用教育均衡遏制“學(xué)區(qū)房”炒作

本報(bào)記者　邢曉婧　本報(bào)駐韓國(guó)、德國(guó)特約記者　夏雪　青木

“學(xué)校沒(méi)蓋，名聲在外”“房子沒(méi)住，就可入讀”“除了學(xué)校，沒(méi)啥配套”“名校冠名，一掛就靈”……長(zhǎng)春市某新城區(qū)引入多所合作辦學(xué)的“名?！保?年來(lái)義務(wù)教育在校生由不到8000人增加到超4萬(wàn)人，帶動(dòng)周邊學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格和人氣一路走高?！皩W(xué)校批售牌子，房企賺足票子”，新華社點(diǎn)名長(zhǎng)春市某新城區(qū)名校環(huán)城現(xiàn)象時(shí)稱。近年來(lái)，各地新建名校冠名學(xué)校數(shù)量激增，本應(yīng)是正常的教育配套，卻演變成為眾多開(kāi)發(fā)商炒作的熱點(diǎn)。抱著“買(mǎi)房進(jìn)名?！钡男睦眍A(yù)期，一些群眾購(gòu)房后卻發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校幾乎人滿為患，導(dǎo)致孩子難以入學(xué)，有的學(xué)校名不副實(shí)、教學(xué)質(zhì)量參差不齊。

“砸鍋賣鐵也要買(mǎi)”

徐女士最近“喬遷新居”——一家三口加上過(guò)來(lái)幫忙的媽媽，4個(gè)人擠在北京市西城區(qū)一套不足60平米的“老破小”房?jī)?nèi)。雖然孩子剛剛兩歲，但徐女士還是力排眾議，果斷賣掉郊區(qū)100平米的房子，又添了200多萬(wàn)，就是為了買(mǎi)套學(xué)區(qū)房。徐女士說(shuō)，按照目前政策，不出意外的話，孩子可以劃片到附近的西城區(qū)某重點(diǎn)小學(xué)?？涩F(xiàn)在政策一天一變，孩子一天不入學(xué)，她懸著的心就放不下來(lái)。徐女士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，家人不主張購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，但是她認(rèn)為自己和丈夫都是名牌大學(xué)畢業(yè)生，不求孩子出人頭地，但至少不能比自己差。而學(xué)區(qū)房作為“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”，砸鍋賣鐵也要買(mǎi)。

實(shí)際上，為打擊炒學(xué)區(qū)房的情況，多省已開(kāi)始“重拳出擊”。北京市西城區(qū)此前發(fā)布《關(guān)于西城區(qū)2020年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)定將實(shí)行“多校劃片”、采用房產(chǎn)證6年內(nèi)只提供一個(gè)登記入學(xué)學(xué)位的學(xué)位制。北京鏈家置地海淀第130分公司、萬(wàn)柳中路第二分公司，我愛(ài)我家黃寺大街第四分公司等涉嫌炒作學(xué)區(qū)房的門(mén)店已暫停營(yíng)業(yè)，被責(zé)令整改。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和建設(shè)局、市教育局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“學(xué)位房”等虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。合肥市5日發(fā)布房地產(chǎn)新政八條，明確實(shí)行同一套住房，6年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)1個(gè)學(xué)位，3年內(nèi)只能享有學(xué)區(qū)內(nèi)初中1個(gè)學(xué)位。

