城市交通規(guī)劃的探索與發(fā)展

李鑫華

（嘉峪關(guān)市規(guī)劃設(shè)計院，甘肅嘉峪關(guān) 735100）

城市交通是城市運輸體系中的中心系統(tǒng)，對提升城市交通運行質(zhì)量和推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展均有重要的意義。當(dāng)前我國較多城市均存在交通規(guī)劃不合理現(xiàn)象，導(dǎo)致城市出現(xiàn)嚴(yán)重的交通擁堵問題，嚴(yán)重影響城市交通運行質(zhì)量，增加城市交通發(fā)生概率。需要高度重視城市交通規(guī)劃工作，并積極探索有效的策略提升城市交通規(guī)劃質(zhì)量，避免城市交通在運行過程中發(fā)生嚴(yán)重的擁堵問題，為城市交通運輸、居民交通出行等提供良好服務(wù)，推動城市的良好發(fā)展[1]。

1 城市交通規(guī)劃的必要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，我國城市交通道路上的運行車輛數(shù)量也不斷增多，在這種機(jī)動化和城市化發(fā)展的雙重壓力下，城市內(nèi)部交通堵塞問題日益嚴(yán)重。

例如大量城市均出現(xiàn)了公共交通運行不暢、交通嚴(yán)重堵塞等現(xiàn)象，不僅對城市交通運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響，同時顯著縮短城市公路使用壽命和降低城市居民的日常出行質(zhì)量。需要認(rèn)真做好交通規(guī)劃工作，通過合理規(guī)劃控制城市交通流量和降低道路交通堵塞量，有效改善城市內(nèi)部發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象，延長城市內(nèi)部公路的使用壽命和促進(jìn)城市居民順利地出行，促進(jìn)城市健康可持續(xù)發(fā)展[2]。

2 我國城市交通規(guī)劃存在的問題分析

2.1 缺乏明確的城市交通規(guī)劃策略

城市交通規(guī)劃是一項系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，只有制定明確的城市交通規(guī)劃策略，才能促進(jìn)規(guī)劃工作得到順利和高效開展。但目前部分城市并未認(rèn)清城市交通規(guī)劃的重要性，也沒有明確城市交通規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，未將城市交通規(guī)劃上升至戰(zhàn)略高度，使得城市交通規(guī)劃缺乏明確的規(guī)劃戰(zhàn)略，導(dǎo)致城市交通規(guī)劃工作中的隨意性較大。例如不少城市進(jìn)行交通規(guī)劃前，未全面調(diào)查城市交通的實際狀況和編制合理的規(guī)劃方案，降低了城市交通規(guī)劃質(zhì)量，導(dǎo)致城市道路交通混亂，最終限制城市的發(fā)展。

2.2 城市交通規(guī)劃布局不合理

為解決我國城市主干道和快速路的交通負(fù)荷及擁堵問題，在城市交通規(guī)劃中，部分城市更注重主干道和快速路等骨架路網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，而忽視次干路、支路等服務(wù)區(qū)域交通的規(guī)劃和建設(shè)。雖然能夠有效改善城市交通狀況和提升城市路網(wǎng)的分流能力，但在實際規(guī)劃過程中，城市對停車位、停車場等靜態(tài)交通設(shè)施空間規(guī)劃布局不合理，使得交通設(shè)施占用城市交通中大量的道路和土地資源，難以有效緩解城市交通規(guī)劃中的道路和土地資源緊張問題[3]。

2.3 不注重城市交通環(huán)境功能規(guī)劃

城市道路上運行車輛數(shù)量的不斷增多，不僅加劇了城市交通堵塞現(xiàn)象的發(fā)生，汽車排放的尾氣對城市生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)重的不良影響。因此，必須將交通環(huán)境功能納入城市交通規(guī)劃，才能推動城市交通和城市的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)全面考慮綠化、特色建筑、景觀風(fēng)貌、氣候、城建項目、空間組合、道路橫斷面組成等因素對城市道路規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理的影響，才能全面提高城市交通規(guī)劃質(zhì)量和城市環(huán)境水平。

