新時期防火監(jiān)督困境的優(yōu)化措施研究

■ 趙欣 李媛

0 引言

新時期中，社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快讓防火工作的地位得到提升，進行防火檢查可以有效保證財產(chǎn)安全，并防止不必要的人員傷亡，保證社會發(fā)展。但是，當前的防火監(jiān)督工作還存在一定程度的問題，想要保證其作用可以充分發(fā)揮需要將其進行進一步優(yōu)化?；诖耍枰钊胩骄?。

1 新時期防火監(jiān)督困境分析

首先，受我國傳統(tǒng)消防體系的影響，現(xiàn)有的防火機制還有待完善，各部門之間的責任劃分還不夠明確，一旦出現(xiàn)問題很容易造成相互推諉的現(xiàn)象，阻礙監(jiān)督工作的落實，工作實際開展的難度較大。同時，消防人員的組成較為復(fù)雜，既有剛出校門的專業(yè)人才，也有社會招聘來的人員，其掌握的理論知識和實踐經(jīng)驗具有較大的差異性，對工作的熟練度還有待提升，針對防火任務(wù)的執(zhí)行很難保證全面性。

其次，社會消防設(shè)備存在問題，部分建筑物中缺乏合適的消防系統(tǒng)，在電氣線路的鋪設(shè)方面存在一定的問題，在建設(shè)過程中建筑物的耐火性能較差，增加后續(xù)監(jiān)督的難度。此外，社會防火意識還有待提升，部分城市尚沒有將防火責任進行落實，且群眾的防火意識雖然在社會發(fā)展過程中存在一定程度的提升，但是其依舊缺少理性的認識，即使其在生活工作中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，也沒有有效的反饋渠道。

再次，部分社會組織過度追求經(jīng)濟利益，在監(jiān)督過程中可能會受到一定程度的行政干預(yù)，即地方政府為了地方經(jīng)濟發(fā)展，在火災(zāi)隱患涉及到商業(yè)等發(fā)展的情況下，不會支持消除火災(zāi)隱患，相應(yīng)涉及的商業(yè)主體也不會積極配合，在這種情況下，消防人員在監(jiān)督工作中就會束手束腳[1]。

最后，部分消防人員在工作過程中，存在形式化主義傾向，導(dǎo)致這種傾向出現(xiàn)的原因有很多，如落實難度大、惰性思維等，進而工作過于表面和膚淺，受內(nèi)部建設(shè)不完善的影響，消防人員的自我約束能力較差，工作動力不足，也不利于防火監(jiān)督的落實，降低工作開展效果，火災(zāi)隱患難以被解決。

2 優(yōu)化新時期防火監(jiān)督困境的措施

2.1 完善監(jiān)督體系

相關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合我國新時期的發(fā)展將監(jiān)督體系進行健全，保證防火監(jiān)督工作的順利進行。一方面，可以借鑒外界的監(jiān)督經(jīng)驗，結(jié)合我國社會的特點，形成一套特色的監(jiān)督體系，將城鄉(xiāng)消防規(guī)劃進行優(yōu)化和完善，按照防火監(jiān)督單位現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)調(diào)整工作布局；另一方面，健全相應(yīng)的法律政策，細化解釋其中條款，從法制層面為監(jiān)督工作提供開展依據(jù)，細化各部門的責任和權(quán)力，杜絕出事后推卸責任，提升監(jiān)督效率。在這一過程中需要注意，保證監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)嚴密、門類齊全、內(nèi)在協(xié)調(diào)，既需要涵蓋技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，也需要涵蓋社會規(guī)范內(nèi)容，以人為本，將社會生產(chǎn)生活作為體系完善的重點，以憲法和現(xiàn)有的消防法為導(dǎo)向和基礎(chǔ)，保證根本法和消防法之間的和諧關(guān)系，從而保證監(jiān)督體系在新時期中的適應(yīng)性。

2.2 強化隊伍建設(shè)

