不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策初探

杜海龍

（隴西縣自然資源局，甘肅 定西 748100）

通過(guò)對(duì)城市測(cè)繪和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪進(jìn)行定義，深入地剖析了其特點(diǎn)并對(duì)其步驟加以描述，希望能夠積極推進(jìn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的進(jìn)一步發(fā)展。

1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的相關(guān)內(nèi)容

在研究工作過(guò)程中，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的主要工作任務(wù)內(nèi)容、工作任務(wù)范圍已基本明確。不動(dòng)產(chǎn)規(guī)劃測(cè)繪統(tǒng)計(jì)工作組織完成后的各項(xiàng)下一階段后續(xù)工作也就是組織進(jìn)行房產(chǎn)測(cè)繪統(tǒng)計(jì)效果材料掛號(hào)，掛號(hào)材料內(nèi)容主要包含確定測(cè)繪效果過(guò)程中需要記載的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、圖片相關(guān)信息、質(zhì)量檢查、效果監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等相關(guān)材料，是各級(jí)政府部門進(jìn)行房產(chǎn)信息安全監(jiān)管、擬定實(shí)施相關(guān)政策方針的重要決策根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)首要定義是在泛指在天然資源性質(zhì)或是國(guó)家法律沒有規(guī)定使用狀態(tài)下的那些產(chǎn)業(yè)具有不行使可移動(dòng)使用性質(zhì)的國(guó)有產(chǎn)業(yè)，譬如國(guó)有房產(chǎn)、土地和水資源、礦產(chǎn)資源、海域、濕地等。這些事物在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)展開的活動(dòng)過(guò)程中雖然本身具有不行動(dòng)的移動(dòng)性，可是以其占地面積、所存事物數(shù)量、所屬合法權(quán)益人等在不斷發(fā)生新的變化，不斷展開新的測(cè)繪管理工作，這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源、環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管的必要決策手法，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作中不僅可以有效促進(jìn)日后我國(guó)政府測(cè)繪工作效率的不斷進(jìn)步，一起為政府相關(guān)決策方針的制定提出工作供給實(shí)際決策根據(jù)，除此之外繳納不動(dòng)產(chǎn)稅在測(cè)繪管理工作的不斷展開中還可以有效明確保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)屬，阻止非法制作測(cè)繪偽證、偷稅和逃漏稅、欺詐等各種違法行為的不斷發(fā)生。

2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的含義和特點(diǎn)

2.1 測(cè)繪工作的含義

測(cè)繪管理工作就是如何利用現(xiàn)代測(cè)繪管理技術(shù)主要實(shí)現(xiàn)的是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理對(duì)象種種影響因素情況進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，同時(shí)將調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和測(cè)量圖表進(jìn)行繪制并形成測(cè)量圖，實(shí)現(xiàn)為確定房屋建筑面積和具體用量的測(cè)繪工作報(bào)告。

2.2 測(cè)繪工作的特點(diǎn)

從法律特點(diǎn)角度來(lái)看，需要和其他國(guó)家的相關(guān)法律和行政法規(guī)相一致，同時(shí)它還需要建立符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的法律標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家法律的有效保障。測(cè)繪管理工作周期結(jié)束后的您得到的所有相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果也都需要經(jīng)過(guò)相關(guān)主管部門的審查批準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)質(zhì)量，之后才能和相關(guān)數(shù)據(jù)資料一同歸檔保存?，F(xiàn)階段，不動(dòng)產(chǎn)地理測(cè)繪主要方式有商業(yè)房產(chǎn)地理測(cè)繪、林業(yè)地理測(cè)繪和農(nóng)村地籍地理測(cè)繪等。

3 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中存在的問(wèn)題

3.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作方面缺乏制度的保障

為有效促進(jìn)我國(guó)測(cè)繪管理工作的順利正常展開，國(guó)家不斷完善地理測(cè)繪法，建立地籍地理測(cè)繪、房產(chǎn)地理測(cè)繪、海域地理測(cè)繪幾十多方面的管理制度，可是這些制度準(zhǔn)則仍然往往存在許多缺點(diǎn)，測(cè)繪管理工作順利展開整個(gè)過(guò)程對(duì)其中的基本要求往往無(wú)法得到細(xì)化，測(cè)繪工作成果管理掛號(hào)制等方面的這些準(zhǔn)則嚴(yán)重影響測(cè)繪工作效率。譬如在開展房產(chǎn)質(zhì)量測(cè)繪技術(shù)工作中，測(cè)繪技術(shù)公司向其供給的相關(guān)房產(chǎn)質(zhì)量測(cè)繪技術(shù)成果一般需要通過(guò)國(guó)家審閱后方可用并具有相關(guān)法令規(guī)范效應(yīng)，掛號(hào)在冊(cè)。房產(chǎn)測(cè)繪管理工作部門如果想及時(shí)審閱這一測(cè)繪成果就可能需要再?gòu)念^測(cè)繪，這不只是在浪費(fèi)時(shí)間，且嚴(yán)重違反了房產(chǎn)測(cè)繪管理工作的工作初衷，若是不經(jīng)部門審閱直接上門掛號(hào)，一旦測(cè)繪出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行法律追責(zé)。

