四位一體智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系設(shè)計(jì)

黎 英 王葉茵 吳 丹 王 睿 郭 亮

（中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院，北京 100037）

1 傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)和管理現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是農(nóng)副產(chǎn)品、零售產(chǎn)品的集散地，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與居民的日常生活緊密相連[1]。隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，城市建設(shè)逐步朝智能化、智慧化的方向發(fā)展。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為城市發(fā)展建設(shè)中的一項(xiàng)難點(diǎn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施不智能、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已無(wú)法滿足新時(shí)期居民在食品安全、便捷消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)高效等方面的需求。

（1）衛(wèi)生環(huán)境條件惡劣。

傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)涉及的瓜果蔬菜、海鮮肉類等產(chǎn)品種類較多，市場(chǎng)布局不合理、設(shè)施簡(jiǎn)陋、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等情況較多，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)垃圾隨處可見(jiàn)、污水橫流、氣味難聞，且缺少現(xiàn)代化垃圾分類處置能力，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題較為突出。

（2）市場(chǎng)運(yùn)管粗放無(wú)序。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多采用線下粗放式現(xiàn)場(chǎng)管理，相關(guān)部門無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況，且難以開展聯(lián)動(dòng)處理，影響破壞市場(chǎng)運(yùn)行秩序。

（3）供應(yīng)鏈監(jiān)控不到位。

傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者多沿用較為傳統(tǒng)的租賃模式經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，未對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的商戶、商品實(shí)施準(zhǔn)入管理，未規(guī)范商戶的進(jìn)貨渠道，無(wú)法全面監(jiān)控整體市場(chǎng)供應(yīng)鏈，商品質(zhì)量無(wú)法保障。

（4）線上、線下銜接斷層。

傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的商戶多采用線下渠道對(duì)外銷售，線上方式多依托較為初級(jí)的微信群、QQ群等方式，銷售渠道較為單一，無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品信息實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新獲取的需求[2]。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是民生工程的重要環(huán)節(jié)，近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛開展城市銷地批發(fā)和零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)改造。在實(shí)際改造過(guò)程中存在進(jìn)展緩慢、智能化程度較低、軟硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，無(wú)法滿足人們對(duì)消費(fèi)質(zhì)量、安全的需求。為了保障農(nóng)貿(mào)交易的安全性、便捷性，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行智慧化升級(jí)改造，保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性。

2 打造四位一體智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為民生重點(diǎn)工程中的重要組成部分，具有社會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)資源調(diào)配的基礎(chǔ)作用，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的智慧化升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造的步伐。

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況、目前存在的問(wèn)題，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，圍繞農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的多方主體，從市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)管理、顧客服務(wù)、供應(yīng)渠道四個(gè)維度進(jìn)行全面整合、深度融合，以構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系應(yīng)以智慧、公正、安全、透明為設(shè)計(jì)理念，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，并引入電商、新零售、共享服務(wù)等創(chuàng)新融合模式，整合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、配送、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等全鏈條資源。構(gòu)建面向多主體的現(xiàn)代化服務(wù)平臺(tái)，搭建食品安全、環(huán)境優(yōu)美、交易公平、產(chǎn)地溯源、智慧支付、供應(yīng)保障、文明和諧的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)商品交易信息化、經(jīng)營(yíng)管理智慧化、市場(chǎng)監(jiān)督全面化。

（1）面向監(jiān)管，完善基于可信數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理；

（2）面向市場(chǎng)，提供先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理手段；

（3）面向顧客，打造貿(mào)易端到消費(fèi)者零售端服務(wù)鏈條；

（4）面向供應(yīng)商，建立食品安全追溯和物資應(yīng)急保障能力。

通過(guò)一體化的智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系，可實(shí)現(xiàn)公共監(jiān)管的數(shù)字化和全面化、消費(fèi)體驗(yàn)的場(chǎng)景化和智能化、食品安全的可追溯化和放心化、交易方式的透明化、線下和線上融合化、支付方式的電子化好玩多樣化、食品保障方式的實(shí)用化和高效化。

3 建設(shè)一體化智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系的基本構(gòu)想

智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系應(yīng)以智慧化、數(shù)字化、技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)建立以智慧監(jiān)管、智慧管理、智慧供應(yīng)、智慧O2O、智慧大數(shù)據(jù)、智慧應(yīng)急等多平臺(tái)為支撐的智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)多元化服務(wù)功能和規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)，旨在建設(shè)“食品安全放心、消費(fèi)服務(wù)省心、經(jīng)營(yíng)交易誠(chéng)心、管理監(jiān)管安心”的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面邁向智慧化。

3.1 建設(shè)全程透明的智慧監(jiān)管

建立智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化、信息化手段建立長(zhǎng)效的、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，以“可公示、可追溯、可聯(lián)網(wǎng)”為標(biāo)準(zhǔn)和原則。

基于物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)貨、檢驗(yàn)、交易、垃圾回收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，引入智慧溯源系統(tǒng)，智慧采集、整合、記錄市場(chǎng)每日食品安全檢測(cè)信息、商戶經(jīng)營(yíng)信息、信用評(píng)價(jià)信息等。建立問(wèn)題上報(bào)系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)，第一時(shí)間進(jìn)行問(wèn)題上報(bào)及公示，實(shí)現(xiàn)信息公開、交易溯源、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等功能，避免非法交易，促進(jìn)食品安全溯源，落實(shí)衛(wèi)生檢查、動(dòng)物防疫工作，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理水平。