為了保證監(jiān)督質(zhì)量，需要強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升消防人員的工作技能，促進其理論和實踐相互融合。首先，需要優(yōu)化人才引進，防火監(jiān)督單位需要重視對應(yīng)聘人員的考查工作，不管是高校畢業(yè)生還是社會人員都需要運用統(tǒng)一標準，保證其滿足工作最低要求后，有序開展崗前培訓(xùn)工作，并嚴格要求在職人員堅持持證上崗，也就是嚴格要求其進行執(zhí)照考核，保證其具備良好的監(jiān)督執(zhí)法能力。其次，加強對在職人員的培訓(xùn)工作。例如，定期組織參加培訓(xùn)班或以一帶多的內(nèi)部培訓(xùn)模式等，為其提供豐富的專業(yè)知識和實踐機會。同時，強化素質(zhì)建設(shè)，提升消防人員的責任意識，使其可以更好的明辨是否，進而防止權(quán)錢交易等違規(guī)現(xiàn)象，只要發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，就及時溝通相應(yīng)的業(yè)主等負責人將其進行解決。最后，建設(shè)好消防人員的法治理念，培養(yǎng)出忠于執(zhí)法的先進隊伍，保證消防人員可以嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、清廉執(zhí)法，提升監(jiān)督工作價值[2]。

2.3 嚴管消防設(shè)備

針對當前存在的消防設(shè)備不足或質(zhì)量不過關(guān)的問題，需要消防人員嚴格檢查消防設(shè)備，加大在設(shè)備方面的投入，一旦出現(xiàn)火災(zāi)保證有足夠的設(shè)備支持，在工作過程中尤其應(yīng)注意人員密集的公共場所的設(shè)備檢查，如商業(yè)綜合體、旅游景點、車站等，結(jié)合地區(qū)情況可以選擇專門的消防人員負責每日檢查消防設(shè)備，必要時，可以將其進行維修或督促負責人員進行更新。此外，考慮到監(jiān)督受時間等因素的影響，難免會具有盲點，可以加強宣傳工作，對防火的重要性進行宣傳，借助社會群眾的力量，保證監(jiān)督工作的全面性。例如，以“全民消防”為主題舉辦一系列的社區(qū)宣傳服務(wù)，通過新聞媒體、黑板報、宣傳標語、消防專欄、廣播電視等途徑進行宣傳；也可以在公交車上的移動視頻、公共場所的大屏幕上循環(huán)播放相應(yīng)的消防公益短片，以起到警示性宣傳的作用。同時，可以開展網(wǎng)上郵箱為群眾提供有效的反饋渠道，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以及時反饋，讓監(jiān)督單位進行解決。

2.4 加強信息建設(shè)

新時期中，信息化技術(shù)在各行各業(yè)的使用極大程度地提升了各行各業(yè)的工作質(zhì)量，促進其發(fā)展，在防火監(jiān)督工作中也是如此，需要加強信息建設(shè)。首先，防火監(jiān)督單位可以結(jié)合當?shù)氐挠玫匾?guī)劃特點，以商圈為中心單位，向周圍延伸，建立信息化的監(jiān)督系統(tǒng)，將各建筑的情況進行統(tǒng)計，并以其為基礎(chǔ)，構(gòu)建出動態(tài)化的信息平臺，實時獲取各建筑物情況，進而進行統(tǒng)一管理。其次，將監(jiān)督系統(tǒng)對接各部門的管理系統(tǒng)，加強消防人員之間的交流，讓各部門都可以有效掌握區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)風險因子情況，一旦存在異?？梢栽诘谝粫r間進行預(yù)警。最后，以監(jiān)督系統(tǒng)為基礎(chǔ)，發(fā)展移動辦公模式，為市場主體提供消防信息，在工作過程中也可以利用信息技術(shù)進行記錄，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)紙質(zhì)記錄方式的繁瑣和不利于保存，多元化利用視頻、錄音等形式，在工作結(jié)束后統(tǒng)一存儲在監(jiān)督數(shù)據(jù)庫中，作為數(shù)據(jù)信息的保存工作，為后續(xù)的工作提供基礎(chǔ)[3]。

