社會養(yǎng)老保險檔案管理的信息化構(gòu)建探討

侯寶花

（陜西省寶雞市隴縣市民中心，陜西 寶雞 721200）

社會養(yǎng)老保險工作的高水平開展，是現(xiàn)代社會對廣大勞動者提供保障的基本體現(xiàn)，同時也是構(gòu)建和諧社會的必要舉措。其中做好相應(yīng)的檔案管理工作，是支持社會養(yǎng)老保險工作高水平開展的必要基礎(chǔ)。隨著信息化時代的到來，借助先進的信息化技術(shù)探索更加科學(xué)、高效的檔案管理模式，是當(dāng)前社會養(yǎng)老保險工作開展的重點所在。

1 社會養(yǎng)老保險檔案管理信息化構(gòu)建面臨的問題

1.1 信息技術(shù)基礎(chǔ)水平較低

檔案管理的信息化發(fā)展需要相應(yīng)的軟、硬件基礎(chǔ)作為支撐。不過基層信息技術(shù)基礎(chǔ)水平依舊較低，不管是在硬件還是在軟件層面，都存在投入不足、建設(shè)不到位的情況。尤其是一些經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，由于政府資金有限，能夠投入到信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的資金更是少之又少，不僅硬件設(shè)施設(shè)備不夠齊全，系統(tǒng)軟件也不夠?qū)I(yè)，功能有待完善，難以推動傳統(tǒng)檔案管理模式的信息化發(fā)展。

1.2 管理制度有待健全

信息化管理模式下傳統(tǒng)的檔案管理制度必然不再適用，需要以更加契合信息化特點的制度保障實際管理效果。但是目前部分單位并沒有充分意識到管理制度的缺陷性，依舊沿用傳統(tǒng)制度開展相關(guān)管理工作，缺乏創(chuàng)新意識和求變態(tài)度，導(dǎo)致相應(yīng)的制度改善工作難以得到有效推進，不利于信息化管理水平的穩(wěn)步提升。

1.3 管理人員素養(yǎng)不高

信息化管理對檔案管理人員的綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，廣泛體現(xiàn)在檔案管理知識和方法、社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)、信息技術(shù)素養(yǎng)等方面。實際上基層檔案管理人員本就存在綜合素養(yǎng)參差不齊的現(xiàn)象，甚至部分人員對社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的了解都不夠全面和深入。而在信息化管理模式下，更是有不少管理人員存在信息化技術(shù)素養(yǎng)偏低的問題，不能在工作中靈活熟練地通過計算機設(shè)備高效完成檔案管理 工作。

1.4 信息安全防護有待加強

不可否認，信息化管理模式相較于傳統(tǒng)的檔案管理模式而言，具有多方面的優(yōu)勢，包括節(jié)省人力、提高效率、深度挖掘檔案數(shù)據(jù)價值、同步性高、保存管理方便等。不過信息化管理本身也存在著難以忽視的安全問題。一方面，由于硬件存儲介質(zhì)自身的原因，數(shù)字化檔案信息可能存在數(shù)據(jù)丟失的問題；另一方面，信息化必然會面臨著木馬、病毒、黑客攻擊等更為復(fù)雜的信息安全問題，如果不加強防護的話，很容易出現(xiàn)社會養(yǎng)老保險檔案信息數(shù)據(jù)泄露、篡改等嚴重問題。但是就當(dāng)前的實際情況來看，相應(yīng)的信息安全防護工作還有待加強，并不能為檔案信息安全提供可靠保障。

2 社會養(yǎng)老保險檔案管理信息化構(gòu)建策略

2.1 投入資金支持基礎(chǔ)建設(shè)

