克拉瑪依市建立區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)中心問題研究

鄭藝

摘要：生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)是實施環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)?？蒲泻桶l(fā)展環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)， 是推動環(huán)境治理能力現(xiàn)代化、提升環(huán)境治理能力的重要抓手，是具有潛在價值并能通過擴大應用而增值的巨大社會財富。探索克拉瑪依市建立區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務中心問題，可最大限度地提高環(huán)保信息化水平、監(jiān)管執(zhí)法水平、工作協(xié)同水平和創(chuàng)新水平，促進環(huán)境保護服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，并有助于使環(huán)保工作更科學化、規(guī)范化和公眾化。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護? 大數(shù)據(jù)? 區(qū)域中心? 研究

Research on the Establishment ofRegional Eco-Environmental Protection Big Data Center in Karamay City

ZHENG yi

（KaramayInstituteofEnvironmentalProtectionScience，Karamay，Xinjiang Uygur Autonomous Region，834000 China）

Abstract：Ecological big data is an important basis for implementing environmental management， environmental supervision， environmental research and developing environmental service industry， an important starting point for promoting the modernization and improvement of environmental governance capacity， and a huge social wealth with potential value that can be added by expanding its application. Exploring the establishment of regional eco-environmental protection big data service center in Karamay city can maximize the level of environmental protection informatization， supervision and law enforcement， work coordination and innovation， promote the development of environmental protection service industry and economic green transformation， and help the environmental protection work to be more scientific， standardized and public.

KeyWords：Ecological protection;Big data; Regional center; Study

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)具有很高的應用價值[1]。生態(tài)環(huán)境信息化建設是環(huán)保能力建設的重要組成部分，是環(huán)境管理決策的基本保障[2]。研究克拉瑪依市建立區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務中心，可提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進區(qū)域綠色發(fā)展，推動相關信息整合和共享，促進工作協(xié)同聯(lián)動，加強大數(shù)據(jù)綜合應用和集成分析能力，強化生態(tài)環(huán)境保護決策的針對性、時效性和科學性。

1. 區(qū)域區(qū)位基本情況

北疆西北部區(qū)域地處亞歐大陸腹地，偏于新疆西北角一隅，東與蒙古國、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯接壤，南以天山山脈為界，介于東經(jīng)79°52′30"與91°1′15"、北緯42°45′32"與49°10′45"之間，區(qū)域面積24.6萬平方公里，占新疆總面積的14.8%。由克拉瑪依市倡導并聯(lián)合塔城市、阿勒泰市、博爾塔拉蒙古自治州以及兵團第五、七、八、九、十師共同形成北疆西北“四地五師”經(jīng)濟體，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北區(qū)。其雖然遠離國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，處于國內(nèi)外經(jīng)濟中心的邊緣地帶，但卻是我國向西開放的門戶，毗鄰俄羅斯和中亞多國，是新疆維吾爾自治區(qū)向西開放的橋頭堡、大通道，是全疆經(jīng)濟最富有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，在新時期我國“一帶一路”這一重大國際戰(zhàn)略中擔負重要的樞紐作用。

克拉瑪依市地處新疆維吾爾自治區(qū)西北部，是世界石油石化產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，是國務院確立的全國重要資源供應和石油后備基地。從國家“一帶一路”建設和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設的定位來看，克拉瑪依市靠近哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等重要中亞國家，是歐亞大陸橋的連接部位，是我國向西開放的重要橋頭堡，在“絲綢之路”經(jīng)濟帶中具有獨特而重要的地位，是全疆10個區(qū)域性中心城市之一，是北疆西北部“四地五師”經(jīng)濟發(fā)展軸心?？死斠酪呀⒐?、鐵路、航空綜合的立體化交通網(wǎng)絡，通達國內(nèi)外的高速公路網(wǎng)絡成為北疆鐵路樞紐，能夠為服務北疆西北部“四地五師”生態(tài)環(huán)保提供高效且及時的信息、技術支持與應急援助?？死斠朗芯哂?“四地五師”其他各方難以比擬的地理區(qū)位和交通優(yōu)勢。

