國(guó)道改造工程中交通安全管理措施探討

婁勝寶

摘要：相較于新建道路工程交通管理工作而言，國(guó)道改造工程交通安全管理的復(fù)雜性更強(qiáng)，對(duì)交通環(huán)境影響較大?，F(xiàn)階段國(guó)道改造工程主要涉及國(guó)道新建及維護(hù)，需要結(jié)合工程不同實(shí)施階段制定出專項(xiàng)交通安全管控對(duì)策?；诖耍疚囊試?guó)道改造工程實(shí)施重要性為切入點(diǎn)，論述國(guó)道改造工程安全管理內(nèi)容，闡述國(guó)道改造工程各項(xiàng)交通安全管理流程，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)道改造工程;交通安全;管理對(duì)策

前言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，各地區(qū)交通道路網(wǎng)絡(luò)體系更為成熟。因部分國(guó)道工程建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，病害問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，無(wú)法從根本上保障行車(chē)安全性。國(guó)家及各地方政府紛紛加大了國(guó)道改造工程建設(shè)力度，專項(xiàng)開(kāi)展國(guó)道運(yùn)維及更新工作。但由于國(guó)道改造工程實(shí)施期間的影響因素較多，還需要在工程實(shí)施全過(guò)程中落實(shí)交通安全管理機(jī)制，最大限度降低工程對(duì)原道路體系造成的不利影響，從根本上提升國(guó)道行駛質(zhì)量及服務(wù)水平。

1.國(guó)道改造工程實(shí)施重要性

1.1緩解地區(qū)交通壓力

早期國(guó)道建設(shè)工作受經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件制約，建設(shè)效果與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距，在運(yùn)行期間的道路結(jié)構(gòu)整體力學(xué)性能不佳，病害問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。同時(shí)，大部分國(guó)道在使用時(shí)長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)，實(shí)際使用壽命縮短，為后續(xù)道路交通建設(shè)及運(yùn)行管理工作帶來(lái)了巨大難度^[1]。通過(guò)開(kāi)展國(guó)道改造工作，對(duì)原有國(guó)道工程進(jìn)行擴(kuò)建及維護(hù)，能夠有效緩解因道路病害問(wèn)題頻繁出現(xiàn)而導(dǎo)致的交通壓力，提升地區(qū)整體交通運(yùn)輸水平。

1.2增強(qiáng)道路服務(wù)水平

現(xiàn)階段城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，原有道路體系已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前城市道路交通、管線配套、景觀環(huán)境建設(shè)等處的要求。國(guó)道是連接城市與城市之間的重要干線。但由于傳統(tǒng)國(guó)道建設(shè)效果不足，難以與城市現(xiàn)代化道路服務(wù)相匹配。而通過(guò)有序開(kāi)展國(guó)道改造工作，在原國(guó)道基礎(chǔ)上完善配套設(shè)施，擴(kuò)大國(guó)道周邊景觀綠化覆蓋面積，能夠從根本上提升道路整體服務(wù)水平，為大眾提供一個(gè)更為安全可靠的出行環(huán)境。

1.3促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展

道路一直以來(lái)都是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要因素，為確保區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高效發(fā)展目標(biāo)，需要著重關(guān)注道路建設(shè)工作。國(guó)道是道路交通主要干線，由于近年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，原有國(guó)道已經(jīng)無(wú)法滿足交通運(yùn)輸要求，需要通過(guò)開(kāi)展國(guó)道改造工作，如國(guó)道擴(kuò)建、延長(zhǎng)道路總長(zhǎng)度等方式，增強(qiáng)道路整體運(yùn)輸水平，為周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要條件。

2國(guó)道改造工程安全管理內(nèi)容

國(guó)道改造工程實(shí)施過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注安全管理工作，與新建道路工程安全管理工作相比，國(guó)道改造工程安全管理工作不僅涉及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，還需要重點(diǎn)關(guān)注交通安全管理。

由于國(guó)道肩負(fù)起的交通運(yùn)輸壓力繁重，因此在具體施工時(shí)的施工周期較為緊張，還需要滿足交通量大、行車(chē)速度較快等具體要求^[2]。如沒(méi)有做好國(guó)道安全管理工作，交通事故發(fā)生幾率將進(jìn)一步提升。

