高質量發(fā)展的“貴池路徑”

王運寶 夏自釗

“硬核貴池”的煉成

《決策》：近年來，貴池區(qū)高質量發(fā)展成績斐然，在做優(yōu)做強實體經濟、先進制造業(yè)發(fā)展、融入長三角一體化等方面，涌現(xiàn)出一系列創(chuàng)新性做法和經驗?？偟脕砜?，貴池高質量發(fā)展的關鍵抓手有哪些？貴池做對了什么？

馬勝利：“十三五”時期是貴池發(fā)展最好的時期。經過不懈奮斗，貴池各方面發(fā)展都上了一個大臺階，重點企業(yè)在加速成長，主導產業(yè)在加快集聚，已經進入工業(yè)化初期向中期邁進的重要階段。

過去5年，我們始終將“提升標桿、后發(fā)趕超”作為發(fā)展主旋律，堅定不移抓產業(yè)、抓項目、抓招商、抓園區(qū)、抓環(huán)境，經濟社會發(fā)展駛入快車道，連續(xù)2年榮登全省制造業(yè)發(fā)展增速十快區(qū)榜首，連續(xù)6年獲評全省發(fā)展民營經濟先進縣區(qū)，2019年晉級全省縣域經濟高質量發(fā)展A類縣區(qū)第7名。

能夠取得這樣的成績，首要一條是堅持目標導向，著力優(yōu)化發(fā)展路徑。

我們始終立足池州全市，放眼全省，在深刻把握區(qū)情的基礎上，制定了符合發(fā)展實際、順應人民期待的經濟社會發(fā)展階段性目標，相繼確定了綜合實力“在全市三分有其一，在全省同期地改市的轄區(qū)中當龍頭，在皖江示范區(qū)中爭上游”“打造池州首善之區(qū)”等階段性目標。

2020年，我們再次把握貴池發(fā)展的階段性特征，堅持跳出池州、放眼全省、融入長三角，在皖江城市帶、全省大格局、長三角一體化中找準自身定位，提出了“全市中流砥柱、全省發(fā)展標桿、長三角形成特色”的未來五年發(fā)展目標。

在這些目標和思路引領下，全區(qū)發(fā)展進入加速期，實現(xiàn)了每個階段性目標接續(xù)遞進、梯次實現(xiàn)，2016年主要經濟指標在全市實現(xiàn)“三分有其一”，2018年財政收入邁入30億元臺階，實現(xiàn)了“吃飯式”財政逐步向“發(fā)展式”財政的轉變，2019年地區(qū)生產總值突破300億元，在全省縣域經濟考核中成功躋身A類縣區(qū)第一方陣。

我們始終堅持園區(qū)主平臺、項目主引擎、招商主抓手，全面踐行新發(fā)展理念，牢牢把握發(fā)展主動權。

園區(qū)平臺方面，堅持把產業(yè)園區(qū)作為經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，累計投入80億元，全面加強園區(qū)基礎設施和配套設施建設，不斷提升園區(qū)綜合承載力。招商引資方面，始終把招商引資作為“一號工程”，建立完善招商引資激勵、預審、會商等工作機制，緊盯長三角等重點區(qū)域，并把央企招商作為重頭戲，組建工作專班。項目建設方面，建立五大發(fā)展項目分級調度、四季推進、現(xiàn)場觀摩等機制，持續(xù)開展“項目建設集中推進年”活動，每年遴選一批重點項目，實施集中調度。全球最大的綠色建筑骨料生產基地長九新材料一期、全省最大的PC構件工廠長智建工一期等一批重特大項目建成投產。

總結五年的工作，我們深切地體會到：必須把對標作為首要任務，必須把首善作為根本追求，必須把擔當作為制勝法寶，必須把共享作為重要遵循，必須把黨建作為堅強保障。

“抓住機遇是智者，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)是能者”

《決策》：2021年是“十四五”開局之年，面向2025年的貴池區(qū)域經濟高質量發(fā)展，主要戰(zhàn)略思路是怎樣的？

馬勝利：“十四五”是新發(fā)展階段的起步期，也是貴池趕超跨越的關鍵期。謀劃好未來五年的發(fā)展，對于加快推進高質量發(fā)展，在現(xiàn)代化建設中開好局、起好步具有重大而深遠的意義。謀求“十四五”更大發(fā)展，必須明大勢、看大局，把貴池所處的發(fā)展階段分析透，把機遇挑戰(zhàn)看明白，牢牢把握發(fā)展主動權。

貴池區(qū)“十四五”規(guī)劃瞄準“全市中流砥柱、全省發(fā)展標桿、長三角形成特色”，提出了打造產業(yè)格局新、發(fā)展活力新、城鄉(xiāng)面貌新、人民生活新、干部形象新的“五新貴池”總目標，這個目標既是對內凝聚合力、促進共同奮斗的價值取向，又是對外推介交往、促進要素集聚的閃亮名片，我們將要凝心聚力、奮發(fā)有為，全力確保如期實現(xiàn)。

聚焦“五新貴池”建設，“十四五”將實施六大行動，即黨建大引領、產業(yè)大集聚、動能大轉換、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、民生大改善、治理大提升?！傲笮袆印比谌肓恕皶r代”要求、融合了“貴池”元素，切入點很準、落腳點很實，必須保持定力，堅持好、落實好。