2.克拉瑪依已有基礎

2.1政策基礎

克拉瑪依市以云計算產(chǎn)業(yè)園為依托，在建設絲綢之路經(jīng)濟帶信息中心實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，圍繞核心區(qū)信息大通道和信息服務業(yè)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息產(chǎn)業(yè)，加快建成云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)應用、云計算應用示范、信息服務外包4個基地，積極促進信息化與石油化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)銜接，建設電子政務、電子商務、智能交通、現(xiàn)代物流等公共信息服務平臺和業(yè)務應用平臺，推進北疆西北部區(qū)域建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)濟信息平臺、旅游信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和服務平臺、區(qū)域綜合物資交流信息平臺、政府和企業(yè)信用信息平臺、數(shù)字認證中心。將大數(shù)據(jù)技術運用到生態(tài)環(huán)境保護工作中，不僅對治理社會環(huán)境的能力有著推動作用，還能促進政府服務和監(jiān)管水平的提升[3]。

2.2經(jīng)濟基礎

克拉瑪依市作為20世紀50年代隨著油田的開發(fā)建設逐漸發(fā)展起來的石油工業(yè)城市，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，已成為經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、資源利用合理、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、基礎設施完善的現(xiàn)代化新型石油工業(yè)城市。近年來，克拉瑪依市金融、信息、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，城市品質(zhì)和吸引力不斷提升，城市生態(tài)環(huán)境逐年改善，民生水平不斷提升。2020年，克拉瑪依市地區(qū)生產(chǎn)總值為886.9億元，人均GDP為180889元。克拉瑪依市的經(jīng)濟在北疆西北部區(qū)域中優(yōu)勢較明顯。

2.3軟硬件基礎

克拉瑪依市云計算產(chǎn)業(yè)園，是新疆首家云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致力打造立足新疆、服務全國、面向中亞的新一代云數(shù)據(jù)中心。園區(qū)重點發(fā)展云計算、電子商務、軟件開發(fā)、 地理信息及衛(wèi)星應用、服務外包等7大產(chǎn)業(yè)集群。目前已吸引華為云服務數(shù)據(jù)中心、自治區(qū)重要信息系統(tǒng)異地災難備份中心、中國石油新疆區(qū)域數(shù)據(jù)中心、新疆移動數(shù)據(jù)中心、天地圖克拉瑪依數(shù)據(jù)中心暨北方災備中心、中國航天集團西部衛(wèi)星通訊網(wǎng)基地、亞歐跨境電子商務平臺、克拉瑪依中興石油科技有限公司、新疆同方信息系統(tǒng)工程有限公司和克拉瑪依天地圖有限公司、超圖軟件技術有限公司、上海艾特海普、紅有軟件、新疆金牛能源、七色花、江蘇藍海彤翔等110余家企業(yè)（項目）落戶，極大地促進和帶動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年12月，克拉瑪依市國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道通過工信部專家驗收，實現(xiàn)了云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)到互聯(lián)網(wǎng)國際關口局的直連，專用通道是新疆乃至西北的第一條專用通道。專用通道的開通有利于推動克拉瑪依乃至新疆信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以上這些都凸顯出克拉瑪依市在數(shù)據(jù)傳輸建設、信息服務、信息技術輸送等方面均具有較突出的優(yōu)勢。

3.存在問題分析

3.1“生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)共享交流機制”尚未建立

雖然北疆西北部“兵、地、油”融合發(fā)展走在全疆前列，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、社會合作等方面均有一定發(fā)展基礎，但迄今為止各方尚未在生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)交流、共享方面達成合作機制，生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)分散于各方生態(tài)環(huán)境保護主管部門內(nèi)部，未實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一、規(guī)范和整合，因此工作聯(lián)系不足，統(tǒng)籌機制不健全，資源數(shù)據(jù)不能及時共享，環(huán)境信息管理機構(gòu)體系不完善，難以實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護、利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，大大降低了區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的效率。