施工安全管理是國(guó)道改造工程實(shí)施過(guò)程中必須落實(shí)的目標(biāo)及任務(wù)。在國(guó)道改造工程實(shí)施期間，由于無(wú)法完全將交通封閉，施工場(chǎng)地面積將進(jìn)一步縮小，部分大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)行及管理難度增加，應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工環(huán)境具體特征，對(duì)國(guó)道改造工程施工方案進(jìn)行不斷優(yōu)化。

3國(guó)道改造工程交通安全管控對(duì)策

3.1道路施工期間交通安全管理

國(guó)道具有車(chē)流量大、運(yùn)行車(chē)況復(fù)雜等特征，因此需要將交通安全管理作為整個(gè)施工管理重點(diǎn)。

在國(guó)道改造工程施工準(zhǔn)備工作前，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注交通安全設(shè)施的布設(shè)，并制定專項(xiàng)安全管控對(duì)策^[3]。與交通部門(mén)及道路管理部門(mén)積極溝通，制定出可行的交通管理計(jì)劃。結(jié)合道路路段車(chē)流量確定施工路段長(zhǎng)度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行限速管理，避免在施工期間出現(xiàn)交通堵塞等問(wèn)題。

在施工期間，公路管理部門(mén)需要借助公路可變信息板，隨時(shí)提醒過(guò)往車(chē)輛施工情況。制定交通控制方案時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化交通建設(shè)及交通維護(hù)內(nèi)容。結(jié)合具體工程實(shí)施要求，還需要制定出道路施工交通安全管理應(yīng)急手段，使施工期間出現(xiàn)的緊急問(wèn)題能夠得到有效解決。

3.2施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理作為國(guó)道改造工程安全施工的重要實(shí)施環(huán)節(jié)，對(duì)增強(qiáng)工程整體安全效益，保障國(guó)道改造工程高質(zhì)高效開(kāi)展具有重要意義。

在施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理過(guò)程中，需要在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的交通協(xié)管崗位，用于做好交通秩序的維護(hù)工作。對(duì)交通協(xié)管人員展開(kāi)定期的專業(yè)職能與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，確保其能夠熟練掌握交通法規(guī)，并能夠承擔(dān)起疏導(dǎo)交通、及時(shí)準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)突發(fā)交通情況等執(zhí)著。施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)安全監(jiān)督管理，著重關(guān)注交通安全管理設(shè)施的維護(hù)，確保交通安全管理設(shè)施能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有運(yùn)行作用。

在施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全教育培訓(xùn)考核，并獲取相應(yīng)的任職資質(zhì)。施工人員施工作業(yè)時(shí)需要穿戴黃色反光背心，并在具體作業(yè)期間合規(guī)操作各類施工機(jī)械設(shè)備。

施工車(chē)輛應(yīng)當(dāng)依照施工現(xiàn)場(chǎng)特征以及交通安全管理實(shí)際要求?？吭谥付ㄎ恢?sup>[4]。由專職的交通協(xié)管人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛進(jìn)行集中管控。施工車(chē)輛不可擅自離開(kāi)施工場(chǎng)地，避免引發(fā)安全隱患問(wèn)題。

3.3路面施工安全管理

國(guó)道改造工程實(shí)施過(guò)程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面封閉交通，施工場(chǎng)地較為狹窄，施工期間的難度較大。為確保工程始終處于安全高效的實(shí)施狀態(tài)，還需要著重關(guān)注路面施工安全管理工作。要求施工各參建單位及作業(yè)人員需熟知路面情況，掌握路面結(jié)構(gòu)的性能及特征。在施工過(guò)程中穿戴安全防護(hù)設(shè)施，保障個(gè)人安全。

加強(qiáng)路面施工期間安全管控力度，細(xì)化路面施工安全管理職責(zé)。嚴(yán)格懲處沒(méi)有依照安全規(guī)定作業(yè)的工作人員，力爭(zhēng)在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出更加嚴(yán)肅認(rèn)真的安全管理氛圍。

