蘇聯(lián)解體后拉脫維亞對外貿易政策變化及中拉合作的影響

尹冰璇

（哈爾濱工業(yè)大學外國語學院,黑龍江 哈爾濱 150006）

拉脫維亞位于波羅的海東岸，是一個擁有燦爛文明的國度。直到今天，拉脫維亞憑借著良好的地理位置,在國際商業(yè)貿易中依然起著重要門戶的作用。蘇聯(lián)解體后，拉脫維亞是原蘇聯(lián)成員國經(jīng)濟轉型最為成功的國家之一，在加入歐盟后，拉脫維亞的經(jīng)濟增速也處于歐盟成員國前列，并始終保持良好增長態(tài)勢。今日的拉脫維亞與各歐盟成員國、俄羅斯及中國保持密切的貿易合作關系，合作主要集中在木材加工、機電產(chǎn)品、金屬、奶制品、農用器械和電子設備等方面。

1 拉脫維亞對外貿易

由于國土面積小、人口稀少，拉脫維亞的國內市場十分有限，所以對外貿易是拉脫維亞經(jīng)濟的主要來源。1990年初，拉脫維亞與500多個企業(yè)和組織展開貿易往來。獨立初期拉脫維亞對外貿易呈高速增長態(tài)勢，尤其是1995～1998年這四年間，進出口貿易額高速增長，年均增長率近25 %。然而，1998年俄羅斯金融危機卻打斷了拉脫維亞經(jīng)濟增長的勢頭。當年拉脫維亞經(jīng)濟增長趨于停滯。隨著經(jīng)濟形勢的好轉，2000年和2001年對外貿易恢復了增長的勢頭。2001年對外貿易額達34.57億利特（約合55.05億美元），外貿進出口額占GDP的73.3 %，如此高的外貿進出口比重體現(xiàn)出該國經(jīng)濟有強烈的對外依賴性。2007年拉脫維亞對外貿易快速增長，出口83.3億美元，同比增長35 %，增速在歐盟國家中位居第二。直到2010年，拉脫維亞與世界120多個國家和地區(qū)有貿易關系，主要出口商品有木材及制品、機電制品、食品及農產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、光學儀器、紡織品等[1]。

近年來，歐盟各成員國以及北歐國家是拉脫維亞展開對外貿易的主要對象國。可以將拉脫維亞獨立后的對外貿易特征歸結如下。

（1）獨立后，拉脫維亞對外貿易額迅速增長，占GDP比重之大說明了對外貿易是滿足國民對商品的需求以及保持國民經(jīng)濟運行的重要因素。

（2）進出口商品結構變化不明顯，但貿易重心從獨聯(lián)體國家向歐盟轉移，且這一趨勢在拉脫維亞加入歐盟后表現(xiàn)更加明顯。

出口方面：拉脫維亞出口產(chǎn)品以技術含量較低和附加值較低的產(chǎn)品為主，其中最主要的出口產(chǎn)品是木材及木制品，但出口額僅占拉脫維亞出口總額的16 %左右，其次是機械設備和金屬及其制品（均占13 %左右）。

獨立之初，由于拉脫維亞曾是蘇聯(lián)成員國這一歷史緣故，當時拉脫維亞最大的貿易伙伴是獨聯(lián)體成員國，歐盟為第二大貿易伙伴。20世紀90年代后期，得益于成功的經(jīng)濟轉型，歐盟逐漸取代獨聯(lián)體的地位，成為拉脫維亞首要的貿易伙伴。近年來，歐盟在拉脫維亞出口市場份額已穩(wěn)定在80 %以上，而獨聯(lián)體成員國在拉脫維亞出口比重中占據(jù)份額越來越小，遠遠不及歐盟。隨著對獨聯(lián)體最大的成員國俄羅斯出口的減少，拉脫維亞一些中小型企業(yè)生產(chǎn)也遭到重創(chuàng)，許多企業(yè)和生產(chǎn)組織瀕臨停產(chǎn)，紊亂了國家工農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但最近幾年來這一趨勢有所緩和。

進口方面：進口商品與出口產(chǎn)品相比，種類較豐富，既有附加值較低的農產(chǎn)品，又有技術含量相對較高的機電產(chǎn)品，且各類商品進口比例相對穩(wěn)定。進口商品比例前三位分別為機電設備（占20 %左右）、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品（均為10 %左右）。此外，近年來家具玩具、食品煙草、纖維素漿以及陶瓷玻璃的進口額增長較快，2015年后紡織品及原料進口額減少較快。

21世紀以來，獨聯(lián)體作為拉脫維亞第二大貿易伙伴，從獨聯(lián)體進口商品主要以石油、化工產(chǎn)品為主，但由于與歐盟展開越來越密切的協(xié)作，獨聯(lián)體在拉脫維亞進口貿易中的地位也越來越弱化。

