建設(shè)工程全過程造價控制探討

（福州市瑯岐路橋建設(shè)有限公司，福建福州 350000）

1 建設(shè)工程造價全過程控制的內(nèi)容

1.1 立項階段

我國的投資主題多元化，項目的可實(shí)施性難以預(yù)測，因此，在投資過程中，投資者應(yīng)選擇可靠的項目，按照實(shí)際進(jìn)行可行性報告研究，最終依據(jù)方案計劃進(jìn)行商業(yè)分析，禁止摻雜主觀意愿?，F(xiàn)階段的商業(yè)結(jié)構(gòu)，大部分項目的投資管理由投資者決定，在此環(huán)節(jié)需重視立項方案的可行性，保證造價控制的合理性。

1.2 設(shè)計階段

對于設(shè)計階段的把控，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)制度。通過使用價值工程和限額設(shè)計完成設(shè)計方案。運(yùn)用機(jī)制工程的主要目的是提高價值主體，將功能作用作為研究中心，以創(chuàng)新發(fā)展為主要目標(biāo)，進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，可完善工程成本管控。通過限額設(shè)計，將已經(jīng)通過批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行初步的預(yù)期防控，遵循標(biāo)準(zhǔn)計劃進(jìn)行設(shè)計圖紙的繪制。首先，應(yīng)確定投資估算是否科學(xué)合理，不能只注重限額設(shè)計、施工圖紙的設(shè)計，應(yīng)綜合多方面因素考慮。其次，需重視設(shè)計環(huán)節(jié)方案的科學(xué)性，保證工程整體實(shí)施質(zhì)量。

1.3 招、投標(biāo)階段

此環(huán)節(jié)的造價控制主要是找到合適的代理商，制定適合招標(biāo)計劃的草案書，結(jié)合合同類型進(jìn)行相應(yīng)的投資計劃實(shí)施，最終將清單工程量作為預(yù)計量值。由于清單工程量與實(shí)際工程量之間存在出入，導(dǎo)致合作雙方出現(xiàn)利益糾紛，對資金成本投入產(chǎn)生影響。因此，在施工過程中，應(yīng)重點(diǎn)確定工程量清單的準(zhǔn)確度、工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。多數(shù)人認(rèn)為工程清單招標(biāo)屬于單價合同，與工程數(shù)量間相互無關(guān)聯(lián)，這是一種錯誤的固有思想。現(xiàn)階段，招標(biāo)代理人數(shù)劇增，市場競爭力度增大，競爭激烈，在競爭中常使用壓價行為，導(dǎo)致大部分業(yè)主忽視了代理費(fèi)用，導(dǎo)致整體資金使用產(chǎn)生風(fēng)險，在文件的編制中會出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量安全問題。

1.4 工程實(shí)施階段

在實(shí)際操作過程中，應(yīng)注重施工合同的管理，作為之后工程開展的重要依據(jù)，對合同各項規(guī)定進(jìn)行反復(fù)研究，嚴(yán)禁出現(xiàn)歧義，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)資金鏈糾紛，影響企業(yè)名譽(yù)。在此過程中，需重視施工過程造價的把控，提升造價施工管理水平。

1.5 工程結(jié)算及決算階段

在最后的驗收階段，施工商應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)競標(biāo)文件進(jìn)行相關(guān)合同的簽訂，對施工工程圖紙、竣工圖紙、計劃變更簽訂等做好收集整理，通過建筑企業(yè)委派，選取高質(zhì)量的中介結(jié)構(gòu)完成相關(guān)資料的審核、審批。次環(huán)節(jié)作為造價把控的最終部分，須給予更多的關(guān)注，并落到實(shí)際，保證工程結(jié)算項目造價控制質(zhì)量。