在路面施工前還需要做好設(shè)備故障排查工作，及時(shí)處理存在于施工設(shè)備運(yùn)行時(shí)的隱患問(wèn)題。結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)要求落實(shí)各施工環(huán)節(jié)安全管理內(nèi)容，確保安全管理工作能夠與工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理相互協(xié)同。

由于路面是國(guó)道改造工程重要改造對(duì)象，還需要結(jié)合路面施工特征制定專項(xiàng)安全管控對(duì)策^[5]。路面施工主要分為機(jī)械施工、人工操作兩種方式。在人工鋪設(shè)路面以及運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)需要全程指揮。卸料車(chē)周邊不得站人，操作人員需使用長(zhǎng)柄工具輔助卸料，不可以隨意攀爬到卸料車(chē)尾箱處。在貪污及使用時(shí)，禁止隨意調(diào)整刮板高度，防止刮板高度變化導(dǎo)致路面平整度下降。在攤鋪設(shè)備與運(yùn)料車(chē)協(xié)同運(yùn)行的情況下，還需要設(shè)置專人指揮，避免施工期間出現(xiàn)相互各施工流程相互干擾問(wèn)題。在壓路機(jī)碾壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重控制壓路機(jī)運(yùn)行速度、運(yùn)行角度，保持壓實(shí)工作連續(xù)平穩(wěn)開(kāi)展。

3.4落實(shí)交通安全管理工作的機(jī)制

為確保國(guó)道改造工程交通安全管理工作能夠有效落實(shí)在各施工環(huán)節(jié)，還需要結(jié)合工程安全管理要求制定出專項(xiàng)可行的安全管理配套機(jī)制。

首先，制定施工質(zhì)量控制有效機(jī)制。為保障道路改造工程施工質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)建立起長(zhǎng)效管控機(jī)制。要求施工單位及質(zhì)量審查單位國(guó)道改造工程具體建造要求，科學(xué)制定并落實(shí)工程管理規(guī)劃，有序處理施工期間存在的各類安全問(wèn)題;

其次，加強(qiáng)質(zhì)量管理及安全管理工作的配合度。由于道路改造工程開(kāi)展期間的復(fù)雜度較高，在著重關(guān)注交通安全管理工作的基礎(chǔ)上，還需要將安全管理工作與質(zhì)量管理工作相互協(xié)調(diào)。明確不同管理人員責(zé)權(quán)，要求在質(zhì)量管理的同時(shí)分析工程施工期間存在的各類安全隱患問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管控任務(wù)。

最后，針對(duì)國(guó)道改造工程道路交通安全管理工作實(shí)施情況，加強(qiáng)各施工環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。建立起專門(mén)的交通安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，著重審查施工技術(shù)方案的技術(shù)可行性及安全性，從根源處消除存在于施工期間的安全隱患問(wèn)題。在工程施工完畢后，監(jiān)管部門(mén)還需要輔助施工單位做好工程驗(yàn)收工作，擴(kuò)大驗(yàn)收覆蓋面，將存在于工程施工及管理期間的安全隱患問(wèn)題控制在源頭。

針對(duì)國(guó)道改造工程中可能出現(xiàn)的邊施工邊通車(chē)情況，還需要加大高峰時(shí)段交通安全管理力度，設(shè)置數(shù)量充足的交通設(shè)施、交通指示標(biāo)志以及警示標(biāo)志，要求在施工現(xiàn)場(chǎng)配備數(shù)量充足的人員疏導(dǎo)交通。

總結(jié)：總而言之，為切實(shí)滿足各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)發(fā)展對(duì)道路運(yùn)輸能力提出的更高要求，國(guó)道改造工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。交通安全管理是國(guó)道改造工程實(shí)施重要環(huán)節(jié)，為從根本上提升交通管理水平，還需要著重關(guān)注道路施工期間交通安全管理、施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全管理、路面自身交通安全管理等工作，結(jié)合道路改造工程具體實(shí)施要求，制定出專項(xiàng)可行的道路安全管控方式，為加快地區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展速率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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