市政工程造價成本上升的成因及控制分析

（中國五冶集團有限公司，四川成都 610063）

1 市政工程造價成本控制和管理的作用

市政工程造價管理的實現(xiàn)可以促進區(qū)域間的合作與統(tǒng)一，由于市政工程建設(shè)預(yù)算是按照我國相關(guān)制度實施的，具備較強的規(guī)范性。在項目中，為了及時有效地避免遺漏和錯誤，相關(guān)部門會參與其中，對整個項目進行全面審計和管理，及時糾正，防止整個項目因小差錯發(fā)生大問題，發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

2 市政造價成本上升的原因

2.1 市政工程項目變化多樣

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，對于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程項目的多樣化，增加了工程數(shù)量，除了道路、橋梁、園林等初期基礎(chǔ)設(shè)施外，增加了人們?nèi)粘５膴蕵贰⒔∩韴鏊?。對?chuàng)建全新的市政工程的項目，其不適用于傳統(tǒng)的市政成本會計制度，由于無法控制缺口，市政成本將會增加。

2.2 市政工程建設(shè)中材料成本過高

在市政工程建設(shè)中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造價中材料成本占有較大的比例，相關(guān)部門主要采購市政工程所需材料，其材料的購買成本可能會超過市場的平均值。由于市政工程對質(zhì)量要求高的特殊性，會將價格放在次要位置；采購管理的制度沒有完善，有可能增加材料的采購成本。

2.3 各方面對市政工程的要求提高

滿足城市的基本需求是以往市政工程的主要功能，相對其他方面的要求較低。隨著社會的發(fā)展，市政工程成為城市特色的一部分，承擔了越來越多的責任，如市政項目除了功能性外，要求具備觀賞性、藝術(shù)性，相關(guān)部門、居民，對市政工程的要求均有所提高，市政的材料成本隨之提高。

2.4 在項目施工中團隊協(xié)作性差

當市政的施工單位在進行施工時，施工效率對施工的進度和工程的造價有直接影響，如果施工單位缺乏團隊精神、協(xié)作性差，施工環(huán)節(jié)均獨立開展，會帶來不必要的工作，對項目的進度有所影響，降低工作效率。

2.5 缺乏先進的管理理念

對于規(guī)劃和在創(chuàng)建的市政工程項目，基本是相關(guān)部門直接投入相應(yīng)資金，目前一些企業(yè)沒有重視市政對工程的運行、產(chǎn)生的相應(yīng)成本費用，對成本的控制較為不利，因此，市政工程建設(shè)中，須加強綜合管理，以市場為導(dǎo)向。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，在市政工程項目的規(guī)劃建設(shè)過程中，我國現(xiàn)階段無法有效提高整體造價水平。在市政工程項目的成本管理中，目前管理形式過于單一，很多資源被浪費，給市政的施工項目造成一定的影響，使施工進程難以正常推進。

2.6 缺乏科學(xué)合理的管理方法

市政工程需對其工程成本進行規(guī)劃和管控，須保證相應(yīng)的定額成本，符合相關(guān)制度的改進速度和優(yōu)化。但實際情況中，指標、制度的改善速度一直處于停滯狀態(tài)，無法得到有效改善，難以合理控制市政工程項目成本。結(jié)合以往的管理現(xiàn)狀分析，市政工程的準備工作基本上由相關(guān)部門指導(dǎo)和完成，由于對市政工程項目成本控制沒有引起高度重視，沒有實施有效的解決措施。準備前期工作的有效性會對未來的投資、成本控制、監(jiān)督產(chǎn)生較為嚴重的影響。

3 市政造價成本控制策略

3.1 嚴格審核市政工程項目

市政工程造價預(yù)算評估是通過工程的工程量進行的。但工作量直接影響設(shè)計圖紙、數(shù)據(jù)審核等因素，導(dǎo)致成本偏差的原因是審查過程中不準確的數(shù)據(jù)。因此，在審計工作中應(yīng)掌握準確的投資比例，提高審計人員的專業(yè)要求，工作人員應(yīng)熟練掌握施工圖紙、工作測量標準，應(yīng)清楚每一個子系統(tǒng)的項目，嚴格審查招標文件，檢查文件內(nèi)容和細節(jié)是否與實際情況一致。在市政工程項目確定前，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂施工合同，在此過程中應(yīng)對合同內(nèi)容達成一致，以避免因理解上的分歧產(chǎn)生糾紛。在工程竣工結(jié)算審核中，應(yīng)嚴格核對工程實際金額，確保數(shù)據(jù)與實際情況相符，在決策和設(shè)計階段做好控制。一個好的工程項目造價成本應(yīng)考慮到所有可能的因素，如施工季節(jié)、施工人員、施工設(shè)備、施工方法等，保證工程的進度和質(zhì)量。