為了保障社會養(yǎng)老保險檔案管理信息化進程的穩(wěn)步推進，需要投入足夠資金支持相應(yīng)的信息基礎(chǔ)建設(shè)，從硬件與軟件兩個層面同步保障信息化發(fā)展。做好頂層設(shè)計，制定科學(xué)可行的信息化發(fā)展方案，建立專項資金并落實資金預(yù)算管理，根據(jù)方案制定相應(yīng)的硬件采購、軟件購買等基礎(chǔ)計劃。在此過程中，需要積極推動檔案資源的信息化建設(shè)，將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，同時將檔案與互聯(lián)網(wǎng)、辦公自動化等系統(tǒng)連接，不斷完善數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，推廣相關(guān)管理軟件，及時更新專業(yè)軟件，務(wù)必要通過先進高水平的軟件支持信息化管理工作的高效落實。

2.2 完善管理制度

高水平的社會養(yǎng)老保險檔案信息化管理，需要配套的健全管理制度作為基本支撐。推動檔案管理信息化發(fā)展的進程中，需要以之前的管理制度為基礎(chǔ)，結(jié)合信息化特點以及工作實踐情況，不斷探索信息化管理制度體系的構(gòu)建以及完善路徑。規(guī)范信息化檔案文件的歸檔管理，對文件的歸檔范圍、保管期限、密級劃分等進行合理確定，明確相應(yīng)的電子文件歸檔制度，將具體的信息化檔案收集、整理、歸檔工作職責(zé)，對應(yīng)到具體崗位乃至人員。同時規(guī)范計算機操作檔案管理程序和流程等，對具體操作細節(jié)進行明確要求。加強監(jiān)督管理，確保檔案管理人員嚴格按照制度規(guī)范進行操作，發(fā)現(xiàn)管理人員存在違規(guī)操作應(yīng)當(dāng)及時進行制止，并對其中的錯誤漏失等進行修補改善。

2.3 加強檔案人才建設(shè)

在信息化管理背景下，需要建設(shè)一支高水平的檔案管理人才隊伍，才能有效適應(yīng)管理需求和發(fā)展趨勢，從根本上解決信息化管理進程難以順利推進的問題。首先應(yīng)當(dāng)提高社會養(yǎng)老保險檔案管理崗位招聘要求，從社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)、檔案管理能力、信息技術(shù)素養(yǎng)以及職業(yè)道德等多個方面進行明確要求，以高標準作為遴選高素養(yǎng)人才的工具，在短時間內(nèi)快速提高檔案管理隊伍的綜合水平。其次應(yīng)當(dāng)全面落實檔案人員培養(yǎng)管理工作。對信息化管理背景下的檔案管理人員綜合素養(yǎng)提出指標性要求，并以此為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的人員考核培訓(xùn)工作，確保所有在崗人員都能充分勝任信息化管理崗位。同時加強對檔案管理人員的監(jiān)督和管理，構(gòu)建更為完善的獎懲機制，有效激勵其工作積極性。

2.4 全面加強信息安全防護

在信息化背景下，加強檔案管理信息安全防護十分有必要。除了選好用好檔案人員、筑勞做好安全保密工作的思想防線、狠抓保密制度落實等常規(guī)措施之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息安全風(fēng)險完善相應(yīng)的安全保密措施。嚴格落實檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密制度，配齊信息安全保密設(shè)備，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理和權(quán)限設(shè)置，確保所有計算機都安裝了防火墻以及殺毒軟件。同時建立聯(lián)管聯(lián)查機制，全面落實對檔案人員工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在的安全保密問題并加以改善。

3 結(jié)束語

綜上可知，社會養(yǎng)老保險檔案信息化管理是必然趨勢，是全面提高管理水平并更好地支持社會養(yǎng)老保險工作信息化、高效化開展的關(guān)鍵。積極落實紙質(zhì)檔案向數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)化，逐步完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，著重從硬件、軟件、人員、制度、安全防護等多個方面著手，不斷探索和完善檔案信息化管理模式，將先進的信息技術(shù)與社會養(yǎng)老保險檔案管理業(yè)務(wù)進行緊密結(jié)合，有效改善實際管理效果。