大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用

（華森工程科技集團(tuán)有限公司，云南昭通 657000）

1 城鄉(xiāng)關(guān)系

20世紀(jì)50年代，城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)為一種二元關(guān)系，致富理念以“先富帶動后富”為核心。進(jìn)入21世紀(jì)后，城鄉(xiāng)貧富差距顯著，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、交通、技術(shù)等領(lǐng)域出現(xiàn)了各種矛盾，應(yīng)縮小城鄉(xiāng)之間的差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。應(yīng)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的紐帶作用，將城鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村銜接點(diǎn)，合理分配社會財富，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈。由鄉(xiāng)村將特色產(chǎn)品輸送到城鎮(zhèn)，再由城鎮(zhèn)輸送到大城市，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。在新時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，應(yīng)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建集鄉(xiāng)村-城鎮(zhèn)-大城市一體化產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮城鎮(zhèn)的核心作用。

2 大數(shù)據(jù)時代城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念及應(yīng)用途徑

2.1 優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑設(shè)計理念

在大數(shù)據(jù)時代，城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計融入了各種新理念，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開始建設(shè)高層建筑，推動了建筑產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展。高層建筑具有較高的經(jīng)濟(jì)價值，為人們居住、辦公和各行業(yè)的發(fā)展提供了充足的空間。大部分公司及重要辦公場所均位于高層建筑內(nèi)，對促進(jìn)相關(guān)的行業(yè)發(fā)展有持續(xù)性推動作用。

環(huán)境心理學(xué)理論廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)建筑設(shè)計工作中，可提升建筑質(zhì)量。環(huán)境心理學(xué)又稱生態(tài)心理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)，包括自然環(huán)境，涉及了社會環(huán)境和物理環(huán)境。一般情況下，物理環(huán)境包括溫度、空氣質(zhì)量、擁擠、噪聲、建筑設(shè)計與個人空間等。

從建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角分析，阿蘭那·斯唐在《綠色住宅設(shè)計》中提到了綠色建筑，明確指出綠色建筑的“綠色”有兩層含義：

（1）有效利用能源和保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境的房屋建筑材料；（2）與一座新住宅、新公寓的局部環(huán)境或整體環(huán)境相結(jié)合的綠色環(huán)保觀念。

國外學(xué)者表明如果一座建筑對周邊環(huán)境的負(fù)面影響小于傳統(tǒng)建筑，便屬于綠色建筑。在我國，綠色建筑指可為市民提供舒適、健康、環(huán)保、安全的居住、工作和日?；顒涌臻g，建筑規(guī)劃、原料使用、建筑設(shè)計、施工建設(shè)、建筑運(yùn)營維護(hù)與配置安裝均秉承綠色環(huán)保理念。

在當(dāng)代城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作中，建筑設(shè)計人員為了提升建筑節(jié)能環(huán)保效果，會優(yōu)化建筑立面設(shè)計方案，實現(xiàn)外觀造型簡單化，降低建筑體型系數(shù)。節(jié)能建筑體型系數(shù)在0.28左右，不大于0.4，建筑各朝向的最大窗墻比為0.6，不大于0.7。

為了提升建筑保溫隔熱效果，設(shè)計人員應(yīng)重視圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計工作，外墻砌體應(yīng)采用厚度為20 cm的厚壁型燒結(jié)頁巖空心砌塊，同時為外墻表面設(shè)置3 cm厚的巖棉板作為保溫材料，以提升保溫效果；屋面選用5 cm厚的擠塑聚苯板設(shè)置斜屋頂，做好屋面防滑設(shè)計工作；外窗選用6高透光Low-E+9+6透明的中空玻璃，設(shè)置斷熱鋁合金框架的門窗。

針對綠色建筑節(jié)水設(shè)計工作，設(shè)計人員將節(jié)水技術(shù)體系分為三層。

（1）供水系統(tǒng)節(jié)水技術(shù)：該層次細(xì)分為防管網(wǎng)漏損技術(shù)、防止超壓出流技術(shù)、分項計量技術(shù)。

（2）節(jié)水器具和設(shè)備：該層次細(xì)分為室內(nèi)節(jié)水器具、室外節(jié)水器具。

（3）非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)：該層次細(xì)分為雨水利用技術(shù)、中水回用技術(shù)。