2 全過程工程造價控制中所存在的問題

在整個全過程造價過程中，主要會面臨以下兩類問題：

（1）在進(jìn)行圖紙設(shè)計時，沒有將其全部完成，在后期頻繁修正，造成整個工期中工程造價控制的不合理現(xiàn)象。在工程開始后，對設(shè)計圖紙進(jìn)行調(diào)整，能夠節(jié)約整體的設(shè)計時間，但無法保障整體工程施工的流暢性，造成材料的浪費(fèi)，為整個企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失，無法更好地控制整個工程的造價管理，限制工人團(tuán)隊和施工人員的具體工作，為后期的工作正常運(yùn)行帶來較多的隱患。為了減少此類問題對工程造成的影響，相關(guān)設(shè)計人員在進(jìn)行圖紙設(shè)計時，須結(jié)合實(shí)際情況對其進(jìn)行充分考慮和探究。在整個計劃方案實(shí)施前對其進(jìn)行虛擬落實(shí)，確保整個設(shè)計圖紙內(nèi)的內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)要求。施工過程開始后，不可隨意對整個計劃設(shè)計圖紙進(jìn)行改正，應(yīng)嚴(yán)格按照流程、規(guī)定進(jìn)行施工，降低因圖紙干擾對工程質(zhì)量和安全造成的影響。

（2）缺乏專業(yè)的人才?，F(xiàn)階段，全過程工程造價控制管理中，沒有充足的高素質(zhì)專業(yè)人才作為后續(xù)儲備力量，相關(guān)的人才在數(shù)量、質(zhì)量上均有一定落差，全過程工程造價控制的標(biāo)準(zhǔn)高于其他工程的一般水平，對于一些中小建筑企業(yè)，由于缺乏資金儲備保障，相關(guān)工作人員團(tuán)隊的整體素質(zhì)偏低，管理人員不重視工作人員整體素質(zhì)的提高。相關(guān)工程管理人員進(jìn)行全過程工程造價管控時，會忽略方案實(shí)施計劃前的合同簽訂時期的內(nèi)容，無法做到對整個流程的全方位管理。因此，加強(qiáng)全過程造價控制對項目建設(shè)具有重要的意義，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)問題分析，制定有效的控制策略。

3 建設(shè)工程造價全過程控制的措施

3.1 投資決策階段的造價控制

投資估算屬于建設(shè)前期的重點(diǎn)準(zhǔn)備工作，是具有決策性意義的一項準(zhǔn)備工作，針對實(shí)際情況進(jìn)行建筑效果的研究，在完善可行性報告后經(jīng)過嚴(yán)格審批，可以正常領(lǐng)取報告中的審批資金款額，對其進(jìn)行初步的估算把控。在預(yù)估開始前，應(yīng)按照工程要求做出相應(yīng)的計劃，重點(diǎn)突出設(shè)計方案內(nèi)容，以當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況做具體分析，在設(shè)計圖紙上突出當(dāng)?shù)靥厣?。因此，有關(guān)工作人員應(yīng)清楚了解施工項目和設(shè)計要求。在施工工藝上，應(yīng)進(jìn)行多方比較，不斷完善方案計劃，使方案計劃具有可實(shí)施性，將經(jīng)濟(jì)達(dá)到最大化。大部分從事工程造價的工作人員，挑選時會將設(shè)計元素加入工程造價任務(wù)中，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程造價工作?？茖W(xué)準(zhǔn)確的預(yù)估資金成本的投入，可促使資金成本達(dá)到動態(tài)化平衡，以預(yù)防投資陷阱出現(xiàn)，是編制投資預(yù)算工作中的重點(diǎn)。在投資預(yù)算中，應(yīng)按照可行性報告的研究，對建設(shè)項目進(jìn)行相應(yīng)數(shù)額的調(diào)整，是可行性研究報告中的重點(diǎn)工作內(nèi)容。在項目主管部門中，進(jìn)行嚴(yán)格的審批，最終得到一份有依據(jù)的可行性研究報告，是項目確定融資方式、進(jìn)行資金預(yù)估和方案選擇的主要方式，在設(shè)計階段進(jìn)行編制設(shè)計預(yù)估，確定限額設(shè)計投資的目標(biāo)。

