建設(shè)工程全過(guò)程中的工程造價(jià)管理問(wèn)題

張 輝

（酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院,甘肅 酒泉 735000）

隨著時(shí)代的發(fā)展，造價(jià)管理的重要性日益顯著，其管理效果的優(yōu)劣，不但與建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，而且與工程質(zhì)量和效率存在著密切的聯(lián)系，是現(xiàn)代建設(shè)工程管理中一項(xiàng)不可忽視的內(nèi)容。因此，做好造價(jià)管理十分重要，相關(guān)從業(yè)人員需要在全面了解全過(guò)程工程造價(jià)的基礎(chǔ)之上，遵循一定的實(shí)施原則，掌握造價(jià)管理的相關(guān)要點(diǎn)，加強(qiáng)全過(guò)程工程造價(jià)的管理方法。

1 全過(guò)程工程造價(jià)概述

所謂全過(guò)程工程造價(jià)，指的是在工程施工過(guò)程中，以科學(xué)理論依據(jù)方法為有力支撐，在確保施工質(zhì)量的同時(shí)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)與設(shè)想，要先對(duì)整個(gè)工程建設(shè)需要的成本進(jìn)行大概估算，再規(guī)劃科學(xué)的實(shí)施方案。特別重要的一點(diǎn)是，全過(guò)程工程造價(jià)并不是獨(dú)立存在的，它的制定對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的造價(jià)產(chǎn)生重要影響。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，全過(guò)程工程造價(jià)在整個(gè)施工過(guò)程中更像是一名指揮官，只有嚴(yán)格按照方案執(zhí)行操作，才可以在保證施工質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)工程總成本的有效降低[1]?？偟膩?lái)說(shuō)，全過(guò)程工程造價(jià)由5個(gè)階段組成，即決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段、項(xiàng)目竣工階段。

2 建設(shè)工程造價(jià)管理的必要性

2.1 為施工成本的合理控制做好鋪墊

建設(shè)工程施工質(zhì)量的高低，受到工程造價(jià)管理這一重要因素的影響，作為一名管理者，需要盡最大努力控制好建設(shè)施工的成本，使其處于合理的范圍之內(nèi)，所以合理控制工程造價(jià)的預(yù)算是一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容。在對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)估的環(huán)節(jié)中，需要結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)展情況和需求，在深入分析的基礎(chǔ)之上，制定科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算，這樣有助于工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，如果所制定的預(yù)算并不合理，不僅會(huì)給建設(shè)工程帶來(lái)不利影響，還會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，與現(xiàn)代化發(fā)展的理念背道而馳。因此，對(duì)于建設(shè)工程，結(jié)合實(shí)際施工需求和狀況，實(shí)施科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)算發(fā)揮著舉足輕重的作用。比如，在多個(gè)工程設(shè)計(jì)圖紙的幫助和引導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算，促使工程造價(jià)的準(zhǔn)確性更高，提高預(yù)算的合理性[2]。針對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)地判斷與預(yù)估，可以有效防止由于造價(jià)管理不完善而給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)不利影響。

2.2 保證工程造價(jià)的合理性

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，建筑企業(yè)若想確保造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，缺少合理性的工程造價(jià)預(yù)算這一基礎(chǔ)內(nèi)容是難以完成的，需要制定合理的工程造價(jià)預(yù)算，對(duì)于建筑施工中涉及的各方面的資金花銷，都應(yīng)保證各項(xiàng)費(fèi)用的明確化。與工程造價(jià)相關(guān)的問(wèn)題，必須做到謹(jǐn)慎對(duì)待，要通過(guò)系統(tǒng)的嚴(yán)格審核之后，才可以確保其合理性，并為接下來(lái)的貸款工作奠定良好的基礎(chǔ)。

3 全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施原則

3.1 全面性原則

在全過(guò)程造價(jià)控制的過(guò)程中，必須做到全面開(kāi)展，同時(shí)將項(xiàng)目整體作為根本出發(fā)點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)造價(jià)方面的具體內(nèi)容。而且，在造價(jià)管理過(guò)程中，為了最大限度地有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要做好工程施工、預(yù)算等相關(guān)工作，保證工程造價(jià)工作的有序、順利進(jìn)行。