《決策》：貴池實施“六大行動”、打造“五新貴池”，關鍵抓手是什么？

馬勝利：關鍵是要堅持目標導向的順推、問題導向的倒推、需求導向的深挖相結合，這是我們做好“十四五”各項工作的基本方法論。

堅持目標導向的順推，就是要把各項目標作為對全區(qū)人民的莊嚴承諾，厘清每個時間節(jié)點必須完成的任務，落實好路線圖、時間表和責任人，確保不折不扣完成。

堅持問題導向的倒推，就是要進一步強化問題意識，抓住重大問題、關鍵問題進行深入研究剖析，找準問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，明確破解難題的途徑和方法，不斷改進提升。

堅持需求導向的深挖，就是要把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，積極發(fā)現(xiàn)和挖掘新的需求，多辦實事、多做好事。

在擴大開放上，重點是融入長三角一體化、長江經濟帶等國家戰(zhàn)略，加快融入長三角產業(yè)協(xié)同分工體系。重大區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應集中釋放，為貴池更好承接產業(yè)轉移、集聚資源要素、釋放內需潛力、增添發(fā)展動能提供了難得機遇。只要我們樹牢機遇意識，以搶抓機遇的“先人一步”，就能實現(xiàn)高質量發(fā)展的“快人一路”。

同時，區(qū)域競爭日益激烈，特別是對身處長三角“尖子班”末位的貴池來說，在享受巨大紅利的同時也面臨“虹吸效應”的巨大挑戰(zhàn)。抓住機遇是智者，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)是能者。只要我們見微知著、超前謀劃，就一定能在危機中育先機、于變局中開新局。

“最大保障”

《決策》：改革創(chuàng)新和開放發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的不二法門，也是高質量發(fā)展的源頭活水。貴池區(qū)是如何推動和謀劃改革創(chuàng)新的？

馬勝利：高質量發(fā)展必須依靠改革開放來推動，要堅持以改革創(chuàng)造紅利，以開放集聚資源，努力在新一輪發(fā)展中走在前列。

在改革創(chuàng)新上，圍繞增強發(fā)展內生動力、激發(fā)市場活力，重點在要素市場化配置、完善市場經濟體制、優(yōu)化營商環(huán)境等領域，推出了一批標志性、關鍵性、引領性的改革舉措，打造一批貴池特色改革品牌，在改革創(chuàng)新中破“舊”立“新”。

未來將聚焦重點領域改革抓推進。持續(xù)深化國資國企、財稅金融、醫(yī)療教育等重點領域的改革，適時組織開展“回頭看”，以小切口解決大問題，進一步提升改革的精準度和含金量。把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境作為第一競爭力，持續(xù)深化“放管服”“一網一門一次”改革，進一步壓減涉企經營許可事項。

《決策》：干部隊伍是貴池區(qū)高質量發(fā)展的最大保障和最大法寶。在區(qū)域經濟快速騰飛的同時，一支思想解放、干勁十足的干部隊伍在貴池成長起來。貴池是如何抓干部隊伍建設的？

馬勝利：近年來，我們歷經了一系列急事難事的現(xiàn)實考驗，干部隊伍攻堅克難、勇攀高峰的斗志更加高昂，推動改革、促進發(fā)展的經驗更加豐富，同心同向、眾志成城的氛圍更加濃厚。只要我們集中資源、集中力量辦好自己的事，完全有底氣、有信心在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。

我們鮮明樹立重實干重實績的用人導向，注重在脫貧攻堅、項目建設等一線培養(yǎng)和使用干部，通過環(huán)保整改、脫貧攻堅、疫情防控等復雜工作的考驗，干部能力作風得到明顯提升。結合黨政機構改革和高新區(qū)體制機制改革，統(tǒng)籌園區(qū)、鎮(zhèn)街和區(qū)直單位班子配備，干部隊伍結構更加年輕化、更加優(yōu)化。

高質量發(fā)展，關鍵在黨、關鍵在干部。未來，我們將全面落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的各方面建設，以黨建“最大政績”引領保障發(fā)展“第一要務”。

一是鍛造過硬的隊伍。堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導向，結合區(qū)鎮(zhèn)領導班子換屆，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，著力選優(yōu)配強各級領導班子。堅持正向激勵和反向問責“兩手抓”，做到既為擔當者擔當、又向不作為者亮劍，讓擔當作為成為貴池干部最鮮明的氣質。

二是鑄就堅強的堡壘。深入推進基層組織提升工程，推深做實農村基層黨建“一抓雙促”和城市基層黨建“三抓一增強”工程，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層組織全面進步、全面過硬。

三是凝聚廣泛的合力。發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，調動一切可以調動的積極因素，最大限度凝聚奮斗“十四五”、奮進新征程的強大力量。

綜合判斷，“十四五”時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革的加速演進、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建、區(qū)域經濟一體化戰(zhàn)略的深入推進，將進一步拓寬貴池發(fā)展空間、提速轉型發(fā)展。因此，必須準確把握戰(zhàn)略期內潛藏的深刻變化，化危為機，奮力在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭先進位。