淺析當(dāng)前裝備管理建設(shè)中的問題及對策

王 薇

（四川省瀘州消防救援支隊，四川 瀘州 646000）

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，面對安全危險形勢愈加嚴(yán)峻，越來越復(fù)雜的任務(wù)，面對配備到位的更加品種復(fù)雜的高技術(shù)消防裝備器材，以及更加規(guī)范的資產(chǎn)管理，如何加強(qiáng)消防裝備器材的建設(shè)與管理，提高裝備器材保障水平，實現(xiàn)裝備器材的最佳配置，實現(xiàn)裝備器材的最優(yōu)管理，實現(xiàn)人裝的最大結(jié)合，發(fā)揮裝備的最大效能，是推動改制后綜合應(yīng)急救援所需裝備建設(shè)發(fā)展，提升隊伍打勝仗能力迫切需要解決的問題。

1 消防裝備建設(shè)管理面臨的形勢及現(xiàn)狀

隨著建設(shè)綜合應(yīng)急救援國家隊、主力軍的要求，在日益重復(fù)雜多變的災(zāi)害救援的過程，還是存在各種各樣的短板問題，有其中車輛裝備的短板原因，無法滿足滅火救援的需要，不能發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，當(dāng)前消防裝備建設(shè)中還存在以下突出問題。

1）裝備配備結(jié)構(gòu)不合理。近年來很多基層隊伍在謀劃裝備建設(shè)過程中，把重點(diǎn)放在基本作戰(zhàn)車輛和消防員個人防護(hù)裝備的配備上，基本能夠滿足常規(guī)災(zāi)害事故處置的需要。而處置“高地大化”等場所復(fù)雜災(zāi)害的高精尖裝備配備則不足，裝備配備結(jié)構(gòu)不合理的短板日益凸顯。

2）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。就目前的消防裝備生產(chǎn)和配備來看，無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配備標(biāo)準(zhǔn)還是使用標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行統(tǒng)一，車輛裝備品種多樣，產(chǎn)品規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn)各不相同，甚至一個基層隊站的同一類裝備器材都各式各樣，降低了車輛裝備的通用性和兼容性。消防裝備的種類的多樣性拓寬了滅火救援的專業(yè)性和多元性，但同時增加了基層指戰(zhàn)員平時對器材裝備的維護(hù)保養(yǎng)難度，尤其在多量參與的綜合性重特大災(zāi)害事故的滅火救援行動中，由于使用的消防裝備型號各不相同，標(biāo)準(zhǔn)各不一致，使各參展力量之間的消防裝備難以實現(xiàn)資源共享，給各消防基層隊伍的協(xié)作帶來了難度，降低了機(jī)動性。

3）裝備維修保障能力不足。執(zhí)勤滅火過程中，維修和使用逐漸暴露出不一致，給搶險救援和滅火戰(zhàn)斗帶來了負(fù)面影響。消防救援隊伍裝備器材品牌多、型號標(biāo)準(zhǔn)不一致，售后及維護(hù)保養(yǎng)很難及時跟進(jìn)，造成使用維護(hù)困難，很多時候只在進(jìn)行滅火救災(zāi)時使用，忽視滅火救災(zāi)后的保養(yǎng)和維護(hù)。由于近年來經(jīng)費(fèi)保障較為充足，根據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)每年都相應(yīng)增加新的裝備。在裝備使用中，基層單位更多的注意力集中于新裝備上，忽視了保養(yǎng)使用過的裝備，加之指戰(zhàn)員不了解各類裝備儲存、使用和維護(hù)上的要求違規(guī)存放、過度使用、帶病作業(yè)等失誤造成裝備損壞、損毀。

4）裝備人才機(jī)制尚不到位。與裝備配備、裝備建設(shè)、裝備規(guī)劃的相對超前性相比，我們在消防裝備管理、消防裝備人才培養(yǎng)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。消防裝備人才分布不均，人員參與培訓(xùn)少，經(jīng)常性地從基層消防救援隊伍抽調(diào)選拔優(yōu)秀人才，使得本來就十分缺乏消防裝備人才的基層消防救援隊伍更加捉襟見肘。消防裝備人才能力素質(zhì)不足，很多指戰(zhàn)員對裝備技術(shù)知識掌握不夠，面對科技含量高的消防裝備的應(yīng)用，基層單位相當(dāng)一部分指戰(zhàn)員缺少對裝備知識的學(xué)習(xí)。消防裝備人才流動率高、利用率低，當(dāng)前的裝備人才隊伍雖然得到了很大的提升，但由于缺乏有效的制度支撐以及合理的編制分配，導(dǎo)致人才嚴(yán)重流失?；鶎又嘘牭难b備人員在消防救援隊伍期間大多是骨干，必須做到責(zé)任到人，很多剛對裝備應(yīng)用自如，有可能退出隊伍，不得不另外選排人員重新掌握、熟悉設(shè)備。

