環(huán)境影響評(píng)價(jià)與全過程環(huán)保管理探討

黃 玲

（沈陽綠恒環(huán)境咨詢有限公司，遼寧沈陽 110167）

現(xiàn)階段，我國時(shí)代發(fā)展最明顯的特點(diǎn)就是低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在由“粗放式”的發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?xì)化”的發(fā)展模式，隨著我國時(shí)代經(jīng)濟(jì)的不斷增長與提升，人們也加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。為了真正實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，必須對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與全過程環(huán)境管理進(jìn)行細(xì)致分析與仔細(xì)研究。應(yīng)預(yù)防和管理環(huán)境污染、防止生態(tài)被破壞，降低人為破壞發(fā)生的概率。科學(xué)、合理地運(yùn)用當(dāng)代技術(shù)成果，改善現(xiàn)階段我國的自然環(huán)境，加大環(huán)境保護(hù)的力度。本文將對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與全過程環(huán)境保護(hù)進(jìn)行進(jìn)一步思考與分析。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與全過程環(huán)保管理之間的聯(lián)系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在全國的環(huán)境保護(hù)管理中扮演著重要的角色和占據(jù)關(guān)鍵的位置，對(duì)全過程環(huán)境保護(hù)管理的進(jìn)程也具有明顯的影響作用。

人為環(huán)境管理的主要內(nèi)容包括人為活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)與步驟必須要以保護(hù)自然環(huán)境為基礎(chǔ)。無論是在人為活動(dòng)的前期、中期還是后期，環(huán)境影響評(píng)價(jià)都會(huì)發(fā)揮自身的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在人類活動(dòng)前期，能夠科學(xué)預(yù)告活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度，將環(huán)保理念融入施工的整理過程中。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在人類活動(dòng)后期，可以根據(jù)施工項(xiàng)目具體的情況和特點(diǎn)，不斷監(jiān)督與檢測工程項(xiàng)目對(duì)自然環(huán)境的影響與制約，并緊密結(jié)合監(jiān)測的結(jié)果，制定健全、完善的環(huán)境保護(hù)方法與措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是真正實(shí)現(xiàn)全過程環(huán)保管理的有效方法和手段，能夠?qū)⒈Ｗo(hù)自然環(huán)境的理念貫穿于人類活動(dòng)的各個(gè)進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問題分析

缺乏健全、完善、嚴(yán)格的科學(xué)管理系統(tǒng)，環(huán)境影響因素具有復(fù)雜、特殊的性質(zhì)，周期較長，在具體的工作過程中，需要對(duì)其進(jìn)行細(xì)分，確保每個(gè)環(huán)節(jié)與步驟間具有關(guān)聯(lián)性。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的具體操作過程中，需要各個(gè)部門通力合作，嚴(yán)格按照相關(guān)的要求、標(biāo)準(zhǔn)、流程進(jìn)行工作，以此確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)最終的結(jié)果具有真實(shí)性和可靠性。根據(jù)大量的調(diào)查表明，現(xiàn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在具體操作的過程中，缺乏健全、完善、嚴(yán)格的科學(xué)管理系統(tǒng)，主要原因是我國的環(huán)境評(píng)價(jià)工作與發(fā)達(dá)國家相比，還存在一定差距，以往的環(huán)境評(píng)價(jià)工作背負(fù)太多的責(zé)任與職能。

環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的部分方法、手段還依舊依賴國外一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，污染源強(qiáng)度測算過程缺乏有效的方法與手段。環(huán)境評(píng)價(jià)工作在各地區(qū)落實(shí)過程中出現(xiàn)了分離問題，缺乏具有科學(xué)性的理論作為依據(jù)，更缺少強(qiáng)有力的參考條件，嚴(yán)重影響與制約環(huán)境影響評(píng)價(jià)最終結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，也妨礙了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作健康、有序的發(fā)展與運(yùn)行。

公眾參與程度偏低是主要的環(huán)境問題之一，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)群眾的力量，激發(fā)群眾參與十項(xiàng)工作當(dāng)中的熱情和積極性，充分將群眾監(jiān)督的力量發(fā)揮出來，也使大眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要性和意義，大幅度提升自身環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。我國部分地區(qū)管理控制的力度薄弱，導(dǎo)致工作沒有發(fā)揮實(shí)際的意義和作用。

規(guī)劃工作未得到確切落實(shí)與監(jiān)督管理，在實(shí)際的操作過程當(dāng)中，需要執(zhí)法企業(yè)與企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和情況進(jìn)行調(diào)整，如果出現(xiàn)問題，必須依據(jù)相應(yīng)的理論依據(jù)，在具體的過程中存在執(zhí)行力有偏弱等問題。

