安全評(píng)價(jià)在礦山安全管理中的作用

任青海，張大海

1.景寧宏業(yè)建筑工程有限公司，浙江 麗水 323500

2.景寧錦安安全技術(shù)服務(wù)有限公司，浙江 麗水 323500

我國(guó)地理資源豐富，國(guó)民總經(jīng)濟(jì)達(dá)到世界前列，但是我國(guó)人口眾多，且處于高速發(fā)展的階段，對(duì)資源的需求量也很大，尤其是煤炭資源，我國(guó)的能量消耗主要是依靠煤炭，因此我國(guó)的礦山開(kāi)采工作也逐年增加。礦山開(kāi)采受到很多因素制約，如自然環(huán)境、有害氣體、施工操作等，這些因素都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，威脅到礦山工作人員的人身安全，甚至威脅到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。雖然我國(guó)對(duì)礦山開(kāi)采作業(yè)時(shí)的安全問(wèn)題制定了一些系列標(biāo)準(zhǔn)，但是每個(gè)礦山的開(kāi)采條件都是不一樣，其潛在的危險(xiǎn)性也是不一樣的，我國(guó)因礦山開(kāi)采而出現(xiàn)的安全問(wèn)題仍有很多。如何落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中，是值得人們思考的問(wèn)題。安全評(píng)價(jià)作為礦山開(kāi)采的前期工作，在礦山安全管理中有著很深遠(yuǎn)的影響和重要的作用。

1 礦山安全評(píng)價(jià)概述

礦山安全評(píng)價(jià)需要基于安全基礎(chǔ)理論，科學(xué)、有效地對(duì)礦山進(jìn)行判斷，分析相應(yīng)數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)家、城鎮(zhèn)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況和礦山技術(shù)條件，選擇最優(yōu)的方案，為礦山可持續(xù)發(fā)展奠定基石。

1.1 安全評(píng)價(jià)的作用

安全評(píng)價(jià)可以有效消除和降低礦山開(kāi)采發(fā)生事故的概率，尤其是地形復(fù)雜、施工受限的礦山，對(duì)預(yù)防重特大礦山開(kāi)采安全事故有著很好的成效，并且安全評(píng)價(jià)可以提高國(guó)民安全生產(chǎn)的意識(shí)，落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。礦山分為六大系統(tǒng)，這六大系統(tǒng)都存在相應(yīng)的安全隱患，因此安全評(píng)價(jià)工作需要從礦山六大系統(tǒng)入手，消除或者降低每個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，只有確保每個(gè)系統(tǒng)的生產(chǎn)安全，才能全面確保礦山的安全生產(chǎn)。礦山安全評(píng)價(jià)不僅可以在礦山施工前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還能在礦山施工階段分析和預(yù)防安全隱患，采取應(yīng)對(duì)措施。

礦山安全評(píng)價(jià)不僅可以保障礦山工作人員的人身安全，還可以增強(qiáng)技術(shù)人員的安全生產(chǎn)理念，讓安全生產(chǎn)深入每一個(gè)礦山人員心中，提高礦山開(kāi)采的安全率。同時(shí)，安全評(píng)價(jià)可以幫助企業(yè)學(xué)習(xí)安全管理方法，有利于企業(yè)后期轉(zhuǎn)型，向高素質(zhì)、高科技的現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型。安全評(píng)價(jià)可以減少企業(yè)和國(guó)家的成本，將資源利用最大化，促進(jìn)企業(yè)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 安全評(píng)價(jià)的重要性

