棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土壤污染狀況初步調(diào)查要點(diǎn)研究

＊岳 希

（北京京誠(chéng)嘉宇環(huán)境科技有限公司 北京 100053）

棚戶(hù)區(qū)改造是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑，該項(xiàng)工作對(duì)盤(pán)活存量土地、調(diào)整功能區(qū)結(jié)構(gòu)、提升節(jié)約集約用地水平、改善居住環(huán)境有著積極的作用。棚戶(hù)區(qū)改造后地塊土地利用性質(zhì)隨之改變，地塊利用性質(zhì)變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)用地等用途后，原地塊遺留的土壤需進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以保障地塊后續(xù)的安全開(kāi)發(fā)利用。近年棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已成為土壤污染狀況調(diào)查的重要類(lèi)型，本文結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了該類(lèi)項(xiàng)目初步調(diào)查工作要點(diǎn)，為后續(xù)棚戶(hù)區(qū)改造土地利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土壤污染狀況調(diào)查提供參考。

1.土壤污染狀況調(diào)查

土壤污染狀況調(diào)查是城市建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用的必要手段[1]。由于土壤污染的復(fù)雜性和隱蔽性，土壤污染狀況調(diào)查工作一般分為三個(gè)階段，根據(jù)各調(diào)查階段結(jié)果確定結(jié)束節(jié)點(diǎn)。土壤污染狀況調(diào)查通過(guò)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和人員訪(fǎng)談等污染識(shí)別手段，初步判斷地塊內(nèi)及周邊區(qū)域可能存在的潛在污染源及特征污染物，后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室分析，可判斷地塊的土壤污染情況。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目占地面積大、手續(xù)復(fù)雜，且項(xiàng)目地塊內(nèi)區(qū)域涉及較多用地類(lèi)型[2]，若某個(gè)區(qū)域土壤確認(rèn)污染，需經(jīng)過(guò)初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控等一系列長(zhǎng)周期流程，將會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。因此該類(lèi)項(xiàng)目建議以分期、分區(qū)、分地塊的形式統(tǒng)籌考慮，以各自紅線(xiàn)開(kāi)展相應(yīng)的土壤污染狀況調(diào)查。

2.污染狀況初步調(diào)查技術(shù)要點(diǎn)

（1）污染識(shí)別。棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目污染識(shí)別應(yīng)早期介入，建議在棚改地塊內(nèi)生產(chǎn)生活設(shè)施、涉及到的工業(yè)企業(yè)構(gòu)筑物搬遷或拆除之前。由于該類(lèi)型地塊權(quán)屬及用地經(jīng)轉(zhuǎn)復(fù)雜及人員流動(dòng)較大，介入過(guò)晚可能無(wú)法收集到有效資料和訪(fǎng)談到相關(guān)知情人員，僅與用地單位工作人員對(duì)接無(wú)法獲取準(zhǔn)確全面的信息，不能為后續(xù)工作提供有力支撐。

棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目地塊因其用地情況特點(diǎn)，污染識(shí)別工作尤為重要。應(yīng)盡可能詳細(xì)地收集片區(qū)內(nèi)地塊利用沿革資料的基礎(chǔ)上，按照時(shí)間線(xiàn)梳理土地權(quán)屬變更情況、地塊內(nèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)狀況、用地歷史、現(xiàn)狀及規(guī)劃等信息，特別是污染活動(dòng)有關(guān)信息進(jìn)行收集與分析，并根據(jù)棚改地塊邊用地情況分析周邊地塊污染物遷移至地塊內(nèi)的可能性，以此來(lái)識(shí)別和判斷地塊內(nèi)潛在的污染區(qū)域及其特征污染物。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘和訪(fǎng)談多方知情人員，達(dá)到與已收集信息資料相互驗(yàn)證的目的。

污染識(shí)別需準(zhǔn)確全面，并應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)特征污染物的識(shí)別和篩選過(guò)程。棚改項(xiàng)目地塊除居住區(qū)、農(nóng)用地外，還可能涉及工業(yè)用途，一般為中小型企業(yè)或作坊，如汽修場(chǎng)所、金屬制品加工、玻璃加工、家具制造等。對(duì)于工業(yè)用途區(qū)域，需根據(jù)其原輔材料及產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)施、管線(xiàn)、有毒有害物質(zhì)儲(chǔ)存設(shè)施的分布、污染物排放方式、現(xiàn)場(chǎng)污染痕跡、污染物的遷移特性等，分析地塊內(nèi)潛在污染區(qū)域及污染物。