數(shù)據(jù)顯示，2020年上海二手商品住宅成交量呈現(xiàn)31%的上漲幅度，學(xué)區(qū)房漲幅為37%，地處兩個(gè)學(xué)區(qū)的房源漲幅高達(dá)44%。單從數(shù)據(jù)來(lái)看，上海學(xué)區(qū)房似乎熱度不減，但突如其來(lái)的新政令不少家長(zhǎng)措手不及。上海浦東新區(qū)的華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)前灘學(xué)校日前發(fā)布2021年招生政策，稱轄區(qū)內(nèi)學(xué)生若要進(jìn)入第一檔排序，必須出示自己名下的房產(chǎn)證。而家長(zhǎng)在購(gòu)入學(xué)區(qū)房時(shí)，幾乎不會(huì)考慮添加孩子姓名。臨時(shí)添加孩子姓名并非易事。新政之后，家長(zhǎng)若以孩子名義直接購(gòu)房，則會(huì)擠掉原先業(yè)主子女的入學(xué)名額，滋生一系列后續(xù)問(wèn)題。此外，上海出臺(tái)高中招考新政，市實(shí)驗(yàn)性示范性高中將拿出其招生計(jì)劃人數(shù)的50%至65%，直接分配到區(qū)和學(xué)校，讓買(mǎi)不起學(xué)區(qū)房的家庭和住在遠(yuǎn)郊區(qū)縣的學(xué)生有機(jī)會(huì)考入名校。

國(guó)外學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)也瘋漲

輿論分析認(rèn)為，政策的不確定性讓購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房存在一定風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦所在學(xué)區(qū)的適齡兒童增加，超出學(xué)校接收范圍，也無(wú)法保證孩子一定可以上到心儀的學(xué)校。實(shí)際上，學(xué)區(qū)房概念在國(guó)外也面臨不少問(wèn)題，為解決教育資源分配問(wèn)題，一些國(guó)家也在努力通過(guò)各種政策，遏制炒學(xué)區(qū)房的歪風(fēng)。

在學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)壓力甚高的韓國(guó)，學(xué)區(qū)房被稱為“學(xué)勢(shì)圈”，指的是附近集中了學(xué)校、補(bǔ)習(xí)班等教育設(shè)施、教育環(huán)境較好的居住地區(qū)。按照韓國(guó)現(xiàn)行的教育制度，小學(xué)、初中實(shí)行劃片入學(xué)，學(xué)區(qū)環(huán)境、居民階層與學(xué)校的質(zhì)量有著直接關(guān)系。因此，很多韓國(guó)人剛生完孩子就開(kāi)始積極尋覓學(xué)區(qū)房，學(xué)區(qū)房的價(jià)格也是水漲船高。

首爾江南區(qū)域是韓國(guó)傳統(tǒng)學(xué)區(qū)房聚集地，名校云集、補(bǔ)習(xí)班眾多，象征著韓國(guó)最好的教育環(huán)境，吸引無(wú)數(shù)韓國(guó)孟母不惜舉債也要帶著孩子入住。此處的房?jī)r(jià)也是高得離譜。據(jù)韓國(guó)國(guó)土交通部實(shí)際交易價(jià)公開(kāi)系統(tǒng)顯示，專用面積僅為59.88平方米的大峙洞某公寓在今年1月份以18.7億韓元（約合人民幣1095萬(wàn)元）成交，而首爾同面積房屋的均價(jià)為7.6億韓元（約合人民幣445萬(wàn)元）。原來(lái)在京畿道水原市居住的樸先生最近賣掉了房子，在該學(xué)區(qū)租了一套房子。雖然離單位比以前遠(yuǎn)，但他安慰自己說(shuō)“這是為了教育孩子而做出的選擇”。

為了抑制房?jī)r(jià)瘋漲，韓國(guó)政府頒布了限制多套房產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，然而學(xué)區(qū)房的熱度似乎有增無(wú)減。韓國(guó)房地產(chǎn)有關(guān)人士解釋，學(xué)勢(shì)圈公寓的需求量一直很大，房?jī)r(jià)只會(huì)上漲，不會(huì)下降。

近年來(lái)，歐洲學(xué)區(qū)房概念也越來(lái)越火，其中原因有二：一是，歐洲許多地區(qū)的教育水平良莠不齊現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，二是亞洲等地區(qū)的移民涌入，優(yōu)秀的生源反過(guò)來(lái)帶火好學(xué)校附近的房?jī)r(jià)。

