改革優(yōu)化賦能 固本蓄力提升

應(yīng)消宣

2020年是極不平凡的一年，也是消防救援隊伍經(jīng)受重大考驗多、改革發(fā)展任務(wù)重的一年。

消防救援隊伍把習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神作為建隊之魂、強隊之基、治隊之要、興隊之本，勇毅前行，以鮮明的人民立場、過硬的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、真摯的愛民情懷，當(dāng)好黨和人民的“守夜人”，堅持改革思維、系統(tǒng)思維，正確處理“防”與“救”的關(guān)系，全力推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

用忠誠信仰扛起如山使命，用拼搏奉獻收獲榮譽贊譽，消防救援隊伍全面推進消防救援工作高質(zhì)量發(fā)展，交出了黨委、政府滿意，人民群眾認(rèn)可的答卷。

深化消防改革 邁出新步伐

堅定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍圖，堅持頂層設(shè)計和主觀能動雙向發(fā)力。工資待遇、經(jīng)費管理、消防員退出等改革配套政策相繼落地，思想教育、執(zhí)勤訓(xùn)練、隊伍管理等方面革故鼎新，專門管理和政策保障辦法日趨完善。消防執(zhí)法改革深化落實，26個省份配套出臺實施意見，其中13個黨政兩辦聯(lián)合發(fā)文、9個政府辦發(fā)文。

江蘇省借力“開小灶”壓實消防責(zé)任并增加基層消防管理事業(yè)編制，山東省5個區(qū)域應(yīng)急救援中心初步實體化運行，廣東省、海南省出臺先行示范區(qū)、自由貿(mào)易港消防保障措施，新疆維吾爾自治區(qū)出臺推進消防救援事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，四川省實施應(yīng)急救援能力提升三年行動計劃，河南省實體化運行各級消安委辦公室，吉林省建立建設(shè)工程消防安全源頭管控協(xié)作機制，西藏自治區(qū)黨委改革辦向全區(qū)推介自治區(qū)消防救援總隊深化改革做法。

面對重大考驗 展現(xiàn)新?lián)?dāng)

從2020年初來勢洶洶的新冠肺炎疫情，到年中遠(yuǎn)超往年的汛情災(zāi)情，消防救援隊伍戰(zhàn)疫情、抗洪澇，救民于水火、助民于危難，彰顯了新體制新隊伍新優(yōu)勢。

堅持靠前一步、主動出擊，抓實內(nèi)部疫情防控，積極參與涉疫勤務(wù)，服務(wù)保障重點場所，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，受到應(yīng)急管理部黨委通令嘉獎，湖北省委、省政府2次致信感謝。

堅持“力量跟著災(zāi)情走，救援搶在成災(zāi)前”，組建專業(yè)隊伍，預(yù)置前置力量，在抗洪搶險多線作戰(zhàn)中作出重要貢獻。

堅持枕戈待旦、快速反應(yīng)，打贏一場又一場硬仗，福建、山西、黑龍江、上海、浙江、湖南等總隊成功處置泉州“3·7”酒店坍塌、臨汾“8·29”飯店坍塌、伊春“3·28”尾礦砂泄漏、浦東機場“7·22”飛機火災(zāi)、臺州“6·13”槽罐車爆炸、郴州“3·30”列車側(cè)翻等重大災(zāi)害事故。

堅持轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新手段，積極探索疫情防控常態(tài)化條件下的安保新模式，北京、上海、廣西等總隊出色完成了全國“兩會”、上海進博會、中國—東盟博覽會等重大安保任務(wù)。

聚焦提質(zhì)強能 實現(xiàn)新提升

樹立預(yù)防為主的鮮明導(dǎo)向，出臺改進消防監(jiān)管的意見，以專項整治三年行動管總，推動相關(guān)部門、中央企業(yè)加強條線管理，開展打通生命通道、大型綜合體等五項攻堅治理，建立?；髽I(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，組織省級政府考核，全力防范化解風(fēng)險，全年接報火災(zāi)數(shù)量、火災(zāi)死亡人數(shù)、火災(zāi)受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失四項指數(shù)同比分別下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%。

堅持理念更迭、改革創(chuàng)新，深化全員練兵，強化危化品事故處置、水域救援等專業(yè)培訓(xùn)，常態(tài)開展主官授課、案例復(fù)盤和實戰(zhàn)演練，修訂完善處置要點和行動指南，健全分級響應(yīng)、等級調(diào)派機制，推進智能接處警系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障建設(shè)，布點組建化工滅火、抗洪搶險等專業(yè)編隊，強化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管控，加快重構(gòu)戰(zhàn)勤保障模式并在歷次重大救援行動中發(fā)揮重要作用。