5）裝備效能發(fā)揮不明顯?；鶎訂挝粚ρb備建設(shè)普遍存在“重建輕管”的思想。基層指戰(zhàn)員對裝備器材操作、管理和保養(yǎng)在思想上就不重視。通過部分公開開展的裝備效能調(diào)查反映出了很多基層裝備管理中的問題。高精尖裝備價格昂貴，培訓(xùn)、演練或?qū)崙?zhàn)應(yīng)用后如出現(xiàn)問題和故障，對高技術(shù)裝備不會用的現(xiàn)象比較突出；對于舉高消

防車，大部分指戰(zhàn)員只知道舉高滅火和救人，不知高層供水、器材輸送、火情偵查、圖像傳輸?shù)茸饔?，?dǎo)致在實戰(zhàn)中應(yīng)用情況不好。

2 下一步加強(qiáng)裝備管理建設(shè)的一些思路

為解決這種存在的突出問題和狀況，實現(xiàn)在消防救援隊伍改制后新形勢下加強(qiáng)消防裝備的建設(shè)，適應(yīng)國家隊和主力軍的建設(shè)需要，就應(yīng)盡快將裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。如何管好、用好這些裝備，使其發(fā)揮最大效能，做到人與裝備的最佳結(jié)合，更好地為消防工作提供良好的裝備保障，是當(dāng)前消防救援隊伍面臨的一項新的挑戰(zhàn)，各類高、精、尖裝備不斷充實到消防救援隊伍，使得綜合應(yīng)急救援能力有了較大的提升。

1）建立起統(tǒng)一的消防設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前跨區(qū)域作戰(zhàn)越來越頻繁，為消防裝備的跨地區(qū)資源配置創(chuàng)設(shè)條件，也為跨地區(qū)救災(zāi)工作減少阻礙。要加強(qiáng)對消防裝備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的力度，及時地發(fā)現(xiàn)和處理存在問題的消防裝置，確保消防裝置的性能。規(guī)范好老舊消防設(shè)備的處理，及時更換老舊消防裝備?；鶎訂挝灰獓?yán)格遵守消防裝備管理及建設(shè)的規(guī)章制度，使消防裝置型號統(tǒng)一化逐步得到落實，從而使消防裝置的管理及建設(shè)向著科學(xué)穩(wěn)健的方向不斷發(fā)展。

2）強(qiáng)化裝備維護(hù)保養(yǎng)能力。因此要安排專業(yè)人員對消防設(shè)備進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)與維修，保證消防設(shè)備的功效在使用期限內(nèi)能夠保持在一個較高的水平上，提升消防救災(zāi)的效率對功效差的老舊消防設(shè)備及時報廢淘汰，加大資金投入，為消防員配備適應(yīng)新行動需要的消防車輛和裝備，推動消防裝備的更新和升級，實現(xiàn)實戰(zhàn)化強(qiáng)的消防裝備的推廣，保證裝備質(zhì)量的提檔升級和使用功效，使消防救援隊伍能夠有足夠的專業(yè)裝備投入到救災(zāi)過程中，迅速滅火和搶救相關(guān)人員。

3）強(qiáng)化裝備人員的隊伍建設(shè)。無論是常規(guī)器材還是特種裝備，管理都離不開制度的健全和落實。然而，制定和落實制度的主體都是人，且使用人、物、資金等服務(wù)對象的依舊是人。因此要加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度。要拓寬人才引進(jìn)渠道，引進(jìn)優(yōu)秀人才是發(fā)展壯大裝備人才隊伍，使裝備消防救援隊伍具有全面充足的人才儲備。加強(qiáng)裝備技師的培養(yǎng)管理，可以采取以會代訓(xùn)或依托地方職業(yè)技工學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，可以邀請專家和研發(fā)人員授課等方式提高管理使用裝備水平。建立裝備人員管理新機(jī)制，裝備管理人員的選拔應(yīng)根據(jù)新時期消防救援隊伍任務(wù)需要，建立目標(biāo)考核機(jī)制。通過建立目標(biāo)考核機(jī)制，督促學(xué)會學(xué)精運(yùn)用裝備管理信息化手段，促進(jìn)裝備管理規(guī)范化發(fā)展。

4）加強(qiáng)裝備日常管理建設(shè)。從裝備效能信息的評估入手，實現(xiàn)適合轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)的配置，地域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，但管好用好現(xiàn)有的裝備，發(fā)揮其最大的效能，是當(dāng)前裝備管理工作面臨的一項首要任務(wù)。為了更好地對消防救援隊伍的器材裝備進(jìn)行優(yōu)化配置，根據(jù)評估轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險情況進(jìn)行車輛、裝備配置，切實提升災(zāi)害的處置能力。另外確?？茖W(xué)地對裝備的管理維修和以及操作維修人員的培訓(xùn)。及時整理資料臺帳，專門人員管理檔案，建立嚴(yán)格的移交制度。另外積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立電子檔案，并進(jìn)行備份，以備隨機(jī)調(diào)用，提高管理和使用效率。

總之，隨著社會消防安全意識的不斷增強(qiáng)，政府對經(jīng)費(fèi)的投入也不斷加大，消防救援隊伍的裝備建設(shè)有了質(zhì)的飛躍，消防裝備建設(shè)事業(yè)要科學(xué)規(guī)范，從而確保搶險救援工作能高效有序開展，促進(jìn)消防工作的順利開展，保障社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。