新時代對黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的新認(rèn)識

唐嵐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在繼承馬克思主義關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了對黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的認(rèn)識，為新時代堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。

一、進(jìn)一步深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的認(rèn)識

建黨百年以來，我們對黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的認(rèn)識經(jīng)歷了一個繼承發(fā)展不斷深化的過程。進(jìn)入新時代，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，對黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的認(rèn)識更加深化，從黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的內(nèi)延和外延都進(jìn)行了進(jìn)一步擴展。

1、提出黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，還包括對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。過去我們理解的黨的領(lǐng)導(dǎo)一般指的是黨對中國革命、社會主義建設(shè)和中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)，突出強調(diào)的是黨對具體事業(yè)、工作的領(lǐng)導(dǎo)，而忽視了黨的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)包括對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記指出，中國的事情要辦好，首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨最重要最核心的是要加強對自身建設(shè)的從嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！币渣h規(guī)的方式明確了黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。新時代把黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)延擴展到黨對自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，而且把其重要性提高到了前所未有的認(rèn)識高度，這是習(xí)近平總書記對黨的領(lǐng)導(dǎo)理論豐富發(fā)展的重大貢獻(xiàn)，也是新時代對黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的進(jìn)一步深化認(rèn)識的理論成果。

2、提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的領(lǐng)導(dǎo)，要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志曾多次強調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，新時代習(xí)近平總書記在繼承了這一核心思想的基礎(chǔ)上，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的科學(xué)論斷，強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，充分體現(xiàn)為對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防建設(shè)、祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為對人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等的領(lǐng)導(dǎo)。這是新時代對黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵的外延的進(jìn)一步豐富和深化認(rèn)識。

二、進(jìn)一步深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識

重視黨的領(lǐng)導(dǎo)歷來是馬克思主義政黨的一貫主張，中國共產(chǎn)黨更是自始至終把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在十分重要的位置。新中國成立之初，毛澤東同志明確指出，“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”。改革開放以后，鄧小平同志強調(diào)堅持四項基本原則的核心是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我們黨深刻總結(jié)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性有了更加深刻的認(rèn)識。

1、提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史告訴我們，黨的領(lǐng)導(dǎo)是取得革命、建設(shè)、改革成功的根本所在。在繼承這一核心思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨在領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐經(jīng)驗，習(xí)近平總書記進(jìn)一步豐富和深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性的認(rèn)識，明確指出“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”。這一核心思想隨后寫入黨的十九大報告和黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，這一科學(xué)論斷標(biāo)志著我們對黨在新時代中國特色社會主義事業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重新定位，是新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的最新理論成果。

2、提出黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的十八大以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治黨、全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中更加明確，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家各項事業(yè)順利推進(jìn)的最核心最關(guān)鍵的影響因素。在提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢的科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記對黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性有了更進(jìn)一步的深化理解和認(rèn)識，進(jìn)而在黨的十九大報告中第一次明確提出“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一科學(xué)論斷。這一論斷的提出是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義黨的領(lǐng)導(dǎo)理論的重大貢獻(xiàn)。

3、提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來黨中央高度重視依規(guī)治黨、制度治黨，把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的根本之策。黨的十九屆四中全會提出了我國國家治理現(xiàn)代化13個需要堅持和完善的制度體系，明確將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系確立為國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，并擺在了中國特色社會主義各項制度的首位，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度對于其他制度而言具有統(tǒng)領(lǐng)地位。

三、進(jìn)一步深化對黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)路徑的認(rèn)識

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面作了許多有益探索，在實踐中提煉和總結(jié)了許多新的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步深化對黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)路徑的認(rèn)識。

1、突出強調(diào)要做到“兩個維護(hù)”。要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根本前提是黨中央必須要有權(quán)威。怎么才能確保黨有權(quán)威？黨的十八大之后黨中央明確提出必須做到“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，提出“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”。黨的十九大把“堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章。思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在。

2、強調(diào)要建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。國有國法，黨有黨規(guī)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要落到實處必須要以嚴(yán)密的制度體系作為保證。新時代以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。習(xí)近平總書記明確指出，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，以完備健全的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅實制度保障。

3、提出要不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。進(jìn)入新時代，黨所面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，面對百年未有之大變局和長期執(zhí)政所帶來的一系列影響，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)要強化不僅要堅持，更要不斷與時俱進(jìn)地改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。不斷強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，正確制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策;堅持民主集中制，善于運用民主的辦法匯集意見、科學(xué)決策;堅持群眾路線，不斷增強群眾工作本領(lǐng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，善于把黨的主張變?yōu)槿罕娮杂X行動;堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義;堅持依法執(zhí)政，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。通過改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者系省委黨校中共黨史黨建教研部主任、教授）