山西省政府吸取太原大火教訓(xùn)，開展彩鋼板綜合整治;貴州集中查處假冒偽劣電氣產(chǎn)品，遏制“小火亡人”;上海、重慶、甘肅等地將高層住宅消防治理納入政府辦實事工程;山西、江西、山東、廣西、重慶、陜西開展大型綜合體標(biāo)準(zhǔn)化管理;天津、河南、四川、云南、寧夏等實施打通生命通道“一區(qū)一策”治理;遼寧、江蘇、山東、廣東和內(nèi)蒙古、寧夏等總隊在“高低大化”滅火救援作戰(zhàn)編成及技術(shù)攻關(guān)上先行先試;各訓(xùn)練總隊加快職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建分級教育培訓(xùn)體系;“四所一中心”圍繞服務(wù)主責(zé)主業(yè)，做了有益探索實踐。

鍛造過硬隊伍 取得新成效

始終以訓(xùn)詞精神為指引，堅持“五個不動搖”，不折不扣抓好中央巡視整改，隊伍建設(shè)持續(xù)向好。全面壓實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全涉消、涉酒、涉賭、涉貸等問題整治長效機制，沉疴積弊不斷破除，政治生態(tài)得到凈化。

堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，依法從嚴(yán)管隊治隊，山東、黑龍江、江西、重慶、湖北等總隊試點探索，隊伍正規(guī)化建設(shè)新模式初具雛形。探索符合隊伍特點的思想教育體系，實施文化育隊?wèi)?zhàn)略工程，強化職業(yè)榮譽，營造爭先氛圍，涌現(xiàn)了“時代楷模”江西省九江市消防救援支隊、“中國消防忠誠衛(wèi)士”陳陸等重大典型，210個集體、320名指戰(zhàn)員受到省部級以上表彰。江蘇省委為省消防救援總隊記集體一等功，吉林省政府為省消防救援總隊記集體二等功。

推動長遠(yuǎn)發(fā)展 積蓄新動能

統(tǒng)籌現(xiàn)實與長遠(yuǎn)，聚焦短板與弱項，進一步穩(wěn)基層、強基礎(chǔ)、固根本。協(xié)調(diào)財政部出臺隊伍經(jīng)費管理暫行辦法，升級改造75個消防救援站，開工建設(shè)66個訓(xùn)練基地和戰(zhàn)保項目，全國共新建消防救援站276個，增配消防車3647輛、救援裝備112萬件套，車輛和器材數(shù)量較轉(zhuǎn)制前分別增長13%和27%。

各省（自治區(qū)、直轄市）均配套出臺了消防經(jīng)費管理辦法，甘肅、浙江、湖南、天津、江西、山西、江蘇、西藏、海南9個省份年度預(yù)算經(jīng)費增幅在15%以上;山西省政府專題研究推進51個消防站建設(shè);安徽省5年投入40億元推動消防裝備發(fā)展;河北省市兩級財政3年投入8.2億元升級救援裝備;山東出臺消防救援保障體系建設(shè)10年規(guī)劃;江西實施城鄉(xiāng)消防救援基礎(chǔ)建設(shè)三年行動;江蘇、福建分別創(chuàng)新設(shè)立消防員職業(yè)健康中心和慈善救助基金;青海政府專職消防隊員年均保障經(jīng)費達13.4萬元;西藏投入2.05億元改造寺廟消防設(shè)施。

上下聯(lián)動編制“十四五”消防規(guī)劃，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、湖南、廣西、重慶、四川、云南、寧夏16個省份將其納入省級重點規(guī)劃。

消防執(zhí)法改革深化落實，26個省份配套出臺實施意見，其中13個黨政兩辦聯(lián)合發(fā)文、9個政府辦發(fā)文。

涌現(xiàn)了“時代楷?！苯骶沤谰仍ш牎ⅰ爸袊乐艺\衛(wèi)士”陳陸等重大典型，210個集體、320名指戰(zhàn)員受到省部級以上表彰。

升級改造75個消防救援站，開工建設(shè)66個訓(xùn)練基地和戰(zhàn)保項目，全國共新建消防救援站276個，增配消防車3647輛、救援裝備112萬件套，車輛和器材數(shù)量較轉(zhuǎn)制前分別增長13%和27%。