但在實際的規(guī)劃過程中，受傳統(tǒng)交通規(guī)劃設(shè)計理念的影響，大部分城市更多注重路網(wǎng)布置、路面結(jié)構(gòu)設(shè)計、線型設(shè)計等道路交通功能和城市空間功能規(guī)劃，并不注重城市交通環(huán)境功能規(guī)劃。

2.4 不注重城市交通人性化規(guī)劃

進(jìn)行城市交通規(guī)劃的最終目標(biāo)是緩解城市交通擁堵問題和為城市居民提供良好的交通出行服務(wù)，為了達(dá)到這一目標(biāo)要求，需要遵循以人為本的城市交通規(guī)劃理念。但在實際的交通規(guī)劃過程中，多數(shù)城市均存在“重車不重人”的交通規(guī)劃問題，在交通規(guī)劃過程中主要考慮交通道路上的車流因素，而忽視了人流因素。

例如部分城市為緩解機(jī)動車壓力，盲目拓寬城市道路，并侵占道路兩旁的綠化帶或人行道，不注重城市交通人性化規(guī)劃理念，不僅會降低城市交通規(guī)劃的合理性，同時也難以保障行人的交通出行安全[4]。

2.5 城市交通規(guī)劃的彈性不足

城市交通規(guī)劃是一種前瞻性工作，這種工作特性決定了其需要具備一定的預(yù)測性，此外現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)模越來越大，城市未來建設(shè)過程中存在較多的不確定因素等，更進(jìn)一步要求城市交通規(guī)劃具有良好的預(yù)測性和彈性，才能促進(jìn)建設(shè)的城市交通系統(tǒng)具有良好的應(yīng)變能力。但在實際的規(guī)劃工作中，大多數(shù)城市并未對城市未來發(fā)展進(jìn)行合理和全面預(yù)測論證，導(dǎo)致制定的城市交通規(guī)劃彈性不足。

3 解決我國城市交通規(guī)劃存在問題的對策

3.1 制定明確的城市交通規(guī)劃策略

對城市交通規(guī)劃重要性認(rèn)識不足是導(dǎo)致城市交通規(guī)劃未上升至城市發(fā)展戰(zhàn)略高度的根本原因，因此需要轉(zhuǎn)變自身的認(rèn)知，全面認(rèn)識做好城市交通規(guī)劃才能推動城市亮化發(fā)展，制定明確的城市交通規(guī)劃策略，加大對城市交通規(guī)劃的投入，推動城市交通規(guī)劃工作順利開展。另外，相關(guān)技術(shù)部門的工作人員還需要積極學(xué)習(xí)其他城市在交通規(guī)劃中的做法或經(jīng)驗，以不斷提升自身的規(guī)劃能力，促進(jìn)城市交通規(guī)劃工作的有序開展。

3.2 建立健全的城市交通規(guī)劃體系

為全面落實城市交通規(guī)劃工作和提升城市交通規(guī)劃工作質(zhì)量，還需要建立健全的城市交通規(guī)劃體系，做好城市交通各個環(huán)節(jié)的規(guī)劃。

例如市區(qū)總體交通規(guī)劃、市域交通規(guī)劃、地段交通規(guī)劃、線路交通規(guī)劃、點交通規(guī)劃，并采用統(tǒng)籌、互動、協(xié)調(diào)等手段為這些不同層次間的交通規(guī)劃建立良好的上下銜接關(guān)系，確保建立的交通規(guī)劃體系綜合完善且合理，根據(jù)該體系實施各項規(guī)劃工作，不斷提升城市交通質(zhì)量[5]。