2.5 公開執(zhí)法模式

防火監(jiān)督既是具體監(jiān)督單位的職責，也是社會群體共同的責任，需要提升執(zhí)法的透明化和公開化，發(fā)展外部監(jiān)督機制，創(chuàng)建陽光執(zhí)法模式，自覺接受社會的監(jiān)督，向社會反饋監(jiān)督結(jié)果，從內(nèi)外全方位約束監(jiān)督行為。對此，需要監(jiān)督單位優(yōu)化內(nèi)外部環(huán)境，堅持熱情服務(wù)、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)建風氣清正、紀律嚴明的監(jiān)督環(huán)境，對部分以經(jīng)濟保護為理由阻止防火監(jiān)督的行為應(yīng)當以法律為依據(jù)，堅持以發(fā)展的觀念看待火災(zāi)隱患，避免為了當前的經(jīng)濟利益而留下火災(zāi)隱患，全面保證社會安全，履行好監(jiān)督職責。同時，選擇合適的時間將監(jiān)督辦事流程進行公布，增設(shè)相應(yīng)的舉報投訴熱線或郵箱等，優(yōu)化監(jiān)督結(jié)構(gòu)，必要時可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的布局發(fā)展，增設(shè)消防站，避免在火災(zāi)發(fā)生時，由于出警距離長、交通擁堵等原因，導(dǎo)致救援遲緩，讓小火蔓延成大火，需結(jié)合監(jiān)督情況優(yōu)化消防站的布局設(shè)計。

2.6 優(yōu)化監(jiān)督細節(jié)

監(jiān)督單位可以劃分監(jiān)督小組，進行網(wǎng)格化的監(jiān)督，并制定嚴格的監(jiān)督準則。一方面，所檢查對象需要設(shè)置相應(yīng)的標識，以施工用地為例，監(jiān)督小組需要在其通道出口設(shè)置警示牌，避免出現(xiàn)過于封閉的堵塞現(xiàn)象。在監(jiān)督過程中不能隨意挪用被檢查對象的消防設(shè)施，嚴格檢查照明指示，不能損壞或遮擋照明指示，一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故可以有效發(fā)揮其作用。另一方面，有序監(jiān)督好主要內(nèi)容，按照所檢查對象的布局特點，有序檢查電氣線路、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案等。此外，靈活運用監(jiān)督形式，按照火災(zāi)風險因子在時間和空間變化上存在的不同，組織好不同形式的監(jiān)督工作。例如，針對人員密集的公共場所，需要提升監(jiān)督頻次，在開業(yè)前就進行一次監(jiān)督工作；在重大節(jié)日期間抽查各建筑物的消防情況，并進行留檔，保證監(jiān)督的細節(jié)性。

2.7 加強部門協(xié)作

遵循黨的十九大精神，防火監(jiān)督單位應(yīng)當自覺加強和其他部門單位的聯(lián)系，提升相關(guān)部門對防火工作的重視，在發(fā)展經(jīng)濟的過程中以社會安全為前提，發(fā)展自糾、自查模式，適當提升消防工作在社會發(fā)展中的地位。對此，可以在宣傳和信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，將社會中的重要組織納入信息系統(tǒng)中，成立管理模塊，為家庭、企業(yè)等提供不同類型的賬號系統(tǒng)，定期在信息系統(tǒng)中發(fā)放消防知識，并定期采集用戶上傳的消防信息，結(jié)合用戶自查和消防人員的監(jiān)督情況，發(fā)展無死角的高效監(jiān)督模式，保證監(jiān)督效率和效果，保障社會安全?？梢岳眯聲r期中的物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展“智慧消防”，將消防作為常態(tài)化的全民管理理念，提升真實參與的主體，保證社會安全。

3 結(jié)語

綜上所述，新時期的建筑物存在多元化的特點，在建設(shè)過程中容易忽視防火問題，需要重視防火監(jiān)督工作，加強消防知識的宣傳，完善監(jiān)督體系，找尋各種潛在的隱患，并明確火災(zāi)問題的根源，保證在實際工作過程中可以有針對性的監(jiān)督，從而保證工作質(zhì)量，促進國家穩(wěn)定有序的建設(shè)發(fā)展。