堅決做到“兩個維護”

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，大力宣貫黨的十九屆五中全會精神，著力加強黨的政治建設(shè)，開展貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署“回頭看”，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、重大事項請示報告清單。

牢牢把握工作大局

認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理體制改革要求，自覺接受地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，主動加強與應(yīng)急管理廳局溝通協(xié)調(diào)，總體形成了順暢的運行機制。扎實履行核心職能，為維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。

關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙先?/p>

面對一場又一場極其艱難的戰(zhàn)斗，各總隊領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干在前、沖在前、拼在前，不畏艱險、頂?shù)蒙先?，帶領(lǐng)隊伍圓滿完成抗疫抗洪、火災(zāi)防控、應(yīng)急救援、隊伍建設(shè)等一系列急難險重任務(wù)，充分發(fā)揮了主心骨作用。

注重加強自身建設(shè)

各總隊黨委自覺加強自身建設(shè)，認(rèn)真落實民主集中制和黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，堅持科學(xué)、民主、依法決策，健全完善黨委議教、議訓(xùn)、議防、議廉等“七議”制度，提高了黨委集體領(lǐng)導(dǎo)水平。

人才建設(shè)實現(xiàn)新突破

召開消防救援隊伍首次人才工作專題會議，印發(fā)人才隊伍建設(shè)意見和人才庫建設(shè)管理辦法，部署人才隊伍建設(shè)五大工程。加強總隊、支隊級領(lǐng)導(dǎo)干部選拔配備，推動干部專題培訓(xùn)、雙向掛職、跨省鍛煉、援疆援藏，完善專業(yè)技術(shù)干部政策，進一步激發(fā)了干部隊伍活力。

實踐探索取得新成果

開展教育實踐活動創(chuàng)新成果評選，培育孵化創(chuàng)新項目130余個，展示了改革轉(zhuǎn)制以來的生動實踐和豐碩成果，樹立了改革創(chuàng)新和崇尚實干的鮮明導(dǎo)向。北京、四川、廣東、云南、甘肅總隊和南京訓(xùn)練總隊獲得評選活動一等獎。

隊伍改革邁開新步伐

圓滿完成隊伍落編工作，招錄干部學(xué)員1571名、消防員11500名，完成與消防協(xié)會脫鉤工作。共出臺改革配套政策文件26個、隊伍內(nèi)部管理規(guī)章17個，隊伍改革穩(wěn)步有序推進。

戰(zhàn)時政工作出新貢獻

制定跨區(qū)域增援重大任務(wù)政治工作行動要則，在抗擊疫情、抗洪搶險及一系列重大消防安保和救援行動中，靈活機動做好黨建引領(lǐng)、思想鼓動、典型培樹、心理疏導(dǎo)等工作，充分發(fā)揮了政治工作功能優(yōu)勢。

思想引領(lǐng)堅定有力

圍繞學(xué)習(xí)踐行訓(xùn)詞精神扎實開展堅持“五個不動搖”教育實踐活動，推進“學(xué)、查、創(chuàng)、評”4項措施12項重點任務(wù)，創(chuàng)辦“精彩火焰藍”電子雜志、網(wǎng)絡(luò)交流平臺和“火焰藍政能量”微信公眾號，制定文化建設(shè)指導(dǎo)意見，舉辦演講、朗誦比賽，進一步鑄牢了指戰(zhàn)員思想根基。

基層組織持續(xù)夯實

各總隊黨委積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟M織部門順利接轉(zhuǎn)總隊黨組織關(guān)系，理順了改革過渡期黨建機制。強化基層黨組織政治功能和組織力，推進黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，狠抓書記隊伍建設(shè)和組織生活制度落實，充分運用科技信息手段，有效提高了基層黨建工作水平。

管理秩序更加正規(guī)

認(rèn)真宣貫《條令》《大綱》《綱要》，召開正規(guī)化建設(shè)試點現(xiàn)場會，狠抓黨團群組織、作戰(zhàn)訓(xùn)練、監(jiān)督執(zhí)法、工作運行機制規(guī)范化建設(shè)，加強消防員入職培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，制定消防員探親休假和日常休整政策，有效穩(wěn)定了基層隊伍，安全事故同比下降10.3%。

著力加強政治監(jiān)督

緊緊圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署加強政治監(jiān)督，在疫情防控、防汛救災(zāi)期間，及時對15個總隊開展政治監(jiān)督，著力解決業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險、政治隱患，確保黨中央重大決策部署在消防救援隊伍落地見效。