民生檔案管理利用研究

史敬陽

（遼寧阜新市檔案館，遼寧 阜新 123000）

民生檔案的管理工作與人民群眾的利益掛鉤，是管理和服務部門之間的有效聯(lián)合，同時也是體現(xiàn)社會管理中歷史記錄的主要途徑，通過此項內(nèi)容能夠給人民群眾的合法權益提供保障，并且維護人民群眾的合法權益，讓其成為最原始的憑證。民生檔案的管理工作也是社會管理工作當中最不可或缺的部分，同時也是社會管理工作中最重要的依據(jù)，同時也是反映人民群眾現(xiàn)實利益的集中體現(xiàn)。相關管理工作部門一定要提高管理工作的服務水平，不斷維護管理工作的威信，確保公民的合法權益，這在一定程度上還可以提高我國社會的穩(wěn)定性。

1 民生檔案的相關概念

民生檔案并不是一個屬性，是個人在社會和一些公司表現(xiàn)所形成的關乎群眾利益的記錄內(nèi)容，主體以群眾利益所相連。民生檔案跟其他檔案相比較有一定的不同，民生檔案涉及民生領域，跟傳統(tǒng)的檔案相比較范圍較廣，并且在管理的過程中范圍不相同，傳統(tǒng)的檔案管理工作包括的項目比較雜，范圍與民生不相同，而民生檔案管理工作的重點工作內(nèi)容就是人民群眾在社會中的各個方面，比如說：食品安全、醫(yī)療、教育、社會保障、勞動就業(yè)等等一系列，均已傳統(tǒng)的檔案管理相差甚遠。民生檔案管理的具體特點有三大特點，分別是：業(yè)務性強、種類多、范圍廣等等，三大內(nèi)容是整個民生檔案管理工作最為重要的工作重點，同時在整個民生檔案的管理工作當中起到了積極作用。無論是任何檔案管理工作，都要在科學的角度進行審視，再結(jié)合自身需求和標準進行工作，民生檔案的建設和管理工作要符合實際的要求，并且讓民生檔案管理工作能夠更好地服務于人民，讓其成為檔案事業(yè)建設的重要任務。

2 民生檔案管理過程中出現(xiàn)的問題

2.1 管理內(nèi)容不集中

社會的各個領域幾乎都是民生檔案管理范疇內(nèi)的內(nèi)容，民生方案的保存在各個不同的部門，此內(nèi)容容易讓民生檔案的管理工作不集中，因為民生檔案在管理的過程中涉及了人民群眾在社會領域的各個范圍，生活或是工作，都是民生檔案的歸納范疇，同時這也是在提高民生檔案管理工作的難度。民生檔案管理的權力如若不集中于一個部門，會形成一系列的問題，比如說資料的分散性，讓使用者不能夠第一時間得到相應的資料，對一些事物的判斷也有一定的弊端存在，為了能夠更好地解決此問題，相關工作人員應該確保檔案管理工作的統(tǒng)一性，讓分散性的檔案資料能夠統(tǒng)一歸納，為后續(xù)工作提供便利。

2.2 管理水平低下

民生檔案管理因為沒有相關規(guī)范的管理體系和制度，讓其管理水平不斷低下，不能順應時代的發(fā)展，同時也降低了各個部門之間的協(xié)調(diào)性，讓其在民生檔案管理工作當中的管理水平參差不齊，尤其是不同行業(yè)和部門之間的差距較大。我們舉一個例子，在某一地區(qū)當中民生檔案管理建設的過程中經(jīng)歷了多年的艱苦奮斗，但是由于當?shù)匾恍┲饔^或者客觀因素的影響，讓其工作內(nèi)容和效率不得已下降，尤其是管理水平方面。此現(xiàn)象表明了相關工作人員在一定程度上并沒有重視民生檔案管理工作內(nèi)容，讓其在社會的發(fā)展過程中產(chǎn)生滯后現(xiàn)象。如果在管理過程中不能注重保存工作，容易讓檔案管理工作出現(xiàn)安全隱患問題，在一定基礎上會直接降低檔案管理效率和質(zhì)量。