3.2 及時(shí)性原則

如果想對(duì)工程造價(jià)更好地進(jìn)行管理，需要提升工作人員對(duì)相關(guān)政策、市場(chǎng)動(dòng)向的關(guān)注度，并結(jié)合實(shí)地考察，隨時(shí)完善實(shí)際造價(jià)和目標(biāo)。在控制管理的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題，需要采取針對(duì)性措施，對(duì)其進(jìn)行有效控制和解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效的管控效果。

3.3 動(dòng)態(tài)化原則

建設(shè)工程項(xiàng)目施工的開(kāi)展，需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，且時(shí)間跨度比較大。在具體的施工過(guò)程中，整體市場(chǎng)行情并不是一成不變的，而是處于不斷變化當(dāng)中，施工材料在價(jià)格等多個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生難以預(yù)測(cè)的波動(dòng)，施工人員的勞務(wù)成本等也會(huì)不斷上升。這些因素的變化，會(huì)影響建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制。因此，對(duì)于整體工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的控制和管理，使其發(fā)揮出更大的功效，這也是必須遵循的一項(xiàng)重要原則。

4 建設(shè)工程全過(guò)程工程造價(jià)管理方法

4.1 決策階段

4.1.1 全面準(zhǔn)確編制投資估算

在立項(xiàng)決策階段，要特別注意對(duì)信息的收集和分析，應(yīng)將市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多種因素考慮進(jìn)去，合理估算項(xiàng)目的投資和收益，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，同時(shí)制定一套科學(xué)的預(yù)算體系，以檢驗(yàn)投資和回報(bào)之間的平衡性，為項(xiàng)目投資的可行性提供數(shù)據(jù)支撐，由此確定項(xiàng)目投資可行性的高低，進(jìn)而決定最終的投資額度。這樣一來(lái)，雖然工程造價(jià)可能會(huì)發(fā)生增加情況，但是經(jīng)過(guò)上述一系列流程，能夠?qū)こ淘靸r(jià)實(shí)現(xiàn)有效控制。

4.1.2 做好可行性研究報(bào)告

在工程決策階段，所做出的投資預(yù)測(cè)就是所謂的可行性報(bào)告。其中提供的投資預(yù)測(cè)結(jié)果，是在決策之前通過(guò)對(duì)建設(shè)工程各方面的了解，包括實(shí)地勘察、測(cè)量等，以及對(duì)各類信息資料的收集的基礎(chǔ)上進(jìn)行大致測(cè)算得出的，這樣可以有效保證預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際情況更加契合，避免二者存在較大出入，也可以為建設(shè)工程實(shí)施階段的造價(jià)管理提供參照標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，為了提高報(bào)告的可行性，有以下兩方面措施：一是初測(cè)報(bào)告，當(dāng)完成可行性報(bào)告之后，需要對(duì)其展開(kāi)合理的測(cè)試和評(píng)估，確保其中內(nèi)容的準(zhǔn)確性，從而保證報(bào)告的質(zhì)量；二是外包，指的是將制作的可行性報(bào)告提供給施工單位共同進(jìn)行評(píng)估。

4.2 設(shè)計(jì)階段

4.2.1 完善信息溝通機(jī)制

建設(shè)工程的完成并非輕而易舉，而是需要經(jīng)歷復(fù)雜的過(guò)程，其中還涉及各種各樣的專業(yè)、單位和工種。一方面，為了使最終設(shè)計(jì)更加合理，需要?jiǎng)?chuàng)建溝通渠道和機(jī)制，保證內(nèi)部人員彼此之間的順暢溝通是一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容，這樣可以保證在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員可以高效對(duì)接，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行有效對(duì)比與參照；另一方面，對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，需要及時(shí)掌握外部市場(chǎng)信息，了解并分析市場(chǎng)形勢(shì)變化，對(duì)于造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，能夠形成全面的認(rèn)知，由此一來(lái)，就可以根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)設(shè)計(jì)出應(yīng)對(duì)策略[3]。