英國(guó)的公立學(xué)校為“劃片”就近入學(xué)。該國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)定期對(duì)所有公立學(xué)校進(jìn)行教育質(zhì)量評(píng)估，并將學(xué)校分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不達(dá)標(biāo)”四個(gè)等級(jí)，這導(dǎo)致優(yōu)秀學(xué)區(qū)房炙手可熱。在英國(guó)租房也能算“住在學(xué)區(qū)”就近入學(xué)，但不少學(xué)校要求租戶在對(duì)應(yīng)學(xué)區(qū)長(zhǎng)居2-3年以上。

原本住在法國(guó)巴黎郊外的艾瑪一家，為兩個(gè)孩子上學(xué)搬到了市區(qū)。她告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，巴黎好學(xué)校的學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)要比其他社區(qū)高出25%左右，但為了孩子的未來(lái)，家長(zhǎng)們也不得不付出高價(jià)。她還計(jì)劃孩子畢業(yè)后搬回郊區(qū)，出售學(xué)區(qū)房房產(chǎn)，估計(jì)到時(shí)還能回本。這樣的情況在西班牙、意大利、荷蘭等國(guó)家同樣出現(xiàn)。

專家：需努力實(shí)現(xiàn)教育均衡

對(duì)學(xué)區(qū)房的追捧，折射出家長(zhǎng)對(duì)教育資源不均衡的強(qiáng)烈焦慮。瘋狂購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房除了看中房產(chǎn)的保值價(jià)值之外，更多是為了讓子女享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，贏在起跑線上。中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉9日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)稱，不是學(xué)區(qū)房本身增加了教育的不平等，而是因?yàn)椴煌瑓^(qū)域的學(xué)校存在差異才出現(xiàn)了所謂學(xué)區(qū)房，加上房地產(chǎn)中介趁虛而入的炒作，導(dǎo)致了學(xué)區(qū)房問(wèn)題愈演愈烈。

“問(wèn)題的根源在于教育資源的不均衡，”儲(chǔ)朝暉說(shuō)，我國(guó)90%的縣通過(guò)了官方進(jìn)行的義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，可是給老百姓的感受還是學(xué)校之間存在很大差別，因此仍然需要思考，現(xiàn)行的教育均衡措施是否到位，以及如何采取切實(shí)可行的政策回應(yīng)百姓期待。

針對(duì)以學(xué)區(qū)房為噱頭的房產(chǎn)買(mǎi)賣中存在的風(fēng)險(xiǎn)，儲(chǔ)朝暉指出，根據(jù)現(xiàn)有情況來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的家庭中，對(duì)孩子成長(zhǎng)起到積極作用的僅有1/3，其余2/3的學(xué)區(qū)房并未發(fā)揮明顯作用，花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房就會(huì)“很冤”。

儲(chǔ)朝暉提醒說(shuō)，家長(zhǎng)望子成龍的心情可以理解，但更要注意保持平常心。不要把孩子當(dāng)成“神”，一定要“依據(jù)孩子自身情況作出判斷”。一個(gè)孩子到底取得何種發(fā)展，最主要的因素在于孩子自身，學(xué)區(qū)房只可能在某種范圍內(nèi)發(fā)揮一定輔助性作用，不會(huì)起到?jīng)Q定性作用。他強(qiáng)調(diào)，不給孩子施加過(guò)大壓力，有時(shí)反而有助于自然而然的發(fā)揮天賦。

德國(guó)慕尼黑大學(xué)中小學(xué)教育學(xué)者霍夫?qū)τ浾弑硎?，要解決學(xué)區(qū)房的問(wèn)題，關(guān)鍵還是各個(gè)中小學(xué)教育水平要平均，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教師資源要平衡。比如一些歐洲國(guó)家對(duì)買(mǎi)賣學(xué)區(qū)房進(jìn)行限制，買(mǎi)賣房都要交稅，尤其是購(gòu)買(mǎi)第二套房時(shí)要繳納高額稅；規(guī)定學(xué)區(qū)房參考價(jià)，給貧困家庭租房買(mǎi)房補(bǔ)貼等。▲