礦山安全是現(xiàn)在國(guó)民最關(guān)注的問(wèn)題，企業(yè)和國(guó)家在進(jìn)行礦山安全管理時(shí)需要考慮的問(wèn)題較多，導(dǎo)致礦山安全管理人員工作量增多，無(wú)法顧及礦山安全管理工作的各方面。安全評(píng)價(jià)工作又是礦山安全管理中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，安全評(píng)價(jià)工作一般情況都是由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，很多礦山開(kāi)采企業(yè)都將安全評(píng)價(jià)工作交給第三方管理者來(lái)進(jìn)行管理，將安全評(píng)價(jià)工作和礦山日常管理工作分開(kāi)，避免二者出現(xiàn)牽扯，從而讓安全評(píng)價(jià)工作發(fā)揮最大的價(jià)值。礦山安全評(píng)價(jià)是分析礦山整體生產(chǎn)作業(yè)，通過(guò)預(yù)防和預(yù)判的方式盡量消除礦山存在的安全隱患，有效保障礦山開(kāi)采作業(yè)，減少事故發(fā)生的概率，提高礦山工作效率以及礦山工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為國(guó)家安全生產(chǎn)做好強(qiáng)有力的后盾。

2 礦山安全評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

2.1 安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不規(guī)范

現(xiàn)在礦山事故發(fā)生率高居不下，最主要的原因是安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不高，在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)有提出有效可行的措施，一旦發(fā)生事故，礦山工作人員沒(méi)有相應(yīng)的安全措施，如安全評(píng)價(jià)報(bào)告中沒(méi)有對(duì)可能存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性、有效的安全措施。同時(shí)，很多安全評(píng)價(jià)報(bào)告中沒(méi)能體現(xiàn)出礦山開(kāi)采中不同階段的特點(diǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)、設(shè)計(jì)單位等多方管理部門(mén)的要求，導(dǎo)致這些部門(mén)的管理人員對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，出現(xiàn)了問(wèn)題找不到負(fù)責(zé)人，不利于礦山的安全管理。

2.2 安全評(píng)價(jià)效率低下

安全評(píng)價(jià)是礦山安全管理的前提，因此，礦山安全評(píng)價(jià)需由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在很多礦山企業(yè)都將安全評(píng)價(jià)工作外包給第三方來(lái)進(jìn)行管理，雖然能夠提高安全評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)度，但是很容易導(dǎo)致安全評(píng)價(jià)公司在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)和礦山工作出現(xiàn)脫節(jié)以及監(jiān)管不到位等問(wèn)題，造成效率低下。

3 提高礦山安全評(píng)價(jià)工作效率的措施

3.1 提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量

要想發(fā)揮安全評(píng)價(jià)工作的最大作用，最主要的是要提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，安全評(píng)價(jià)報(bào)告在一定程度上可以影響礦山工作的整體運(yùn)行。安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和管理機(jī)制、評(píng)審專(zhuān)家、安全評(píng)價(jià)人員的重視程度有很大的關(guān)系，因此，要想提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，可以從管理機(jī)制和安全評(píng)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)入手。完善礦山安全管理機(jī)制，在保證工作質(zhì)量的前提下充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用，如根據(jù)不同礦山情況制定相應(yīng)的管理機(jī)制，設(shè)立六大系統(tǒng)安全負(fù)責(zé)人，將責(zé)任細(xì)分，并且在每天工作完成以后進(jìn)行會(huì)議，對(duì)六大系統(tǒng)工作進(jìn)度以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行研討，讓礦山安全管理人員可以精確把握每一個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)各大系統(tǒng)中的關(guān)系。通過(guò)這樣的方式可以最大限度地降低和消除安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

同時(shí)，評(píng)價(jià)人員回饋信息的速度也需要提高，很多礦山安全評(píng)價(jià)人員是知道問(wèn)題的，但是由于找不到負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法及時(shí)反饋，最后釀成嚴(yán)重的后果，因此可以在礦山施工和準(zhǔn)備工作時(shí)，安排管理人員和評(píng)價(jià)人員一起對(duì)礦山進(jìn)行評(píng)估，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)反饋，并采取相應(yīng)的措施。在進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)，可以只安排1～2名管理人員，盡量讓流程簡(jiǎn)單化，避免流程復(fù)雜導(dǎo)致信息回饋不及時(shí)、信息出錯(cuò)的問(wèn)題。這樣可以精確把握住每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的作用。