4.2.2 合理運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，對(duì)后續(xù)實(shí)施階段會(huì)產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而影響施工質(zhì)量與進(jìn)度。這說(shuō)明工程造價(jià)方案的科學(xué)性和合理性，是企業(yè)避免出現(xiàn)無(wú)限度增加支出的重要保障。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)單位可以采取招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)模式，提高設(shè)計(jì)者的積極性和用心程度，為施工單位提供更多的工程造價(jià)方案。

4.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

4.3.1 規(guī)范招投標(biāo)行為

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，招投標(biāo)市場(chǎng)也在不斷向更加規(guī)范和公平的方向邁進(jìn)。為了更好地符合現(xiàn)代招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，需要打破過(guò)去由政府進(jìn)行定價(jià)所出現(xiàn)的與市場(chǎng)運(yùn)行相悖的情況。在企業(yè)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行競(jìng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，其定價(jià)過(guò)程，應(yīng)該是企業(yè)與市場(chǎng)根據(jù)項(xiàng)目工程的本身情況合理地進(jìn)行定價(jià)。另外，相關(guān)單位需要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度（如剔除不合理報(bào)價(jià)、超低成本報(bào)價(jià)等行為），從而凈化市場(chǎng)環(huán)境，也有助于形成良性且公平的競(jìng)爭(zhēng)模式，使得招標(biāo)、投標(biāo)的單位都能夠達(dá)成理想的合作。

4.3.2 制定招投標(biāo)監(jiān)管流程

各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定一套規(guī)范化的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作流程，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)代理公司的違規(guī)違法行為，降低招投標(biāo)違法舞弊的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還可以邀請(qǐng)企業(yè)信譽(yù)良好，并且有一定資格的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)技術(shù)人員，專門(mén)從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)效益和項(xiàng)目可行性三個(gè)基本方面的不同角度入手，分別對(duì)前期工程計(jì)劃情況進(jìn)行詳細(xì)分析，確保其實(shí)際設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)基本相符。在施工過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用科學(xué)知識(shí)含量必須要高，以滿足整個(gè)工程的前期施工和項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求。

4.3.3 加強(qiáng)招標(biāo)透明度與評(píng)標(biāo)科學(xué)性

招投標(biāo)市場(chǎng)的透明化，更有助于市場(chǎng)的運(yùn)行，再以科學(xué)的評(píng)標(biāo)手段進(jìn)行束縛，會(huì)讓招投標(biāo)市場(chǎng)的自主運(yùn)行情況更加穩(wěn)定。對(duì)此，相關(guān)人員需要轉(zhuǎn)變以往只將底標(biāo)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)與觀念，規(guī)避底標(biāo)所存在的“跑、漏、靠”等風(fēng)險(xiǎn)因素。另外，相關(guān)單位應(yīng)該重視清單公布，讓工程量清單變得更加清晰化、精細(xì)化。這也會(huì)讓競(jìng)標(biāo)的過(guò)程變得更加透明，讓投標(biāo)單位能夠結(jié)合自身的發(fā)展情況，更加客觀地評(píng)判自身是否符合其標(biāo)準(zhǔn)與要求。最后，需要國(guó)家加大對(duì)評(píng)標(biāo)機(jī)制的完善力度，從多層面、多角度來(lái)分析市場(chǎng)公平招投標(biāo)“被打破”或“可能被打破”的原因，從而改善其現(xiàn)象，才能更有效地杜絕串標(biāo)、陪標(biāo)等問(wèn)題，提升市場(chǎng)監(jiān)管力度。