3.2 不動(dòng)產(chǎn)工作任務(wù)多，技術(shù)落后

不動(dòng)產(chǎn)管理測(cè)繪產(chǎn)業(yè)工作管理是各級(jí)政府部門了解重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展工作情況、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域綜合管理的重要基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)在的城市不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)量測(cè)繪管理工作普遍存在一個(gè)使命深重的困難現(xiàn)狀，不斷變化添加的大量城市用地?cái)?shù)量添加了城市房產(chǎn)質(zhì)量測(cè)繪的管理工作任務(wù)強(qiáng)度，社會(huì)活動(dòng)的不斷變化添加，使得城市濕地、林地地貌處于不斷變化改變中，加之地方政府與房產(chǎn)測(cè)繪管理企業(yè)在房產(chǎn)測(cè)繪管理工作過(guò)程中的低成本投入程度使得房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)設(shè)備、測(cè)繪管理技能都與大量的房產(chǎn)測(cè)繪管理工作不動(dòng)產(chǎn)相匹配，影響了測(cè)繪工作效率。

4 提高不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作水平的策略

4.1 建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)

在城市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理制度深入實(shí)施的重大背景之下也就需要通過(guò)建立統(tǒng)一的城市地理系統(tǒng)信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的地理統(tǒng)一信息平臺(tái)的綜合建設(shè)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)地理數(shù)據(jù)的有效采集管理。另外，還應(yīng)該在人機(jī)系統(tǒng)管理的技術(shù)基礎(chǔ)之上充分實(shí)現(xiàn)和人機(jī)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)，進(jìn)而充分利用這種人機(jī)之間的相互關(guān)系性來(lái)實(shí)現(xiàn)人機(jī)數(shù)據(jù)的信息交流和數(shù)據(jù)反饋。地理基于信息化的地圖一般具有一定的劣勢(shì)優(yōu)點(diǎn)，即地圖涵蓋的信息內(nèi)容比較多，有建筑工程設(shè)計(jì)測(cè)量圖和竣工規(guī)劃圖、房產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃圖、趨勢(shì)數(shù)據(jù)分布分析圖等。

4.2 建立統(tǒng)一的測(cè)繪體系

測(cè)繪管理工作必須嚴(yán)格保證測(cè)繪準(zhǔn)確性。因此,需要盡快建立統(tǒng)一的土地測(cè)繪結(jié)果精度測(cè)量體系,進(jìn)而保證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一測(cè)繪精度結(jié)果的測(cè)量準(zhǔn)確性。可以將國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃撥納入建筑工程設(shè)計(jì)測(cè)量的管理范疇,使用工程控制管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行測(cè)量精度的自動(dòng)控制,通過(guò)調(diào)整平面控制精度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程檢測(cè)測(cè)量結(jié)果的自動(dòng)控制。

4.3 建立統(tǒng)一的工作隊(duì)伍

測(cè)繪專業(yè)工作發(fā)展需要所有測(cè)繪專業(yè)人員的大力支持,為了有效保證專業(yè)測(cè)繪的工作質(zhì)量和測(cè)繪準(zhǔn)確性必須不斷加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪技術(shù)工作專業(yè)隊(duì)伍的組織建設(shè)。同時(shí)它還需要對(duì)不同測(cè)繪種類的典型測(cè)繪實(shí)現(xiàn)方式數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確掌握,實(shí)現(xiàn)了所測(cè)繪出的數(shù)據(jù)完全符合測(cè)繪質(zhì)量的技術(shù)要求。另外,應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪測(cè)量工作人員隊(duì)伍管理人員職業(yè)責(zé)任意識(shí)的教育培養(yǎng),提升我市測(cè)繪測(cè)量數(shù)據(jù)的分析準(zhǔn)確性,進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)試之后應(yīng)該迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性分析確認(rèn),之后和其他的測(cè)繪數(shù)據(jù)分析進(jìn)行緊密結(jié)合,為我市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的日后順利進(jìn)行辦理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,為了保證實(shí)現(xiàn)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作的質(zhì)量準(zhǔn)確和信息完整,應(yīng)該及時(shí)采取一些有效措施加以進(jìn)行質(zhì)量保證,建立一套精度高的測(cè)繪管理體系,提升對(duì)測(cè)繪工作人員隊(duì)伍的意識(shí)建設(shè),進(jìn)而保證實(shí)現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理工作的正常順利進(jìn)行。