3.3 采用多樣化形式對城市交通進(jìn)行布局

為促進(jìn)不同級別的城市道路承擔(dān)相應(yīng)的交通職能，還需要采用多樣化的形式對城市交通進(jìn)行布局，如對城市主干道、次干道、快速路、支路等道路進(jìn)行體系化布置和形成網(wǎng)絡(luò)化。

合理分配城市交通量，防止各交通方式相互干擾，從而能提高各道路的交通通行效率，還能降低城市交通事故的發(fā)生。另外，還需要不斷建次干路、支路等微循環(huán)道路系統(tǒng)，以促進(jìn)城市交通路網(wǎng)密度布設(shè)合理，也能有效提高城市交通整體的通行效率。

3.4 在城市交通規(guī)劃中遵循可持續(xù)發(fā)展理念

當(dāng)前，我國大部分城市交通規(guī)劃中均面臨著人地關(guān)系緊張以及日益嚴(yán)重的城市污染問題，顯著降低城市居民交通出行質(zhì)量和日常生活質(zhì)量，同時還會制約城市的可持續(xù)發(fā)展。

基于此，需要在城市交通規(guī)劃中遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，將環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約作為城市交通規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行綠色交通規(guī)劃。例如在中心城區(qū)配備外環(huán)交通分配環(huán)路和徑向林蔭大道，引導(dǎo)和鼓勵城市居民步行或借助于自行車出行，有效保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和節(jié)約城市資源，緩解城市機(jī)動車道的交通擁堵問題。為緩解城市人地關(guān)系緊張問題，滿足人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展理念，合理開發(fā)和利用城市現(xiàn)有的土地資源，如采用拓寬干道、增加支路、修繕道路等方式，緩解城市交通擁堵問題，避免侵占綠化帶或人行道。

3.5 全面做好城市交通需求預(yù)測，提高城市交通規(guī)劃彈性

只有全面提高城市交通規(guī)劃彈性，才能保證制定出的交通規(guī)劃方案滿足城市交通建設(shè)的實際需求，并推動城市交通取得長遠(yuǎn)的健康發(fā)展。為了達(dá)到目標(biāo)要求，需要全面做好城市交通需求預(yù)測，要求相關(guān)技術(shù)工作人員根據(jù)城市歷史交通規(guī)劃方式和相關(guān)資料對未來城市交通系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律和過程進(jìn)行判斷，根據(jù)城市當(dāng)前內(nèi)部交通系統(tǒng)和外部系統(tǒng)情況，對城市未來交通流量和相關(guān)信息進(jìn)行預(yù)測。

另外，在需求預(yù)測過程中，還需要根據(jù)城市現(xiàn)有的資源條件、城市實際發(fā)展情況等，對城市未來交通需求進(jìn)行預(yù)測和對未來的公共交通走向進(jìn)行正確把握。提高城市交通規(guī)劃的合理性，為城市公共交通系統(tǒng)的合理和健康可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[6]。

4 結(jié)語

合理進(jìn)行城市交通規(guī)劃是提高城市交通運行質(zhì)量和促進(jìn)城市良好發(fā)展的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前我國不少城市交通規(guī)劃均存在較多的問題，如缺乏明確的城市交通規(guī)劃策略、城市交通規(guī)劃布局不合理、不注重城市交通環(huán)境功能規(guī)劃、不注重城市交通人性化規(guī)劃以及城市交通規(guī)劃的彈性不足。為有效解決上述問題，需要制定明確的城市交通規(guī)劃策略、建立健全的城市交通規(guī)劃體系、采用多樣化形式對城市交通進(jìn)行布局、在城市交通規(guī)劃中遵循可持續(xù)發(fā)展理念以及全面做好城市交通需求預(yù)測，提高城市交通規(guī)劃彈性。制定科學(xué)合理的城市交通規(guī)劃方案，并根據(jù)城市交通規(guī)劃方案全面做好城市交通建設(shè)工作，有效推動城市交通及城市均取得良好發(fā)展。