（2）布點(diǎn)采樣。土壤污染狀況調(diào)查采樣分析工作，直接影響了調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性及代表性。布點(diǎn)采樣是土壤污染狀況調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，方案不當(dāng)可能造成誤判。因此土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)在污染場(chǎng)地調(diào)查中尤為重要[3]。布點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮針對(duì)性、規(guī)范性及可操作性原則，鑒于具體地塊的差異性，布點(diǎn)的位置和數(shù)量主要基于專(zhuān)業(yè)的判斷[3]。

采樣點(diǎn)水平方向的布設(shè)方法有系統(tǒng)隨機(jī)布點(diǎn)法、專(zhuān)業(yè)判斷布點(diǎn)法、分區(qū)布點(diǎn)法及系統(tǒng)布點(diǎn)法等，根據(jù)城市棚改地塊的土地使用功能現(xiàn)狀一般可劃分為居民區(qū)、農(nóng)業(yè)用地、未利用荒地、村莊產(chǎn)業(yè)用地及小型生產(chǎn)企業(yè)等。對(duì)于居民區(qū)、農(nóng)業(yè)用地及荒地宜采用系統(tǒng)布點(diǎn)法，對(duì)于涉及生產(chǎn)企業(yè)的則根據(jù)具體情況采用系統(tǒng)布點(diǎn)結(jié)合專(zhuān)業(yè)判斷法。

土壤污染狀況調(diào)查初步調(diào)查階段，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于3個(gè)；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點(diǎn)位數(shù)不少于6個(gè)，并可根據(jù)實(shí)際地塊面積、污染類(lèi)型及不同使用功能區(qū)域等調(diào)查階段性結(jié)論酌情增加。對(duì)于疑似污染地塊，采樣單元面積每1600m2不少于1個(gè)點(diǎn)位。點(diǎn)位布設(shè)應(yīng)充分說(shuō)明采樣點(diǎn)布設(shè)的依據(jù)及代表性[4]。

采樣點(diǎn)垂直方向的布設(shè)應(yīng)綜合考慮污染物遷移情況、土壤特征等因素確定。污染物遷移情況的主要取決于地塊水文地質(zhì)資料的收集與分析。棚戶(hù)區(qū)改造地塊基本無(wú)地質(zhì)勘察資料，因此可參考鄰近地塊的巖土工程勘察資料，通過(guò)明確地塊地下水流向、土壤結(jié)構(gòu)及分層特征等，為采樣點(diǎn)的垂直布設(shè)及最終采樣深度提供支撐。同時(shí)可通過(guò)XRF、PID等現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)輔助設(shè)備判斷污染情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)采樣分析。此外，為避免人為擾動(dòng)對(duì)結(jié)果帶來(lái)的影響（如回填土），采樣深度應(yīng)至地塊原土層。一般應(yīng)采集表層土壤（0-0.5m）、下層土壤（表層土壤底部-地下水水位以上）以及飽和帶土壤（地下水位以下）樣品，并根據(jù)實(shí)際情況（包括回填土情況、土壤分層情況、構(gòu)筑物情況等）確定具體土壤采樣深度[5]。地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)沿地下水流向布設(shè)，應(yīng)在地下水流向上游、地下水可能污染區(qū)域和地下水流向下游分別布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

3.場(chǎng)地土壤污染狀況初步調(diào)查案例分析

北方城市某區(qū)棚戶(hù)區(qū)綜合環(huán)境整治項(xiàng)目共涉及用地300余公頃，因此對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)不同區(qū)域用途進(jìn)行分區(qū)分期，根據(jù)開(kāi)發(fā)時(shí)序，地塊A以其紅線(xiàn)開(kāi)展相應(yīng)的土壤污染狀況調(diào)查。地塊A總面積2.5萬(wàn)m2，進(jìn)場(chǎng)時(shí)所有宅基地、構(gòu)筑物、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均已拆除。后續(xù)地塊將用作多功能用地。

（1）污染識(shí)別。根據(jù)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及人員訪(fǎng)談，結(jié)合歷史影像資料，地塊A主要包括村民居住用地和村莊產(chǎn)業(yè)用地，部分產(chǎn)業(yè)用地涉及小微型企業(yè)。經(jīng)走訪(fǎng)用地單位工作人員及周邊居民，該地塊A內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)用地區(qū)域曾存在蓄電池銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他類(lèi)型經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，但地塊歷史權(quán)屬經(jīng)轉(zhuǎn)過(guò)程復(fù)雜，無(wú)法獲得歷史生產(chǎn)活動(dòng)等有效信息及資料。地塊A外相鄰地塊涉及某玻璃加工廠，及某液壓機(jī)電公司主營(yíng)制造液壓設(shè)備及配件，上述企業(yè)用地內(nèi)的構(gòu)筑物均已拆除?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中地塊感官特征均良好，無(wú)污染痕跡，項(xiàng)目地塊及周邊未曾發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故。