根據(jù)現(xiàn)階段我國發(fā)展的態(tài)勢，初期的整改計(jì)劃、后期的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作中存在阻礙因素，整體工作也并未制定健全、完善的監(jiān)督管理方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作最終得出的結(jié)果是否具有準(zhǔn)確性難以得到進(jìn)一步驗(yàn)證，造成環(huán)境評(píng)價(jià)工作并未得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展與進(jìn)步。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展路徑與全過程環(huán)保管理

3.1 不斷健全與完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和體系

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)將全過程環(huán)境管理目標(biāo)，必須加快建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系的速度，不斷健全與完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和體系，大幅度提升工作的效率與質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)目標(biāo)。

選派專業(yè)人員制定出健全、完善的相關(guān)制度，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的所有工作人員都融入制度范圍中，進(jìn)一步保證工作的質(zhì)量與效率。制定完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效果，真正發(fā)揮作用。

3.2 不斷優(yōu)化與創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)

應(yīng)遵循著科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的發(fā)展策略，這也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)日后發(fā)展的主要方向與趨勢。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作具有專業(yè)性強(qiáng)和技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，應(yīng)不斷創(chuàng)新與優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)。針對(duì)工程項(xiàng)目附近的水資源、大氣、土壤結(jié)構(gòu)等方面都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性，加大人才引進(jìn)的力度以科技創(chuàng)新的力度，加大資金投入的力度，對(duì)于科技創(chuàng)新人員給予口頭、物質(zhì)、金錢等獎(jiǎng)勵(lì)；積極從各大高校當(dāng)中引進(jìn)高新技術(shù)人才，組建一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。

3.3 對(duì)建筑工程施工的環(huán)境管理

在工程項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方法與措施，保證環(huán)保工程與主體項(xiàng)目可以同時(shí)投入運(yùn)用，建設(shè)單位應(yīng)加大在施工期間的環(huán)境管理力度。在具體的工作過程中需要進(jìn)行相應(yīng)的管理控制，將相關(guān)工作真正落到實(shí)處。

環(huán)境保護(hù)工作與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作需要將施工建設(shè)活動(dòng)加入施工合同和規(guī)劃中，并制定一系列規(guī)定。在施工前期和資金方面進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作的決策。

建筑工程會(huì)產(chǎn)生廢水、廢物、廢氣等垃圾，需要針對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾按照相關(guān)的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢測和處理，將建筑工程對(duì)我國自然環(huán)境的影響降到最低，真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

3.4 嚴(yán)格完成環(huán)保驗(yàn)收工作

隨著我國時(shí)代的高速發(fā)展，建筑工程現(xiàn)階段工程結(jié)束后的環(huán)保驗(yàn)收工作，對(duì)于廢水、廢物、噪聲的驗(yàn)收不再由環(huán)保部門進(jìn)行負(fù)責(zé)和處理，而由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成。

針對(duì)建筑施工單位而言，環(huán)保影響評(píng)價(jià)是否獲得批準(zhǔn)是最關(guān)注與重視的問題之一，同時(shí)建筑施工單位也越來越重視環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)。此外，環(huán)保部門的職責(zé)也逐漸發(fā)生了改變。

3.5 運(yùn)營環(huán)境管理

現(xiàn)階段我國環(huán)保管理工作中最容易存在的問題為環(huán)保管理部門缺乏相關(guān)人員的問題，特別是在企業(yè)中，這種情況經(jīng)常存在。為了更好地進(jìn)行環(huán)保管理，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任和義務(wù)，針對(duì)各個(gè)部門和工作人員的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)、合理劃分。

企業(yè)獲取了排污許可證后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行排污工作，及時(shí)安裝監(jiān)控設(shè)備，定時(shí)、定期公開企業(yè)當(dāng)中的相關(guān)管理信息。主動(dòng)、積極接受環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督與審查工作，方向違規(guī)操作與行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)主管單位中的制度對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

3.6 制定健全、完善的監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作與每個(gè)人之間都具有緊密的聯(lián)系，在具體展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程中，應(yīng)主動(dòng)、積極找到具體工作當(dāng)中存在的問題，及時(shí)制定相應(yīng)的方法予以解決。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在實(shí)施的過程中，并未制定健全、完善的監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，在具體實(shí)施的過程沒有相對(duì)應(yīng)的體系對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督與管理，各部門之間也缺乏有效溝通和聯(lián)系，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)在各個(gè)步驟與環(huán)節(jié)展開的效果欠佳。健全、完善的監(jiān)督環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系非常重要，能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)工作順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)其項(xiàng)目順利、健康、有序進(jìn)行。

相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際情況制定完善、可行、健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，有效改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的理念。

4 結(jié)語

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)于全過程環(huán)保管理具有重要的意義和作用，在項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也是最重要的組成部分之一。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量是，建設(shè)部門需要加大項(xiàng)目從施工到竣工全過程的環(huán)保管理，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督工作，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性。