2021年非洲經(jīng)濟(jì)前景與中非經(jīng)貿(mào)合作

馬漢智

2021年，非洲經(jīng)濟(jì)將在多重不確定性中迎來難得的回暖。隨著非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（AfCFTA）的啟動(dòng)，非洲的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域發(fā)展前景向好。中非經(jīng)貿(mào)合作有望繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，助推非洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和轉(zhuǎn)型。

2021年非洲經(jīng)濟(jì)有望觸底反彈

在經(jīng)歷新冠肺炎疫情、氣候變化、暴恐泛濫、蝗災(zāi)等非傳統(tǒng)安全危機(jī)的嚴(yán)重沖擊后，2020年非洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)25年來的首次衰退。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，2020年非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)同比下降3.4%左右。

隨著新冠肺炎疫苗研發(fā)的不斷推進(jìn)及非洲大規(guī)模接種疫苗工作的開展，疫情得到有效控制的前提正在顯現(xiàn)，非洲疫情有望逐步緩解。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)恢復(fù)性增長(zhǎng)、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)、各類救助或刺激措施效果逐漸顯現(xiàn)，2021年非洲經(jīng)濟(jì) “回暖”的內(nèi)外條件相對(duì)充分。根據(jù)世界銀行的最新預(yù)測(cè)，2021年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將溫和反彈至2.7%。

非洲經(jīng)濟(jì)三巨頭——南非、尼日利亞和埃及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)。南非統(tǒng)計(jì)局近期指出，南非經(jīng)濟(jì)正在逐步擺脫連續(xù)4個(gè)季度的技術(shù)性衰退，顯露緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2020年第四季度，尼日利亞經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)0.11%，是過去3個(gè)季度以來首次出現(xiàn)正增長(zhǎng)，標(biāo)志著該國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的結(jié)束。尼日利亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很大程度上受石油價(jià)格和產(chǎn)量上升影響。標(biāo)準(zhǔn)普爾全球普氏預(yù)測(cè)認(rèn)為，受政策刺激等因素影響，2021年尼日利亞原油產(chǎn)量將逐步恢復(fù)，4月尼日利亞原油產(chǎn)量將達(dá)到170萬桶/日，下半年有望回升至190萬桶/日。國(guó)際貨幣基金組織2020年10月預(yù)計(jì)，埃及將是中東和北非地區(qū)2020年唯一一個(gè)GDP實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家，增長(zhǎng)率可達(dá)3.5%。當(dāng)然，非洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)依然不牢固，面臨諸多不確定和不穩(wěn)定因素。

就具體行業(yè)而言，2021年非洲服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等或會(huì)迎來寶貴機(jī)遇。

非洲服務(wù)業(yè)方興未艾

近年來，非洲服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。2018年，非洲服務(wù)業(yè)進(jìn)口額約占世界服務(wù)進(jìn)口總額的3%，出口額約占世界服務(wù)出口總額的2%。盡管相對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易總額而言，非洲服務(wù)業(yè)所占比例依然很小，但自2016年以來一直在擴(kuò)大并拉動(dòng)非洲多國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2018年非洲服務(wù)出口創(chuàng)紀(jì)錄地增長(zhǎng)9.4%。對(duì)許多非洲國(guó)家來說，服務(wù)在出口總額中所占的比例越來越大。 2014—2018年，埃塞俄比亞、毛里求斯、肯尼亞、摩洛哥和烏干達(dá)服務(wù)出口額平均占出口總額的40%以上。旅游和運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口占毛里求斯和摩洛哥GDP的10%以上。非洲服務(wù)業(yè)興起正驅(qū)動(dòng)非洲多國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，一直以來困擾非洲經(jīng)濟(jì)的單一結(jié)構(gòu)問題正得到一定程度的改善。非洲服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、吸收年輕人就業(yè)和推動(dòng)出口多元化等方面功不可沒。

在非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)框架下，非洲服務(wù)業(yè)發(fā)展契機(jī)良好。目前，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的第一階段談判已經(jīng)完成，基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、旅游、銀行和保險(xiǎn)有望成為重點(diǎn)開放領(lǐng)域。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)有望推動(dòng)“非洲制造”不斷涌現(xiàn)，而非洲制造業(yè)的興起需要改善各種輔助服務(wù)的質(zhì)量和獲取途徑，包括會(huì)計(jì)、金融服務(wù)、通信和交通等，這些服務(wù)的發(fā)展將為貿(mào)易自由化提供便利。

另外，提高私營(yíng)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率和信貸水平是更好地利用非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易安排的基礎(chǔ)。即使在非洲大陸最大的經(jīng)濟(jì)體之一的尼日利亞，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)向私營(yíng)部門提供的資金也僅占其GDP的15.6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。為支持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，非洲各國(guó)政策制定者須考慮優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。近期，尼日利亞中央銀行采取強(qiáng)有力的措施，通過限制銀行將客戶存款轉(zhuǎn)化為高收益政府證券的能力，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資，并將貸存比門檻提高到至少65%?？梢灶A(yù)見，隨著非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建成，非洲大陸范圍內(nèi)的金融服務(wù)業(yè)將深化和整合，區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將加快跨境貿(mào)易和投資。