經(jīng)污染識(shí)別分析，地塊A內(nèi)可能存在以下污染：①村民居住日常產(chǎn)生的生活垃圾、生活廢水及堆放的煤渣及廢渣，涉及污染物類(lèi)型為重金屬及半揮發(fā)性有機(jī)物。②某蓄電池銷(xiāo)售活動(dòng)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)關(guān)注區(qū)域，特征污染物為pH值及重金屬。③村莊產(chǎn)業(yè)用地其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物。④相鄰地塊玻璃加工廠及某液壓機(jī)電企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的污染物包括重金屬、半揮發(fā)性有機(jī)物、揮發(fā)性有機(jī)物及石油烴，經(jīng)調(diào)查上述企業(yè)污染物影響范圍較小，且歷史上均未發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故，判斷對(duì)地塊A的土壤環(huán)境污染的可能性較低。根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談、場(chǎng)地周邊用地等情況，初步確定本項(xiàng)目地塊A疑似污染物為pH值、重金屬、半揮發(fā)性有機(jī)物及揮發(fā)性有機(jī)物。

根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018），結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、人員訪(fǎng)談、場(chǎng)地周邊用地等情況，本項(xiàng)目地塊A疑似污染物為pH值、重金屬、SVOCs及VOCs。

（2）布點(diǎn)采樣與結(jié)果分析。該棚戶(hù)區(qū)改造地塊土壤污染狀況調(diào)查布點(diǎn)采用分區(qū)布點(diǎn)法及系統(tǒng)布點(diǎn)法相結(jié)合，區(qū)域共布設(shè)9個(gè)土壤采樣點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注蓄電池銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)區(qū)域設(shè)置4個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（滿(mǎn)足每1600m2為一個(gè)采樣單元），一般關(guān)注區(qū)域設(shè)置5個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在滿(mǎn)足技術(shù)導(dǎo)則中初步調(diào)查采樣布點(diǎn)要求的基礎(chǔ)上優(yōu)化布點(diǎn)數(shù)量。該地塊垂向采樣在去除混凝土硬化層后，根據(jù)土層性質(zhì)、污染物分布特征等進(jìn)行取樣，現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)土壤點(diǎn)位采集3-4層土壤樣品，土壤樣品采集深度至見(jiàn)卵石層止，共計(jì)采集38個(gè)土壤樣品。本項(xiàng)目地下水監(jiān)測(cè)井的布點(diǎn)根據(jù)場(chǎng)地地下水流向、地下水位及與疑似污染產(chǎn)生位置的相對(duì)關(guān)系，結(jié)合場(chǎng)地實(shí)際情況確定，地下水共布設(shè)4個(gè)采樣點(diǎn)，共采集4個(gè)地下水樣品。土壤監(jiān)測(cè)因子設(shè)置為《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的基本項(xiàng)目45項(xiàng)及pH值。

檢測(cè)結(jié)果表明，該項(xiàng)目地塊A土壤樣品pH值范圍為7.9-8.8。重金屬檢測(cè)指標(biāo)中砷、鎘、六價(jià)鉻、銅、鉛、汞、鎳有檢出情況，半揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)指標(biāo)中苯并(a)蒽、苯并(a)芘、苯并(b)熒蒽、苯并(k)熒蒽、?、茚并(1,2,3-cd)有不同程度的檢出。揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)指標(biāo)均未檢出。土壤檢出指標(biāo)濃度均低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600-2018）中的第一類(lèi)用地土壤篩選值。項(xiàng)目所在區(qū)域地下水樣品中重金屬未檢出，總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽氮、鐵、錳等超標(biāo)與區(qū)域環(huán)境背景有關(guān)，其他檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果均低于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值。地塊A土壤環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足未來(lái)作為多功能用地要求，可進(jìn)行下一步的開(kāi)發(fā)利用。

4.結(jié)語(yǔ)

棚戶(hù)區(qū)改造后地塊土地利用性質(zhì)變更為住宅、商服、公共管理與公共服務(wù)用地等用途后，為保障地塊后續(xù)的安全開(kāi)發(fā)利用，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目地塊在收儲(chǔ)和流轉(zhuǎn)前應(yīng)按國(guó)家及地方導(dǎo)則及技術(shù)規(guī)范的要求開(kāi)展具體項(xiàng)目的污染狀況調(diào)查工作。通過(guò)土壤污染狀況調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握污染識(shí)別及布點(diǎn)采樣等初步調(diào)查要點(diǎn)及方法，對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目地塊土壤污染狀況調(diào)查的全面性、準(zhǔn)確性有著積極的參考意義。