公路工程質(zhì)量管理思路分析
——以科特迪瓦北部公路項目為例

劉 偉 ，馬 震

1.中國港灣西部非洲區(qū)域公司，科特迪瓦 999063 KTDW

2.中交一航局第五工程有限公司，河北 秦皇島 066000

2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的規(guī)劃之年，更是全面決勝小康社會的關(guān)鍵之年，在“百年未有之大變局”的大環(huán)境下，打造質(zhì)量強國，成為中國當(dāng)下的努力目標和方向。近年來，隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)項目的投資合同額也越來越大，尤其在“一帶一路”倡議政策實施下，公路投資項目在海外的份額，呈階梯式增長。這些項目大多在貧困國家，均面臨國別、標準、體系等因素差異帶來的影響。然而，在項目實施過程中，質(zhì)量才是需共同關(guān)注的實際問題，只有真正做到“中國標準”輸出，才能打破面臨的各種困境；只有自身質(zhì)量管理的提升，才能真正增加企業(yè)的核心競爭力，在逆境中謀出路。

1 項目工程質(zhì)量概況

某項目位于科特迪瓦西北部的Denguélé區(qū)，屬于既有道路改造工程。道路由2條主線及3條連接線組成，全長約231km。目前，主要施工路基、涵洞工程，對既有道路進行改建基礎(chǔ)施工，是保證項目使用壽命的關(guān)鍵。施工完畢的涵洞的觀感質(zhì)量、路基質(zhì)量，均已得到該國政府部門和檢測機構(gòu)的一致認可。但是，由于線路過長且結(jié)構(gòu)物數(shù)量繁雜，造成點多、面廣、人員少的情況，同時在屬地化員工質(zhì)量意識較弱、施工單位進度和質(zhì)量不能有效平衡的情況下，隨著作業(yè)面的逐漸展開，項目質(zhì)量管理難度越來越大。針對這些問題，為了工程的質(zhì)量，需要建立健全的質(zhì)量管理體系，營造人人管理質(zhì)量的氛圍。

2 公路工程質(zhì)量管理的影響因素

質(zhì)量指固有特性滿足要求的程度。管理指為了達到某種目的而進行的決策、計劃、組織、指導(dǎo)、實施、控制的過程。工程質(zhì)量管理的根本目的是確保項目按照設(shè)計所規(guī)定的要求圓滿完成，建設(shè)符合規(guī)范、標準的工程，滿足業(yè)主的使用要求。因此，質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)是實現(xiàn)質(zhì)量管理的前提。

（1）EPC項目管理是基于總承包與施工分包模式進行的合作，由于線路較長，施工分包較多，施工合作單位一般不少于三家，增加了項目管理難度。各合作單位的質(zhì)量管理體系不同，項目部管理措施落實需要層層傳遞，將導(dǎo)致施工過程中質(zhì)量問題的發(fā)生。

（2）合作單位施工領(lǐng)域主要為水工，而近年來水工市場逐漸萎縮，各施工單位正大力向公路、鐵路市場轉(zhuǎn)型。由此可見，施工單位立足新市場還處于“試水”階段，需要在摸索中探尋管理模式。

（3）以往水工市場大多處于封閉區(qū)域的施工，線路短、施工工藝成熟，同時水工項目單位工程少，僅需幾名技術(shù)員即可完成單位工程的施工，施工任務(wù)單一，質(zhì)量把控難點較少。

（4）公路項目的技術(shù)員必須“單挑大梁”，主管單位工程，對技術(shù)人員的綜合素質(zhì)要求較高。對全線工程進行施工質(zhì)量管控，需要懂施工、會施工、能管控，對質(zhì)量員的技術(shù)水平、管理能力、溝通能力有較高的要求。

3 公路工程質(zhì)量管理體系

（1）工程初始階段根據(jù)合同要求確定質(zhì)量方針、目標及創(chuàng)優(yōu)目標，明確施工主線，緊抓質(zhì)量管理主線，進行現(xiàn)場的管理策劃。

（2）工程開工后及時建立以項目經(jīng)理為首的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，確保質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn)，質(zhì)量管理人員做到一體化管理，做到橫向到邊、縱向到底的管理模式。編制質(zhì)量體系文件，支撐質(zhì)量體系的正常運轉(zhuǎn)。

（3）依據(jù)質(zhì)量保證體系，及時配備現(xiàn)場專職質(zhì)量員，根據(jù)分部制管理的要求，在各分部建立健全質(zhì)量管理體系，確保管理層的決策能及時傳達至作業(yè)層，得以落實[1]。

（4）培訓(xùn)、宣傳、考核的安排。在各工序施工前對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后進行試卷考核，同時定期進行規(guī)范、標準的考核，強化技術(shù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。

（5）針對現(xiàn)場施工的管控，建立質(zhì)量控制小組，通過學(xué)習(xí)提高重點工程的工藝，進而提升施工質(zhì)量。

4 增強公路工程質(zhì)量意識的措施

（1）公路工程質(zhì)量管理前期策劃尤為重要。在項目初始階段，按照質(zhì)量保證體系相關(guān)要求編制《質(zhì)量員工作手冊》，明確質(zhì)量管理程序，指導(dǎo)質(zhì)量工作手冊。該手冊涉及的內(nèi)容包括質(zhì)量員職責(zé)、質(zhì)量員工作內(nèi)容、工程創(chuàng)優(yōu)計劃、單位工程分部分項劃分、工程質(zhì)量試驗檢驗計劃、項目部質(zhì)量管理責(zé)任制、月度質(zhì)量質(zhì)量檢查考評及例會、竣工資料的收集和整理、與公司部門的溝通與協(xié)調(diào)、質(zhì)量整改獎罰、隱蔽工程驗收、月度質(zhì)量檢查總結(jié)及計劃、材料進場檢驗、工程現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督、工程現(xiàn)場收尾修補、質(zhì)量月報的上報等。