3.2區(qū)域環(huán)境信息化基礎設施較為薄弱

開展信息化建設的基本前提是具有良好的信息化基礎設施，信息化水平較高的地方往往信息化基礎設施的發(fā)展都很好?？死斠朗心壳霸谛畔⒒A設施的建設水平上，尚高于北疆西北部其他各地區(qū)，但與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距，“四地五師”各地區(qū)之間還存在著信息鴻溝。這些成為影響北疆西北部生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)服務中心建設的巨大難題。

3.3經(jīng)費、人員、技術投入不足

區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費投入保障程度較低，缺乏環(huán)境信息管理和技術專業(yè)人才，專職生態(tài)環(huán)境保護信息化工作的專業(yè)技術人員的知識構(gòu)成和相關配置未達標準，人才培養(yǎng)和激勵機制也未系統(tǒng)建立。這些因素對區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)環(huán)境信息化的發(fā)展和建設形成較大制約。

4.區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)中心建設方向研究

4.1建立生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)標準體系

建立生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)標準體系需制定、建設、規(guī)范環(huán)境信息資源的來源、采集標準、流程和方法，完善各類環(huán)境數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實有效，保障生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)的準確性。推行有關生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)的管理制度，推進相關責任落實，順暢生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)的來源、采集及應用流程。從橫向設立生態(tài)環(huán)境保護信息資源的交換，并利用共享的交換機制，從縱向開展資源信息跨部門、跨地域的共享和應用。

4.2建設生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)監(jiān)控及存儲中心

建設生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)監(jiān)控及存儲中心，重點從加強科學決策、精細化環(huán)境監(jiān)管、創(chuàng)新惠民服務3個方面注重銜接和協(xié)調(diào)，形成一體化[4]。收集整合北疆西北部區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護相關數(shù)據(jù)，建立配套的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、集中匯總、統(tǒng)計分析和系統(tǒng)管理。明確數(shù)據(jù)資源采集責任，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，提高相應的監(jiān)控能力，基于環(huán)保云確保數(shù)據(jù)及時上報和信息安全。利用先進信息技術手段，對生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)共享平臺進行整體構(gòu)架。

4.3建立生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)信息庫

根據(jù)環(huán)境信息化建設的標準要求，建立覆蓋所有環(huán)境管理業(yè)務的環(huán)境中心數(shù)據(jù)庫[5]。依據(jù)“一帶一路”建設總體要求，全面掌握國外相關國家和區(qū)域的環(huán)境要求和基礎環(huán)境信息，收集整理國際組織和相關機構(gòu)以及沿線各國的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境信息、貿(mào)易投資信息、法規(guī)標準等。定期開展“一帶一路”沿線境外生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估，為“一帶一路”環(huán)境信息共享平臺建設提供數(shù)據(jù)信息支持。

4.4構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)云平臺

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)云平臺需加強大數(shù)據(jù)基礎設施的相關架構(gòu)、空間布局、設立模式、服務形式、保障制度等多方面的技術設計和整體布局，以實施網(wǎng)絡資源、計算資源、存儲資源、安全資源的集成整合、統(tǒng)一管理、全方運維構(gòu)建環(huán)保云平臺。建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系，利用該目錄體系對云平臺系統(tǒng)進行有效管理，可以實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護相關數(shù)據(jù)資源的集中處理及動態(tài)更新。同時可以拓展吸納相關部委、行業(yè)協(xié)會、大型國企和互聯(lián)網(wǎng)關聯(lián)數(shù)據(jù)，形成環(huán)境信息資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通[6]。

5結(jié)語

基于生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)信息化、標準化和規(guī)范化，采用信息化新技術，研究克拉瑪依市建設北疆西北部生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)服務中心方向。探索通過建設區(qū)域生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理綜合決策管理，并運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造新的環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，提升區(qū)域環(huán)境保護服務業(yè)發(fā)展動力。生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)服務中心的建立，可較大程度地提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護信息化水平、環(huán)境監(jiān)管水平和協(xié)同發(fā)展水平，可有效促進環(huán)境保護服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型，更有助于生態(tài)環(huán)境保護工作科學化、規(guī)范化、公眾化地有序發(fā)展。

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