3.2 強(qiáng)調(diào)安全評(píng)價(jià)的重要性，提高工作效率

現(xiàn)在，很多礦山安全評(píng)價(jià)工作效率都比較低下，受礦山環(huán)境、礦山安全管理人員不重視安全評(píng)價(jià)等因素影響，安全評(píng)價(jià)人員工作進(jìn)展困難，效率不高。因此，要想提高礦山安全評(píng)價(jià)工作的效率，最主要的是要提高礦山工作人員對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的重視程度，尤其是礦山安全管理人員，只有提高他們對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的重視程度才能提高安全評(píng)價(jià)的效率，保證礦山安全生產(chǎn)，確保礦山工作人員的人身安全。首先，可以在礦山施工地張貼一些關(guān)于安全評(píng)價(jià)的口號(hào)，讓工人、管理人員無(wú)時(shí)無(wú)刻都能明白安全評(píng)價(jià)的重要性，同時(shí)可以將礦山安全管理人員集中進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓他們明白安全評(píng)價(jià)在礦山安全管理中的重要地位。其次，設(shè)立獎(jiǎng)懲舉報(bào)機(jī)制，讓礦山工作人員進(jìn)行匿名舉報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)管理人員在安全評(píng)價(jià)人員工作時(shí)出現(xiàn)不配合、拖拉的情況就嚴(yán)厲批評(píng)，必要時(shí)進(jìn)行一些懲罰。最后，不定期安排人員跟隨安全評(píng)價(jià)人員一起做評(píng)價(jià)工作，安排的人員只需要負(fù)責(zé)觀察礦山工作人員是否配合安全評(píng)價(jià)的工作。通過(guò)這樣軟硬齊下的手段，可以讓礦山工作人員明白安全評(píng)價(jià)的重要性，從而配合安全評(píng)價(jià)人員的工作，提高其效率，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)。

3.3 提高安全評(píng)價(jià)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

安全評(píng)價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也是影響安全評(píng)價(jià)工作最主要的因素，要想確保安全評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率，就需要從安全評(píng)價(jià)人員入手，通過(guò)提高他們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)來(lái)保證礦山的安全生產(chǎn)。對(duì)礦山安全評(píng)價(jià)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，讓安全評(píng)價(jià)人員明白自己工作的重要性，明白自己身上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，促進(jìn)安全評(píng)價(jià)人員去主動(dòng)學(xué)習(xí)。首先，安排不同礦山的安全評(píng)價(jià)人員互相交流學(xué)習(xí)，尤其是開(kāi)采條件比較復(fù)雜、施工條件艱難的礦山安全評(píng)價(jià)人員，這類(lèi)礦山的評(píng)價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)會(huì)比較豐富，通過(guò)和他們交流可以學(xué)習(xí)到更為先進(jìn)、安全、可行的解決方案。其次，對(duì)安全評(píng)價(jià)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，再結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)情況，找出適應(yīng)我國(guó)礦山開(kāi)采的安全預(yù)防措施，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全評(píng)價(jià)是礦山開(kāi)采最關(guān)鍵的一步，是保證礦山安全施工的前提，在進(jìn)行礦山開(kāi)采之前一定要做好安全評(píng)價(jià)，通過(guò)詳細(xì)準(zhǔn)確的安全評(píng)價(jià)消除潛在危險(xiǎn)因素，保證人員和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要考慮到礦山施工現(xiàn)場(chǎng)的因素，更要考慮到國(guó)家政策，礦山工作人員要重視安全評(píng)價(jià)所發(fā)揮的作用，盡量保證安全評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性，從而保證礦山正常作業(yè)，提高礦山工作效率，促進(jìn)礦山資源可持續(xù)發(fā)展，從而為國(guó)家提供高質(zhì)量的煤炭能量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。