從整體架構(gòu)來看，綠色建筑節(jié)水目標(biāo)實現(xiàn)方法體現(xiàn)在三個方面。

（1）保水設(shè)施：在安裝保水設(shè)施的過程中，應(yīng)確保供水管網(wǎng)的完整性，避免管網(wǎng)漏損，以增加雨水的滲透量。

（2）節(jié)水設(shè)施：為綠色建筑安裝各種節(jié)水器具，提高器具的節(jié)水效率，綠化灌溉工作應(yīng)采取高效的節(jié)水灌溉措施。

（3）實現(xiàn)水資源循環(huán)利用：為綠色建筑安置水資源循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源運(yùn)用的自動循環(huán)，綠化灌溉、景觀清潔和沖洗等非飲用水應(yīng)充分利用雨水和中水，可提升非傳統(tǒng)水資源利用率。

2.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通數(shù)字化建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時代，城鄉(xiāng)交通建設(shè)數(shù)字化日益加強(qiáng)，交通部門會啟用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測車輛運(yùn)行信息，收費(fèi)站、加氣站等交通服務(wù)區(qū)會通過借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和運(yùn)用ETC卡，對數(shù)據(jù)平臺交易管理功能進(jìn)行全面優(yōu)化。從整體視角來看，交易管理功能主要依據(jù)支付平臺接收ETC卡相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息來自加油站、停車場、便利店與超市等管理系統(tǒng)），在第一時間內(nèi)自動完成持卡用戶和商戶單位的賬戶清算工作。在具體工作中，信息平臺會根據(jù)預(yù)設(shè)的時間自動按批次進(jìn)行處理。全面優(yōu)化平臺交易管理功能，需要依次展開交易處理模塊、清分處理模塊、資金結(jié)算模塊、對賬模塊、安全認(rèn)證模塊等五大模塊的改良工作。

2.3 做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)數(shù)據(jù)管理工作

目前，我國已成功啟用大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測城鄉(xiāng)規(guī)劃工作信息，獲取三維圖像，繪制三維地圖，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模型。從技術(shù)架構(gòu)來區(qū)分，大數(shù)據(jù)由基礎(chǔ)層、管理層、分析層和應(yīng)用層共同組成。基礎(chǔ)層是大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)第一層，可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建和啟動高度自動化數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)平臺存儲功能。應(yīng)啟用基礎(chǔ)層擴(kuò)展存儲空間容量，優(yōu)化存儲性能，實現(xiàn)線性擴(kuò)展，合理調(diào)配數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)與分布結(jié)構(gòu)，縮小數(shù)據(jù)傳輸時間。管理層可實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的兼容，具備數(shù)據(jù)傳送、數(shù)據(jù)傳輸、信息存儲和信息計算功能，本層次的數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)類型有并行化存儲、分布式存儲。分析層主要用于分析海量數(shù)據(jù)信息，通過啟用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，以提取有價值的信息，使用計算機(jī)學(xué)習(xí)算法計算、分析并解釋數(shù)據(jù)集。應(yīng)用層的價值是進(jìn)行數(shù)據(jù)決策，提供終端服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動與數(shù)據(jù)貨幣化。

2.4 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息對稱率

以往在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與決策工作中，由于交流不暢會出現(xiàn)信息不對稱問題，在大數(shù)據(jù)時代，可有效解決這一問題，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、整合并分析有價值的數(shù)據(jù)信息，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)信息對稱率。在收集和利用大數(shù)據(jù)資源的過程中，應(yīng)深度思考并分析規(guī)劃決策理念，結(jié)合大數(shù)據(jù)的特征，并予以科學(xué)運(yùn)用，可為提高信息對稱率提供專業(yè)技術(shù)支持，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中的數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性，貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃方案。

通過信息溝通落實城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享、收集、整合與利用功能，使全民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，通過開放大數(shù)據(jù)平臺鼓勵民眾發(fā)表匿名建議，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)民主化。

