關(guān)于京津冀綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展的提案

◎ 全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授 鐘章隊(duì)

案由：

隨著京津冀交通一體化深入發(fā)展，軌道上的京津冀骨架、一體化的機(jī)場群、一體化的道路交通和水路交通、快遞網(wǎng)絡(luò)體系都正在形成，京津冀城市群綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。面向未來，我們應(yīng)該吸收世界先進(jìn)城市群的交通發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，融合不同交通特點(diǎn)，在京津冀率先成功打造國際綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成全國示范性城市群。

京津冀綜合交通還存在一些短板，更存在一些發(fā)展不充分、不平衡之處。一是市域鐵路發(fā)展不夠，成為城鄉(xiāng)交通一體化、城市中心與衛(wèi)星城大容量交通銜接的薄弱環(huán)節(jié)；二是空鐵、空空、港鐵等多種交通方式融合、協(xié)調(diào)、協(xié)同還存在許多體制機(jī)制方面的問題，服務(wù)站城融合、產(chǎn)城融合、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等方面需要提高；三是城市快行交通與慢行交通銜接不暢，換乘困難，存在堵點(diǎn)，造成出現(xiàn)效率不高；四是國際化服務(wù)水平有待加強(qiáng)，離國際交流中心的需求有差距，影響國際活動(dòng)的效率。

建議：

第一，補(bǔ)市域鐵路發(fā)展短板，構(gòu)建3 層軌道交通環(huán)線。北京、天津已經(jīng)出臺市域鐵路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃，北京通過改造普速鐵路建設(shè)了多條市效鐵路?！笆奈濉币涌旖ㄔO(shè)“真”市域鐵路，做好雄安、石家莊、唐山等城市市域鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，形成銜接有序的城市群一體化的市域鐵路網(wǎng)絡(luò)。在北京五環(huán)與六環(huán)之間建設(shè)市域鐵路大環(huán)線，把多條高速鐵路或城際鐵路輻射線環(huán)接起來，去往市效或衛(wèi)星城的旅客直接在大環(huán)線換乘，與城市軌道交通環(huán)線、已規(guī)劃的城際鐵路環(huán)線共同構(gòu)建首都綜合軌道交通3 層環(huán)線。全部市域鐵路公交化運(yùn)營，提供通乘、通學(xué)的快速便捷大通道、大走廊。

第二，形成九層綜合立體交通線網(wǎng)。完善九層架構(gòu)的安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合立體交通線網(wǎng)，充分銜接、互相協(xié)調(diào)、無縫轉(zhuǎn)換、完整通暢。一是圍繞4 個(gè)航站中心打造京津冀高效聯(lián)通、應(yīng)急互補(bǔ)的機(jī)場網(wǎng)線，機(jī)場之間通過多條高鐵、城際鐵路、市域鐵路形成大容量聯(lián)絡(luò)線；二是完善京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建首都城際鐵路大環(huán)，與高鐵干線網(wǎng)絡(luò)高效銜接；三是打破行政地域限制，圍繞北京、天津、雄安、石家莊等4個(gè)都市圈建設(shè)，大力發(fā)展市域鐵路；四是圍繞中心城區(qū)，進(jìn)一步加密城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，消滅“洼地”，形成主體大容量交通出行供給體系；五是實(shí)現(xiàn)村村通高速公路或快速公路，打造彈性的高速線網(wǎng)；六是圍繞大容量交通節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整公共汽車網(wǎng)絡(luò)；七是積極推進(jìn)綠色出行，構(gòu)建末端自行車或電單車線網(wǎng)，有條件地段鋪設(shè)獨(dú)立自行車道，打造末端自行車、共享單車、助力車等便捷交通網(wǎng)絡(luò)；八是圍繞健康城市建設(shè)，建立發(fā)達(dá)的步行網(wǎng)絡(luò)，提高全民健康素質(zhì)；九是建設(shè)和維護(hù)好殘疾人專用通道和設(shè)施。

第三，打造綜合立體交通“大腦”，加速構(gòu)建京津冀國際化綜合交通極和樞紐集群。采用5G、AI、數(shù)據(jù)中心、區(qū)塊鏈等新IT 技術(shù)，構(gòu)建新一代綜合交通信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造互聯(lián)互通的“信息高速公路”和“信息高速鐵路”，實(shí)現(xiàn)綜合交通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；提高環(huán)境感知水平和能力，加強(qiáng)多種交通方式物理世界和數(shù)字世界之間的深度融合，發(fā)展交通能源互聯(lián)網(wǎng)，打造新型交通融合基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)多種交通方式全網(wǎng)調(diào)度指揮和應(yīng)急處置系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同，實(shí)時(shí)掌握城市群內(nèi)部的交通流動(dòng)狀態(tài)和京津冀城市群進(jìn)出交通流量，提高交通應(yīng)急處置和調(diào)度能力；采用移動(dòng)、無感、智能檢驗(yàn)檢查技術(shù)，減少城市群內(nèi)部交通關(guān)卡，提高出行體驗(yàn)和效率；統(tǒng)一城市群內(nèi)部的交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括交通標(biāo)識、指示、定位和導(dǎo)航服務(wù)，與城市其他服務(wù)協(xié)同，形成京津冀統(tǒng)一一卡通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)國際化。