2.3 沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)范

民生檔案管理工作的范圍較廣，所涉及的內(nèi)容比較多，相關的管理部門眾多，所以在管理的過程中會有一定難度和難點，因為管理民生檔案的部門過多，所以在管理的過程中各個部門之間的管理模式不相同，導致了民生檔案管理工作沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范標準，讓民生檔案管理工作不能發(fā)揮出相應的作用，尤其是在民生檔案管理方面與其他傳統(tǒng)檔案管理內(nèi)容相不同，所以更需要制定出相應的管理規(guī)范，讓民生檔案管理的效果不斷提升。因為民生檔案管理工作涉及各個管理部門，對于管理部門來說管理工作的規(guī)范內(nèi)容都是根據(jù)相關管理人員個人標準進行設定，專業(yè)要求未能滿足，所以整體的民生檔案管理工作的標準化程度不高[1]。

3 完善民生檔案管理的主要對策

3.1 集中管理權

民生檔案管理工作在實施的過程中能夠出現(xiàn)各種各樣的問題，完全取決于此項工作沒有一個集中管理權，它是引起各類問題的關鍵所在，想要解決相關問題就需要理順民生檔案管理工作相關體制，并且還需要明確相關檔案管理部門的責任，將責任落實到個人，讓每一個人在相應的崗位上發(fā)揮出實質(zhì)作用。什么是理順民生檔案管理工作的體系，實際上就是需要對其管理內(nèi)容進行立法，讓法律在一定基礎上降低民生檔案管理工作出現(xiàn)問題，并且完善民生檔案管理工作的水平和制度。要求各個單位的領導和管理人員遵循相關規(guī)范標準進行工作，讓民生檔案的管理工作有理可依有據(jù)可循，并且還可明確各部門的職責和權利義務，這是集中民生檔案管理權利的主要途徑[2]。

3.2 提高檔案管理水平

民生檔案管理工作的主要目的是造福民生，所以相關工作人員一定要提高自身的管理水平，依托于相應的規(guī)章制度，實現(xiàn)自身崗位的實際價值，讓自身在民生檔案管理工作發(fā)揮出相應作用。在民生檔案管理工作的過程當中，因為民生檔案的管理內(nèi)容較廣，涉及了各個部門之間資料的問題，所以一定要將民生檔案進行集中管理，集中管理工作能夠提高整體管理工作的水平，讓管理工作不受到任何外界因素的影響，達到資源共享的目標，不斷為人民群眾提供全方位的系統(tǒng)性較強的服務。為數(shù)量較大民生檔案管理工作提供一個共享的平臺，有效整合各類信息內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，建設關于民生檔案管理工作的系統(tǒng)，讓民生檔案管理工作更好地服務于大眾。

3.3 統(tǒng)一規(guī)范標準

依照法律的相關標準管理民生檔案的工作內(nèi)容，是對社會民生內(nèi)容最好的服務形式?，F(xiàn)如今民生檔案的管理工作一直都沒有一定管理標準和規(guī)范，導致了民生檔案管理工作的多樣化，讓其工作內(nèi)容更加復雜，在一定基礎上不能滿足民生檔案管理工作的需求。如果民生檔案管理工作能夠進行立法，相關工作內(nèi)容就能夠得到有效保障?，F(xiàn)如今我國傳統(tǒng)的檔案管理有相關法律進行規(guī)范，但是民生檔案一直都是我國相對比較復雜的管理內(nèi)容，很多管理人員對于此項內(nèi)容的管理意識比較薄弱，民生檔案的管理工作是一項長期并且逐步進行更新的一項工作內(nèi)容，在設定規(guī)范和標準的過程中一定要從多方面進行考慮，要根據(jù)相關工作人員和大眾的觀點，作為整體建設內(nèi)容的關鍵導向，立法要站在公共性的角度進行。

4 結(jié)論

綜上所述，民生檔案的管理工作至關重要，它的工作范圍較廣內(nèi)容比較復雜，所以在管理的過程中一定要有相關的規(guī)章制度，不斷滿足民生檔案管理工作的需求，逐步提高民生檔案管理水平。