（3）貿易收支不平衡：1992～1993年，拉脫維亞作為蘇聯(lián)發(fā)展最好的加盟共和國之一，憑借著與獨聯(lián)體國家的緊密聯(lián)系，連續(xù)兩年貿易順差；而伴隨著向歐洲靠攏，逐漸弱化獨聯(lián)體市場，以及歐洲商品的涌入，使得該國貿易逆差不斷加大，本國商品遭到外來商品沖擊，市場被大多數(shù)外來商品占據(jù)，本國商品無力與外國舶來品競爭，造成工農業(yè)生產(chǎn)受到擠壓，產(chǎn)量急劇下滑。

2 拉脫維亞的外國投資

“拉脫維亞是一個經(jīng)濟嚴重依賴外國投資的國家。自1991年獨立以來，吸收外國投資成為促進拉脫維亞經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。2008年全球次貸危機后，拉脫維亞迅速吸引外國投資，2010年全年吸引外資為2009年的4倍，占當年國內生產(chǎn)總值的5.5 %。截至2015年底，拉脫維亞吸引外國直接投資累計達135.5億歐元”[2]。拉脫維亞外國投資主要來自波羅的海其他國家、瑞典、丹麥、挪威和英國等，外國投資主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)、批發(fā)與零售貿易、金融保險、電力、電信業(yè)等[2]。

拉脫維亞為外國投資者提供一系列稅收優(yōu)惠政策，包括經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策、進口增值稅和關稅優(yōu)惠政策等。

2.1 稅收優(yōu)惠

得到國家支持的大型項目可得到稅收補貼，其數(shù)額相當于總投資額的40 %，經(jīng)營高技術產(chǎn)品可減稅30 %；中小企業(yè)可減稅20 %；地方政府可根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展戰(zhàn)略和地區(qū)發(fā)展需要批準投資項目的不動產(chǎn)稅下調90 %等。

2.2 經(jīng)濟特區(qū)投資優(yōu)惠

拉脫維亞共有4個經(jīng)濟特區(qū)，設在經(jīng)濟特區(qū)的公司可得到優(yōu)惠：在本區(qū)內涉及外國商品和出口商品的服務不征收增值稅；不動產(chǎn)稅稅率降低80 %；對在區(qū)內獲得的收入所征收的所得稅稅率降低80 %；對紅利的代扣所得稅減免80 %等。

2.3 進口增值稅和關稅的優(yōu)惠

對下列情況者不征收增值稅和進口關稅：在海關監(jiān)管下處于加工目的的進口；為保證進口商交易而進口的固定資產(chǎn)，特別是技術裝備、臨時進口、過境運到海關倉庫的貨物等。

此外，加入歐盟以后，拉脫維亞還獲得了來自歐盟地區(qū)援助基金的支持，這些基金主要用于基礎設施建設、農業(yè)、環(huán)保、企業(yè)技術改造、教育、農村發(fā)展等方面。

但是近年來，拉脫維亞在吸收外資方面也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）對于某些商品，征收的關稅過高，比如說食品。拉脫維亞對食品進口關稅的征收高達60 %。此外，對于二次加工的商品還需要繳納押金。否則久而久之，容易造成資金的積壓。

（2）稅收政策的不穩(wěn)定。自獨立后，拉脫維亞的稅收政策經(jīng)歷多次調整。調整之后的稅收政策在一定程度上弱化了外國投資的便利性，也一定程度上挫傷了外國對拉脫維亞的投資積極性。稅收制度的朝令夕改不免使人心存疑慮，使投資者認為該國投資秩序混亂。

（3）錯失良機。同為波羅的海三國成員的愛沙尼亞于1992年發(fā)行本國貨幣“克朗”，隨后進行國企私有化改革，對國企進行國際招標、建立私有化署。而拉脫維亞1993年才發(fā)行貨幣“立特”，所有改革的步伐晚于鄰國愛沙尼亞一步，在吸引外資的競爭中被鄰國捷足先登。

（4）在拉脫維亞，房地產(chǎn)的購置限制過多，手續(xù)紛繁復雜，這也是打消外國企業(yè)對拉脫維亞投資積極性的一個重要因素。

“拉脫維亞規(guī)定：凡在拉脫維亞注冊的法人若在城市里購地產(chǎn)，只能購買私有化后屬于他們的房屋所占的地產(chǎn),并且必須經(jīng)過市政府審批,核實其購地產(chǎn)的目的。同時,政府還要限定其用于從事經(jīng)營的場所的面積?！?/p>

雖然拉脫維亞對外投資環(huán)境還有待改善，但總體來看，投資政策的優(yōu)惠利好因素較多，也已獲得大量的歐盟援助基金。而且近年來，政府對吸引外資越來越重視，吸引外資對促進本國國民經(jīng)濟發(fā)展、增強創(chuàng)新研發(fā)能力、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、提高企業(yè)競爭力都有著極大的作用[3-4]。