3.2 限額設(shè)計的有效落實

市政工程本身是一項民生工程。在市政工程項目規(guī)劃、設(shè)計、施工過程中，基本由相關(guān)部門控制，相關(guān)部門不以利潤為建設(shè)目標投資項目的實施。為了有效提高成本管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，在市政工程建設(shè)過程中，須有效的實施限額設(shè)計。一般情況下在市政工程初步設(shè)計中，應(yīng)結(jié)合效率和預(yù)算，作為設(shè)計的依據(jù)和標準的要求。在同一時間完成設(shè)計的不同類型的工程數(shù)量和投資，確保每個鏈接的設(shè)計可準確反映定額，合理使用這種科學(xué)方式，能實現(xiàn)全面控制成本，保證建設(shè)單位在日常施工過程中可以根據(jù)設(shè)計的標準和要求施工，成本管理也直接反映在每個鏈接的圖紙中。在日常工作和管理過程中，應(yīng)加強對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)督管理，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮在市政工程中的主要作用，使限額設(shè)計有效落實。

3.3 合理規(guī)劃施工時間

日常的成本如果不能合理規(guī)劃、得到有效管控，會造成施工單位在經(jīng)濟上的嚴重損失，對市政工程創(chuàng)建的質(zhì)量的管理均非常重要，根據(jù)現(xiàn)目前的施工狀況來看，實施中的工程特點會收到很多原因的限制，特別是在工程開工前，應(yīng)提前完善前期相關(guān)的準備工作，以滿足工程的實際需要。在合理安排施工日期時，能避免造價管理過程中不利因素的影響，可在客觀情況下提出市政工程項目的造價控制策略和措施，以保證控制效果，將這些客觀環(huán)境適當整合，可以科學(xué)合理規(guī)劃整個城市軌道交通建設(shè)項目，應(yīng)從多個環(huán)節(jié)、多個方面實現(xiàn)每個項目的成本控制和效益最大化。

3.4 提高全過程造價成本管理水平

投資決策、工程設(shè)計、施工環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)是市政工程項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是成本管理過程中的重要因素。在投資決策階段，應(yīng)明確可以控制成本預(yù)算金額，應(yīng)確保限額設(shè)計方法可以有效地實施到實際位置。因此，成本控制管理應(yīng)體現(xiàn)在每一個環(huán)節(jié)。須從多個環(huán)節(jié)和角度實現(xiàn)對成本全過程的監(jiān)督和控制，提高管理水平。

3.5 市政工程中融入現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

為了協(xié)助控制和管理成本，建立一個現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)為市政工程造價的控制提供了大量可靠的信息，通過對這些信息的對比分析，可及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的資金浪費，并及時處理。

3.6 嚴格控制消耗和浪費

市政工程的連接過程具備明顯的層次性、連續(xù)性，市政工程任何工序出現(xiàn)任何問題均會直接影響下一道工序，過程中出現(xiàn)成本失控會影響整個施工進度。因此，在項目中標后的開發(fā)建設(shè)配額，應(yīng)根據(jù)自身的預(yù)算額度，實現(xiàn)單個項目合同，再制定詳細的施工計劃，最終根據(jù)投資規(guī)模和項目的實際情況進行調(diào)整，以確保每個環(huán)節(jié)和工序均可以循序漸進地進行。

3.7 完善制度

市政工程由相關(guān)部門直接主導(dǎo)，在項目建設(shè)過程中具有有效性、合理性、針對性、有序性。為了成本控制，應(yīng)根據(jù)施工經(jīng)理的成本要求設(shè)立項目管理機構(gòu)，分配所有人員，按照最佳項目和最低成本的標準審核施工計劃，以確保平衡性和有效性。

3.8 提高成本控制人員的素質(zhì)

市政的成本控制人員需提升其工程成本核算、審計、管理的水平，成本控制人員的專業(yè)素質(zhì)指員工在其工作崗位上應(yīng)具備的素質(zhì)，如遵守職業(yè)道德、遵紀守法、履行職責、認真完成任務(wù)、敬業(yè)的工作態(tài)度。在成本控制過程中，成本控制人員需要具備成本會計知識的專業(yè)人員，熟練掌握項目各個方面的運作進度，順利進行業(yè)務(wù)流程。成本控制人員素質(zhì)的提高，可以減少工作失誤，提高員工的責任意識，為市政工程成本控制提供最優(yōu)質(zhì)的人才隊伍。

4 結(jié)語

市政工程造價控制是市政工程管理的重要組成部分，其涉及相關(guān)部門財政的使用。市政工程費用上漲的原因是市政工程增加，采購過程中材料成本高。因此，在材料采購方面應(yīng)認真分析原因，采取相應(yīng)對策，控制采購的物質(zhì)成本，并對員工進行培養(yǎng)，提升其工作素質(zhì)、合理使用核算工具等，控制市政造價成本，增加資金使用的效率。