非洲農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大

非洲迫切需要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)占非洲總就業(yè)人數(shù)的38.5%，是非洲吸納就業(yè)人數(shù)最多的部門。農(nóng)業(yè)占非洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的17.23%。在非洲，從事制造業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的12.6%，其中42%從事食品加工業(yè)。盡管農(nóng)業(yè)相關(guān)部門吸收的就業(yè)人數(shù)多，但非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。非洲農(nóng)民的人均產(chǎn)量比世界其他地方低50%～80%。受倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流條件限制，非洲的糧食產(chǎn)后損失近50%。2019年，非洲進(jìn)口糧食金額高達(dá)900億美元。鑒于非洲豐富的農(nóng)業(yè)資源和廣闊的市場(chǎng)前景，隨著非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建成，國(guó)際社會(huì)或加強(qiáng)與非洲農(nóng)業(yè)部門合作，如在糧食生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域加大投資。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的建成為非洲農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。盡管非洲內(nèi)部貿(mào)易在過去10年中有所增長(zhǎng)，但內(nèi)部貿(mào)易僅占非洲農(nóng)產(chǎn)品出口總額的27%，占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的17%。國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）執(zhí)行主任阿蘭查·岡薩雷斯指出，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)將給農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來機(jī)遇，非洲豐富的原材料將使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為加工產(chǎn)品。例如，非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)將通過上移可可、咖啡和茶等非洲傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的價(jià)值鏈，增加其附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。共同市場(chǎng)還為非洲園藝等非傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了可能。

疫情引發(fā)的糧食危機(jī)促使非洲重新平衡其對(duì)外部供應(yīng)商的依賴程度，轉(zhuǎn)向距離更近的本土供應(yīng)商，有利于促進(jìn)非洲區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈發(fā)展。南部非洲發(fā)展共同體發(fā)布的報(bào)告指出，受極端天氣和新冠肺炎疫情的雙重影響，2020年南部非洲的13個(gè)國(guó)家約有4 500萬人面臨饑荒威脅，其中840萬名兒童面臨嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)不良。疫情發(fā)生后，一些國(guó)家和地區(qū)優(yōu)先保障自身糧食儲(chǔ)備，對(duì)出口有所限制，給非洲帶來了風(fēng)險(xiǎn)。非盟農(nóng)業(yè)委員薩科表示，非洲要充分發(fā)掘自身農(nóng)業(yè)資源（全球60%的空閑可耕地），以非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)非洲區(qū)域間貿(mào)易，滿足約13億人的食品需求。在疫情肆虐等多重不確定因素沖擊背景下，把飯碗牢牢端在非洲人自己手里才是根本出路。

2021年中非經(jīng)貿(mào)合作有望繼續(xù)高歌猛進(jìn)

2020年，中非經(jīng)貿(mào)合作雖經(jīng)歷挑戰(zhàn)，但依然堅(jiān)挺。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年，中國(guó)與非洲雙邊貿(mào)易總額為1 869.7億美元，同比下降10.5%。其中，中國(guó)對(duì)非洲出口額為1 142.2億美元，同比增長(zhǎng)0.9%;中國(guó)自非洲進(jìn)口額為724.5億美元，同比下降24.1%。中國(guó)連續(xù)12年成為非洲最大的貿(mào)易伙伴。投資方面，2020年1—10月，中國(guó)對(duì)非洲直接投資額基本與2019年同期持平，只略微下降0.7%。中國(guó)對(duì)非洲直接投資存量達(dá)1100億美元，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過20%。在工程承包方面，2020年1—10月，中國(guó)企業(yè)在非洲新簽承包合同額同比增長(zhǎng)34%，領(lǐng)先全球各區(qū)域。在疫情背景下，中非經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性，為非洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障民生提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

2021年，中非在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作潛力巨大。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)非洲大陸的互聯(lián)互通提出了更高、更迫切的要求，非洲期待深化與中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。雖然過去一年疫情肆虐，但中非簽署了一大批共建 “一帶一路”合同，中國(guó)在非洲的1 100多個(gè)合作項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行。自2013年中國(guó)提出“一帶一路”倡議以來，中非務(wù)實(shí)合作碩果累累，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、電站等一大批項(xiàng)目成功實(shí)施，給非洲推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。幫助非洲加強(qiáng)內(nèi)部的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，共同打造“聯(lián)通非洲”，是中非合作提質(zhì)升級(jí)的重要內(nèi)容。目前，非洲與中國(guó)簽署“一帶一路”合作備忘錄的國(guó)家已達(dá)46個(gè)。2020年12月，中國(guó)還與非洲聯(lián)盟簽署了《中華人民共和國(guó)政府與非洲聯(lián)盟關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》，該規(guī)劃也成為中國(guó)和區(qū)域性國(guó)際組織簽署的第一個(gè)共建“一帶一路”規(guī)劃類合作文件。

2021年，中非數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作迎來新機(jī)遇。疫情讓非洲國(guó)家意識(shí)到數(shù)字化的重要性，因此各國(guó)迫切希望盡快解決高成本互聯(lián)網(wǎng)、帶寬不足等阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題。疫情期間，中國(guó)企業(yè)積極通過多雙邊渠道，與非方分享利用數(shù)字技術(shù)支持“云抗疫”、發(fā)展“云經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)驗(yàn)。各類數(shù)字合作平臺(tái)、線上推介會(huì)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，有效服務(wù)中非企業(yè)對(duì)接，帶動(dòng)了非洲特色產(chǎn)品對(duì)華出口。在非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)框架下，改善數(shù)字連接對(duì)于促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易至關(guān)重要，諸如云服務(wù)和在線平臺(tái)之類的數(shù)字工具可以賦能電子商務(wù)并促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易。另外，數(shù)字工具還可以推動(dòng)非洲的貿(mào)易便利化，降低交易成本和跨境貿(mào)易壁壘。隨著非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施，中非將加強(qiáng)數(shù)字合作，發(fā)揮中國(guó)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，幫助非洲抓住信息革命機(jī)遇，共同打造“數(shù)字非洲”。

（本文作者系中國(guó)國(guó)際問題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員）