2.5 做好城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃工作

在土地開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)貫徹落實相關(guān)政策，以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)水平，做好土地資源開發(fā)利用工作與生態(tài)治理保護(hù)工作，制定合理的土地開發(fā)利用與保護(hù)方案。土地總體利用規(guī)劃評價工作經(jīng)過核算分析土地總體，利用規(guī)劃實行所有指標(biāo)，并對所有指標(biāo)進(jìn)行對比分析，以評價規(guī)劃總目標(biāo)的完成度、完成質(zhì)量、實施進(jìn)度與實施效果，可客觀分析土地總體利用規(guī)劃方案的實施成效，歸納實施過程中遇到的問題，制定合理的改進(jìn)策略，使后期土地總體利用規(guī)劃工作更科學(xué)、有效。

應(yīng)根據(jù)指標(biāo)參數(shù)客觀評估土地利用規(guī)劃實施效益，在農(nóng)村地區(qū)，如果耕地與基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)行率＞1，為優(yōu)；如果耕地與基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)行率=1，為良好；如果耕地與基本農(nóng)田保護(hù)執(zhí)行率＜1，為一般。

建設(shè)用地規(guī)?？刂茍?zhí)行率＜0.9，為優(yōu)；建設(shè)用地規(guī)?？刂茍?zhí)行率在0.9～1，為良好；建設(shè)用地規(guī)?？刂茍?zhí)行率≥1，為一般。

節(jié)約集約利用度中前三項執(zhí)行率＜1，為優(yōu)；節(jié)約集約利用度中前三項執(zhí)行率=1，為良好；節(jié)約集約利用度中的前三項執(zhí)行率＞1，為一般；后一項＜0.8，為一般，后一項≥0.8，為良好。

重大建設(shè)項目實施執(zhí)行率＜0.6，為一般；重大建設(shè)項目的實施執(zhí)行率范圍為在0.6～0.8，為優(yōu)；重大建設(shè)項目的實施執(zhí)行率≥0.8，為良好。

規(guī)劃效益指標(biāo)＜0.6，為一般；規(guī)劃效益指標(biāo)在0.6～0.8，為優(yōu)，規(guī)劃效益指標(biāo)＞0.8，為良好。

應(yīng)科學(xué)定位城鄉(xiāng)一體化發(fā)展動向，合理設(shè)計城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，做好資源空間布局工作與配置工作，客觀評估城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)土地總體利用規(guī)劃方案評價工作主要是依據(jù)區(qū)域土地空間規(guī)劃與相關(guān)評估理論開展評價工作，在具體評價過程中，會采用先進(jìn)的技術(shù)方法開展動態(tài)監(jiān)測，分析環(huán)境的變化，監(jiān)督土地總體利用規(guī)劃方案實施過程與結(jié)果。在正式評價之前，會建立相關(guān)評價機(jī)制，再通過運(yùn)行評價管理機(jī)制，對比分析城鄉(xiāng)土地總體利用規(guī)劃目標(biāo)和最終實施效果的偏差，并總結(jié)導(dǎo)致這種偏差的原因，制定解決對策，對規(guī)劃方案進(jìn)行調(diào)整和完善，制定更合理的規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃決策，將城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃評價體系細(xì)分為規(guī)劃方案實施過程評價體系與實施結(jié)果評價體系。應(yīng)從時間與空間等角度實施國土資源開發(fā)利用與保護(hù)工作，科學(xué)布局城鄉(xiāng)土地生態(tài)空間，可提高土地開發(fā)利用價值，并有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 結(jié)語

綜上所述，落實大數(shù)據(jù)時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策理念，優(yōu)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中的應(yīng)用途徑。應(yīng)重視創(chuàng)新城鄉(xiāng)建筑規(guī)劃設(shè)計理念，引入環(huán)境心理學(xué)，構(gòu)建文明、舒適的建筑環(huán)境。應(yīng)重視加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)管城鄉(xiāng)交通。應(yīng)充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)全方位監(jiān)測城鄉(xiāng)規(guī)劃工作信息，獲取三維圖像，繪制三維地圖，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模型。應(yīng)通過良好的溝通提高城鄉(xiāng)規(guī)劃信息對稱率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)民主化，并制定科學(xué)的城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃方案，合理開發(fā)和利用城鄉(xiāng)土地資源。