4.4 施工階段的造價(jià)控制

4.4.1 避免資源過(guò)度集中

施工管理階段是各類施工資源被綜合使用和利用的一個(gè)階段，如果資源過(guò)度集中，不僅會(huì)不可避免地給項(xiàng)目帶來(lái)各類資源的嚴(yán)重?fù)p失和巨大浪費(fèi)，而且還需要不斷加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的組織和管理。因此要避免資源的過(guò)度集中，排除建筑施工過(guò)程組織和管理中的各種安全隱患，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，提高各種施工資源的綜合利用效率，減少各種突發(fā)事件和事故索賠的發(fā)生，進(jìn)而大大降低各類建設(shè)工程的后期施工管理成本。

4.4.2 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)方案

在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計(jì)方案，按照施工技術(shù)規(guī)范的要求使用原材料、操作各種設(shè)備。在每道工序全部完成后，都必須由相關(guān)人員檢查驗(yàn)收，對(duì)存在的任何質(zhì)量問(wèn)題或者缺陷要及時(shí)返工或者重建，避免造成質(zhì)量事故的擴(kuò)大及蔓延。建設(shè)工程項(xiàng)目使用的材料種類多、涉及量大，所以對(duì)材料的管理是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。正確的操作工藝、先進(jìn)的設(shè)備和對(duì)材料的規(guī)范化使用，都可以減少不必要的成本浪費(fèi)[4]。對(duì)于工程材料儲(chǔ)備的相關(guān)工作，要嚴(yán)格按照材料特點(diǎn)和應(yīng)用的環(huán)境進(jìn)行儲(chǔ)存，并記錄好材料的使用情況，防范偷盜和材料的遺失情況。最后，按照設(shè)計(jì)圖紙精準(zhǔn)施工，減少返工次數(shù)，從而節(jié)省時(shí)間并減少材料消耗。

4.4.3 強(qiáng)化人力資源管理

在建設(shè)工程造價(jià)中，人力成本通常是其中占有較大比例的一個(gè)項(xiàng)目。工程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要一大批人力，所以如果想更好地控制造價(jià)，就離不開(kāi)人力資源管理這一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理機(jī)制，對(duì)于所有的工作人員，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，采取統(tǒng)一調(diào)度的方式，使不包括技術(shù)工種在內(nèi)的其余部門(mén)人員都能實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)合作，加強(qiáng)部門(mén)之間的交流與溝通，促進(jìn)工作效率的提升；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督與管理，根據(jù)工作人員的出勤和實(shí)際情況，做好考勤和記錄工作，從而形成良好的工作氛圍。

4.5 竣工階段

在建設(shè)工程竣工階段，需要嚴(yán)格、仔細(xì)地審核“量”與“價(jià)”。在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，工程量是影響費(fèi)用計(jì)算的關(guān)鍵因素，所以工程量的審核必須做到嚴(yán)格、詳細(xì)?？梢圆扇≈攸c(diǎn)核算、對(duì)比核算等多種方法，嚴(yán)格經(jīng)過(guò)初審和復(fù)審兩個(gè)流程，保證其準(zhǔn)確性。而工程量計(jì)價(jià)的方法是根據(jù)核算工程量，在此基礎(chǔ)上與價(jià)格相乘，最終計(jì)算出總造價(jià)。因此，這一環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)確，與上一個(gè)步驟有著直接的聯(lián)系，要保證工程量的準(zhǔn)確性，之后還要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾藢?duì)各個(gè)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的單價(jià)。在提供造價(jià)咨詢服務(wù)的過(guò)程中，相關(guān)人員需要正確對(duì)待審查和被審查工作，正確處理好兩者的關(guān)系，最大程度降低竣工結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)審查失誤的可能性，為建設(shè)工程的順利竣工保駕護(hù)航。

5 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)這一工作內(nèi)容貫穿建設(shè)工程的始終，與各個(gè)環(huán)節(jié)存在著密切的關(guān)系。從決策階段到竣工階段所使用的管理方法有所差異，施工單位必須意識(shí)到工程造價(jià)的重要性，并對(duì)其引起高度重視，采取有效性的對(duì)策完善造價(jià)管理制度，促使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到各級(jí)施工單位所能達(dá)到的最大程度。