3.2 設(shè)計階段的造價控制

在工程設(shè)計管理中，按照實(shí)際要求進(jìn)行全方位預(yù)估，將設(shè)計圖紙作為工程建造的主體，做好相應(yīng)的處理和經(jīng)濟(jì)設(shè)計，按照工程造價重點(diǎn)，進(jìn)行有序的工程開發(fā)。通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，合理運(yùn)用資金，提高工程工作效率，減少工期時間，提高企業(yè)收益。在施工過程中，按照技術(shù)要求進(jìn)行工程造價資金的精簡，最終控制在10%以內(nèi)。在確保項目使用功能的前提下，科學(xué)合理運(yùn)用技術(shù)手段，減少資金投入，合理開發(fā)設(shè)計能力是控制工程造價的主要方式。合理安排工程造價的設(shè)計環(huán)節(jié)，可以幫助企業(yè)項目的運(yùn)營，可以在后續(xù)交付使用中產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 施工階段的造價控制

正式開展工程項目時，應(yīng)將建筑物主體作為實(shí)際的發(fā)展，將人力、物力、財力作為重點(diǎn)內(nèi)容。通過加強(qiáng)建筑整體質(zhì)量，把控項目造價作為主要的工作內(nèi)容，不斷提高企業(yè)收益，在工程開展過程中，嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行制度的管理和職位的監(jiān)督，在此過程中需重視以下方面。

3.3.1 加強(qiáng)施工圖紙的審批

項目設(shè)計過程中，一般會發(fā)生設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的情況，應(yīng)針對此類狀況做好預(yù)先工作的處理，以降低設(shè)計圖紙中出現(xiàn)的方案漏洞情況。在實(shí)際的審批中，應(yīng)清楚了解圖紙的審批流程，對各項漏洞進(jìn)行修補(bǔ)完善，確保設(shè)計圖紙審批通過。

當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計變更時，應(yīng)盡可能縮短變更時長，時間越短損失越小，對施工整體進(jìn)程影響也越小。應(yīng)不斷完善設(shè)計變革處理方式，在工程開展前了解設(shè)計方案中的不足之處，對其進(jìn)行有效整改，防止后續(xù)變更對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。為了保證設(shè)計方案的合理進(jìn)行，可以通過先算賬后變更的方式進(jìn)行，促使工程造價得到保障。

3.3.2 對施工圖紙預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟?/p>

嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，對現(xiàn)場施工進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，了解施工圖紙的預(yù)算。按照實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計的改造，防止由于預(yù)算超標(biāo)造成成本超額的情況。施工團(tuán)隊預(yù)先對施工圖紙進(jìn)行分析，找出其中存在的漏洞，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對方案進(jìn)行及時調(diào)整，防止出現(xiàn)不可避免的情況，最后達(dá)到對工程造價實(shí)施動態(tài)監(jiān)管的目的。

3.3.3 管理建設(shè)項目招投標(biāo)的實(shí)施

管理建設(shè)項目招投標(biāo)是相關(guān)部門管控市場實(shí)現(xiàn)國際范的重要措施。加強(qiáng)建設(shè)項目招投標(biāo)管理承包商優(yōu)選，縮減項目造價，保證投資的科學(xué)性。在承發(fā)包環(huán)節(jié)，造價相關(guān)工作人員在接受業(yè)主委托下幫助其完成招標(biāo)公告書的編制、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、評標(biāo)和定標(biāo)原則、辦法，對投標(biāo)報價中單項報價進(jìn)行比較分析，為業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主簽訂工程承包合同。

3.4 竣工驗收階段與竣工結(jié)算階級的造價控制

竣工驗收階段與竣工結(jié)算階級的造價控制作為承包者造價管理的最后環(huán)節(jié)，從事預(yù)、結(jié)算工作者需對業(yè)務(wù)給予綜合掌握并熟悉相關(guān)制度。招投標(biāo)中文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及施工合同等，其作為結(jié)算的重要資料，需給予全面分析，重視文件間相互聯(lián)系，保證結(jié)算服務(wù)質(zhì)量。

在具體實(shí)施過程中，預(yù)、結(jié)算人員需重視現(xiàn)場勘察，了解項目具體狀況，避免僅憑設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、工地簽證施工。除此之外，需重視工程量計算。工程量準(zhǔn)確與否，對預(yù)、結(jié)算最終質(zhì)量具有決定性的影響，避免出現(xiàn)漏項。