3 中國與拉脫維亞的經(jīng)貿合作

1991年中國與拉脫維亞建交，建交以來，兩國先后簽署了《中華人民共和國政府和拉脫維亞共和國政府關于對所得和財產(chǎn)避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》《中華人民共和國政府和拉脫維亞共和國政府關于促進和保護投資協(xié)定》?！耙粠б宦贰背h提出后，兩國于2016年簽署《關于共同推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》等，為雙方具體領域合作奠定了較好的法律基礎。

1992～2002年，中拉雙邊貿易由1992年不足300萬美元增至7275美元，增長近23倍。2003年，中拉雙邊貿易首次突破一億美元大關，當年雙邊貿易額為1.3億美元，同比增長78.5%。此后，兩國貿易額一直處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)。直到2020年7月，“拉脫維亞與中國大陸貿易額達4.88億美元，同比增長8.2 %。其中，中國大陸對拉出口3.52億美元，同比增長14.2 %”。

拉脫維亞出口中國商品主要有機械和電子設備、金屬制品、化工制品、運輸工具，木材及其制品等；進口商品主要是紡織品、機械設備、塑料制品、家具玩具、輕工業(yè)產(chǎn)品等。

近年來，“一帶一路”倡議的實施進一步加強了中歐之間的聯(lián)系。拉脫維亞是連接西歐、北歐與俄羅斯的重要通道，同時也是“一帶一路”的積極參與國。此外，中拉兩國領導人多次會晤并舉行雙邊會談，這些舉措都有效地推動了兩國關系的進一步發(fā)展。

在“一帶一路”合作中，拉脫維亞憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和基礎設施，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”中扮演著重要角色。早在“一帶一路”倡議提出之前，中拉兩國雙邊貿易往來及相互投資比重較低；而“一帶一路”倡議落實之后，兩國合作的潛力被激發(fā)，逐漸形成良好的貿易投資合作環(huán)境。中國積極引進拉脫維亞企業(yè)在華投資的同時，進一步推動中國實力雄厚的企業(yè)走出國門，赴拉脫維亞投資。目前，在拉脫維亞投資的中國企業(yè)有：華為技術拉脫維亞子公司、通宇通訊（拉脫維亞）有限公司、中國港灣（拉脫維亞）工程有限公司、PLK國際公司等。

拉脫維亞境內海陸空交通運輸網(wǎng)發(fā)達，這為中拉兩國合作的開展提供了便利條件和新機遇，而且中國強大的物流運輸優(yōu)勢也極大地刺激了拉脫維亞交通運輸潛能，同時也為“一帶一路”走向多元化開辟新的路徑。

毋庸置疑，“一帶一路”為中拉兩國旅游業(yè)發(fā)展帶來新契機。拉脫維亞作為波羅的海沿岸的旅游勝地，自然環(huán)境優(yōu)美，人文氣息濃厚。目前，中國游客是拉脫維亞旅游的主要群體之一。而拉脫維亞政府為了宣傳本國旅游，開通了官方微信公眾號和運營官方微博，采用多種多樣的媒介來推介本國獨特的自然地理和人文景觀，針對中國游客的興趣和需求，打造個性化旅游服務。

2020年突如其來的新冠疫情改變了世界局勢。面對逆全球化的民粹主義，中歐合作的重要性更是推動全球化的重要支柱。2018年拉脫維亞前總統(tǒng)韋約尼斯曾說到，拉脫維亞愿為推動中歐關系的發(fā)展助一臂之力，這說明拉脫維亞一直以來都致力于穩(wěn)定中歐關系、推動全球經(jīng)濟復蘇[5-7]。

在未來的中拉合作中，兩國要共同關注后疫情時代的公共衛(wèi)生領域合作問題、氣候問題，進一步加強在國際問題上的互動；要推動投資多元化，更加注重高科技產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新、推動數(shù)字化等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；要加強民間人文交流，推動兩民族間的文化傳播，增進兩國人民之間的了解。

4 結語

蘇聯(lián)解體后拉脫維亞走上了經(jīng)濟快速發(fā)展的軌道。經(jīng)濟的成功轉軌使拉脫維亞順利地加入世貿組織、歐盟，最終加入歐元區(qū)。雖然近年來在歐盟和俄羅斯的相互制裁下，拉脫維亞經(jīng)濟受到了一定程度沖擊。但整體來看，拉脫維亞經(jīng)濟十分有活力，貿易前景廣闊。尤其是對于中國“一帶一路”倡議的積極回應，也為本國經(jīng)濟找到了新的突破口。在經(jīng)濟全球化和世界多極化的背景下，拉脫維亞更多潛力將會被激發(fā)，將會與更多的國家展開合作，展開貿易往來。