（2）熟悉圖紙，及時落實單位工程分部分項劃分工作。統(tǒng)計項目中單位工程和分項工程的數(shù)量，單位工程和分項工程開工前必須上報開工報告，由此及時落實工作的劃分。劃分工作審批后，技術(shù)員準確地按照單一分項工程進行工程量清單的復(fù)核，復(fù)核工程數(shù)量清單的準確性，為工程變更做好工程量的計算，也為工程部門的技術(shù)交底和施工方案的編制提供依據(jù)。

（3）及時確定質(zhì)保資料的格式，對高速公路項目尤為重要。劃分工作完成后及時與監(jiān)理單位確定質(zhì)保資料格式，有效地保證資料的準確性，避免格式變動為項目竣工資料管理帶來返工的現(xiàn)象。在格式確定后，統(tǒng)一為技術(shù)員開展質(zhì)保資料的培訓(xùn)，保證過程資料的及時性、準確性、可靠性。

（4）統(tǒng)計高速公路質(zhì)量規(guī)范使用清單及地方標準、指南等，并核查文件有效清單的時效性，確保工程使用標準符合國家現(xiàn)行標準要求。建立“圖書角”，在下發(fā)規(guī)范標準的同時，做好整套標準的收集、建檔工作。

（5）根據(jù)分部分項劃分，及時制定質(zhì)量通病防治手冊，并下發(fā)技術(shù)員。從技術(shù)角度上解決可能出現(xiàn)的質(zhì)量通病，做到“會發(fā)現(xiàn)、會治理、會消除、會杜絕”。

（6）根據(jù)前期技術(shù)人員分工，編制相應(yīng)的質(zhì)量目標責(zé)任書，明確主辦技術(shù)員、試驗員、材料員、測量員、質(zhì)量員及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，督促其質(zhì)量責(zé)任感的提升，所有管理人員均與項目經(jīng)理簽署質(zhì)量目標責(zé)任書，秉承對項目負責(zé)的態(tài)度，將質(zhì)量管控責(zé)任貫穿于項目施工全過程[2]。

（7）策劃相關(guān)工程的交流，參觀學(xué)習(xí)鄰近施工項目段。借鑒其他項目的優(yōu)秀做法，盡可能減少工序施工存在質(zhì)量隱患。

5 公路工程質(zhì)量措施的落實路徑

（1）公路項目部必須嚴抓質(zhì)量通病治理措施的落實。高速施工項目多、類型復(fù)雜，質(zhì)量通病發(fā)生概率高。在質(zhì)量通病治理方面，既要抓培訓(xùn)，也要抓現(xiàn)場。在現(xiàn)場樹立質(zhì)量通病標示牌，能夠有效提高技術(shù)員、班組的學(xué)習(xí)積極性，通過圖文結(jié)合方式提前預(yù)防和處理[3]。

（2）堅持PDCA循環(huán)，消除現(xiàn)場的質(zhì)量隱患。施工過程中，填寫日常檢查記錄，對檢查內(nèi)容和檢查結(jié)果以及現(xiàn)場提出的整改意見進行說明，據(jù)此在限定的日期內(nèi)進行復(fù)查，記錄完成時間和實施結(jié)果。對于下發(fā)的整改通知單，制定整改措施計劃表，按計劃表進行整改情況報告單的復(fù)查，做到閉合管理。

（3）做好提前預(yù)控，及時分析可能出現(xiàn)的隱患，結(jié)合現(xiàn)場情況及施工計劃，提前謀劃，對施工質(zhì)量控制點以紅頭文件的形式，下發(fā)至協(xié)作隊伍，強調(diào)施工注意事項，防患于未然。

（4）組織召開月度質(zhì)量技術(shù)例會，排查現(xiàn)場質(zhì)量隱患。每月對日檢查記錄進行整理，制作質(zhì)量月度例會幻燈片，部署“下月質(zhì)量工作重點”，對當(dāng)月存在的問題進行整改。

（5）抓意識管控，提高質(zhì)量管理水平。企業(yè)要生存、發(fā)展，協(xié)作隊伍要效益，緊抓“利益最大化”的思想，從產(chǎn)品質(zhì)量的提升，減少返工等費用，牢固樹立“有隱患、必返工、效率低”的理念，在利益驅(qū)使的同時，結(jié)合獎勵、鼓勵機制，提高質(zhì)量管理的積極性。

（6）建立質(zhì)量、物資、試驗、機務(wù)循環(huán)保證體系，加強各部門之間的溝通，做好進場原材、拌和站的管控，保證混凝土的質(zhì)量，確保工程實體質(zhì)量。

（7）做好任務(wù)分解，強化制度的落實，保證體系的正常運轉(zhuǎn)。在年度工作計劃和年度施工生產(chǎn)進度計劃編制完成后，每月根據(jù)進度計劃做好月度質(zhì)量工作計劃的分解，加強過程管控的落實。

6 結(jié)束語

科特迪瓦北部公路項目通過上述質(zhì)量策劃，在工程質(zhì)量上始終遵循PDCA循環(huán)，使項目整體質(zhì)量施工水平較高，質(zhì)量保證體系始終正常運轉(zhuǎn)，后續(xù)將加大現(xiàn)場質(zhì)量管控力度，為項目創(chuàng)優(yōu)打下堅實的基礎(chǔ)。