3.2 打造智慧市場(chǎng)管理新模式

建立智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理平臺(tái)，基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，并融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)概念，開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)數(shù)字化統(tǒng)一管理，實(shí)時(shí)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的區(qū)位、商品、費(fèi)用、合同等信息集成整合融入云端，并支持市場(chǎng)管理者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)移動(dòng)端統(tǒng)一開展商戶管理、物業(yè)管理、商品管理、支付管理、客流管理等，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理流程化、精細(xì)化、規(guī)范化，有效降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本，提升市場(chǎng)管理效能，保障市場(chǎng)日常有序運(yùn)行。

3.3 形成智慧供應(yīng)可追溯鏈條

建立智慧農(nóng)貿(mào)供應(yīng)追溯平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全鏈條可追溯信息化管理，為市場(chǎng)商戶尋求穩(wěn)定、可靠的上游供應(yīng)商。應(yīng)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品建立身份標(biāo)識(shí)，提供電話咨詢、網(wǎng)上查詢、手機(jī)掃描等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)、加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)到銷售全鏈條信息可記錄、物流可跟蹤、溯源可查看、調(diào)研可取證、管理可視化等，保障農(nóng)貿(mào)供應(yīng)全鏈條質(zhì)量安全。

3.4 促進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)O2O健康發(fā)展

以安全、快捷、新鮮為目標(biāo)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)”聯(lián)動(dòng)線上線下，充分促進(jìn)O2O發(fā)展全面智能化互動(dòng)。通過(guò)鼓勵(lì)和發(fā)展建立O2O電商及配送平臺(tái)，建立直供直銷、網(wǎng)上訂購(gòu)、連鎖配送、網(wǎng)格社區(qū)等方式，打通線上線下經(jīng)營(yíng)渠道，開通網(wǎng)上交易線下配送的銷售渠道，形成體驗(yàn)有“店”、消費(fèi)有“網(wǎng)”、服務(wù)有“點(diǎn)”的多維立體商業(yè)模式。滿足新時(shí)代消費(fèi)者的不同場(chǎng)景購(gòu)物需求，助力商戶進(jìn)行多渠道經(jīng)營(yíng)，打造實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易互通互融的智慧化市場(chǎng)。

3.5 充分利用智慧農(nóng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)

建立智慧農(nóng)貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康運(yùn)行提供保障。以人工智能助力農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，利用大數(shù)據(jù)分析建立商戶畫像、顧客畫像、供應(yīng)商畫像，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、貨、場(chǎng)的全面數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化消費(fèi)的各環(huán)節(jié)，建立安全溯源鏈條，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。相關(guān)單位可利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，智能化分析商戶信息、供應(yīng)商信息、市場(chǎng)物價(jià)趨勢(shì)、客流量變化趨勢(shì)、市場(chǎng)交易量變化、監(jiān)測(cè)信息變化、商戶信用等級(jí)、媒體信息等方面，實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)各項(xiàng)發(fā)展趨勢(shì)。

3.6 推進(jìn)智慧應(yīng)急響應(yīng)零延時(shí)

為了對(duì)接城市應(yīng)急管理平臺(tái)，應(yīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)食品安全、人員流動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境等信息變化，動(dòng)態(tài)分析預(yù)警公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等各類突發(fā)事件。制定相關(guān)公共安全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，整合多方資源保障特殊時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)，做到提前預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速上報(bào)、有效響應(yīng)等環(huán)節(jié)，滿足各方食物供給需求，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，確保商戶、消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)、人身安全。

通過(guò)建設(shè)一體化新型智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)體系，可為監(jiān)管者提供動(dòng)態(tài)統(tǒng)一的監(jiān)督管理手段，為管理者提供高效順暢的運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，為顧客營(yíng)造誠(chéng)信透明的市場(chǎng)環(huán)境，以規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“新角色、新價(jià)值、新趨勢(shì)”的成功轉(zhuǎn)變。

4 以點(diǎn)帶面、總體推進(jìn)的實(shí)施路徑

（1）開展頂層設(shè)計(jì)，明確總體改造方向與思路。

結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論方法，從頂層和源頭入手，采用“統(tǒng)一論證、統(tǒng)籌需求、總體設(shè)計(jì)、科學(xué)配置”模式，開展智慧農(nóng)貿(mào)建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌管理、監(jiān)督、顧客、供應(yīng)多方主體需求，統(tǒng)籌平臺(tái)系統(tǒng)一體化應(yīng)用設(shè)計(jì)，以明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造方向、力度，堅(jiān)持有所側(cè)重、重點(diǎn)突破、各盡其職等原則。

（2）建立樣板試點(diǎn)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和線上平臺(tái)建設(shè)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造應(yīng)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，建立示范區(qū)或示范點(diǎn)，先行推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造是示范建設(shè)的重點(diǎn)，建立符合新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要求的交易追溯、購(gòu)物服務(wù)、衛(wèi)生檢測(cè)、安全監(jiān)控、冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，同時(shí)建設(shè)四位一體智慧農(nóng)貿(mào)管理服務(wù)平臺(tái)。

（3）制定長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化開展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方應(yīng)重點(diǎn)建立制度完善、責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運(yùn)行規(guī)范的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，制定準(zhǔn)入、考核、評(píng)優(yōu)等系列管理標(biāo)準(zhǔn)與制度，強(qiáng)化商戶約束力度，嚴(yán)格把控整體質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理精準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。