分發(fā)揮自身職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，對(duì)新法規(guī)進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，對(duì)檔案管理制度的制定和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，有效提升檔案工作水平。同時(shí)要深入到事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作和管理活動(dòng)中，進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研，有效掌握單位發(fā)展形勢(shì)，對(duì)檔案管理流程進(jìn)行高效整合，推動(dòng)新《檔案法》的貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)檔案利用模式進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，加強(qiáng)與干部職工的溝通交流，對(duì)檔案需求形成全面的收集和科學(xué)的分析，制定科學(xué)的服務(wù)策略，創(chuàng)新檔案利用模式，推動(dòng)檔案利用效率的提升。

2）完善檔案管理機(jī)制。管理部門要根據(jù)新《檔案法》要求，對(duì)管理制度進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)單位改革發(fā)展需求和檔案工作實(shí)際，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。一是要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分，對(duì)管理崗位職能進(jìn)行明確，保證管理制度的貫徹執(zhí)行。二是要完善監(jiān)管體系，積極配合檔案主管部門監(jiān)管工作開(kāi)展，做好信息公開(kāi)，接受廣大干部職工的監(jiān)督，積極聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)管理工作中存在的問(wèn)題做到及時(shí)的規(guī)范，推動(dòng)管理制度高效執(zhí)行，對(duì)存在的違法違規(guī)問(wèn)題做到有效的懲處，提升檔案工作質(zhì)量。

3）加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息技術(shù)的科學(xué)運(yùn)用對(duì)提升檔案管理水平起到積極作用，管理部門要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的重視，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分整合信息資源，對(duì)現(xiàn)有的信息設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行有效的升級(jí)維護(hù)，提升檔案管理效率。同時(shí)要推動(dòng)電子檔案的普及，利用單位信息化管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資料信息的數(shù)字化收集，利用專業(yè)設(shè)備推動(dòng)紙質(zhì)等傳統(tǒng)檔案載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要建設(shè)完善的信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)管理模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)系統(tǒng)功能設(shè)定，對(duì)檔案工作進(jìn)行有效規(guī)范，推動(dòng)管理制度的高效執(zhí)行。要加強(qiáng)檔案信息安全管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的安全防護(hù)體系，有效抵御外界網(wǎng)絡(luò)威脅的入侵，切實(shí)保障檔案安全。要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)檔案資源的高效共享，實(shí)現(xiàn)檔案資源的全程訪問(wèn)，有效提升檔案利用效率，并能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑實(shí)現(xiàn)新《檔案法》的高效推廣，有效提升單位干部職工的檔案管理意識(shí)，積極配合檔案管理工作的開(kāi)展。

4）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。高質(zhì)量的檔案管理隊(duì)伍是保障檔案工作水平的重要基礎(chǔ)，管理部門要加強(qiáng)對(duì)管理隊(duì)伍建設(shè)的重視，積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)教育，結(jié)合檔案工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定針對(duì)性地培訓(xùn)策略，推動(dòng)管理人員素質(zhì)能力的整體提升。要將新《檔案法》和信息知識(shí)技能作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，有效提升培訓(xùn)工作的全面性。要完善考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合具體崗位職能，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)考核結(jié)果與激勵(lì)政策進(jìn)行有效結(jié)合，激發(fā)管理人員的工作積極性和責(zé)任心。

6 結(jié)語(yǔ)

新《檔案法》的施行為檔案工作開(kāi)展提供了法治基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)檔案管理質(zhì)量的提升起到積極作用，事業(yè)單位檔案管理部門要充分結(jié)合單位發(fā)展需求，嚴(yán)格按照新《檔案法》規(guī)定，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，對(duì)管理制度進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)單位檔案管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。