房屋建設(shè)施工安全管理的難點(diǎn)和對(duì)策

何少偉，楊 靜，楊 剛

中國(guó)建筑第四工程局有限公司西北分公司，陜西 西安 712000

近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在城市化建設(shè)的過程中，房屋建筑行業(yè)發(fā)展迅速，并且發(fā)展勢(shì)頭良好。然而在房地產(chǎn)施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安全問題，使房屋建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目受到了巨大影響。當(dāng)前階段的主要工作是做好房建施工安全管理工作，為房建施工安全工作的有效進(jìn)行提供支持。

1 安全管理的重要性

在整個(gè)房屋建筑項(xiàng)目的施工過程中，要花費(fèi)較多的人力和物力，需要相關(guān)工作人員在此過程中加強(qiáng)對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)的把控，尤其是在施工中各類因素都可能對(duì)其造成巨大影響，稍有不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡事故，并引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)部門的相關(guān)工作者要對(duì)安全工作有足夠的重視，使用一切先進(jìn)可行的辦法保障施工安全，最大限度地減少事故的發(fā)生。尤其是如今我國(guó)已處于全新的發(fā)展形勢(shì)，房屋建筑工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，而安全問題與企業(yè)的效益具有較為直接的聯(lián)系，為了讓企業(yè)的效益和安全工作不受影響，要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況制訂一系列的安全生產(chǎn)條例，并且能對(duì)施工人員在具體的施工工作中形成一定的約束，讓施工人員嚴(yán)格遵守施工安全管理?xiàng)l例，以此確保施工人員的安全[1]。但是，部分房屋建設(shè)施工企業(yè)在具體的工程建設(shè)中，由于安全宣傳工作不夠到位，施工人員的安全意識(shí)不足，其將大部分精力放在了對(duì)工程量的增加和對(duì)工程工期的減少上，由此安全問題被嚴(yán)重忽略，使房屋建設(shè)工作中安全問題頻發(fā)，對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展同樣也會(huì)造成嚴(yán)重的影響，并且對(duì)中國(guó)的整體建設(shè)有序發(fā)展也極為不利。此外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)的安全尤為關(guān)注，要想讓企業(yè)得到更好的發(fā)展，就要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目的安全工作，從而更好地為企業(yè)自身向好發(fā)展建立合理的經(jīng)營(yíng)形式。

2 房屋建設(shè)施工安全管理的難點(diǎn)

2.1 相關(guān)法律不夠健全，監(jiān)管體系不完善

近年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，但是相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定仍然較為落后，尤其是一些地方性的配套法律法規(guī)相對(duì)滯后，并且得不到實(shí)時(shí)更新，由此造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、貫徹力度不夠、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等現(xiàn)象[2]。

監(jiān)督體系不完善，在目前“綜合管理、行業(yè)主管”的安全管理體系中，存在管理部門職能轉(zhuǎn)變相對(duì)落后、管理職能較為分散、技術(shù)裝備較為落后的問題。在我國(guó)房屋建設(shè)安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)中，大部分的基層安全監(jiān)督站監(jiān)督人員配備嚴(yán)重不足，并且不能得到及時(shí)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重欠缺，不能很好地適應(yīng)工作的需要。并且，在較為先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的配備上也出現(xiàn)資源匱乏的情況，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管方法，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作不能有效深入地開展。

2.2 施工人員的個(gè)人素質(zhì)較低

在我國(guó)當(dāng)前的施工隊(duì)伍中，大部分工人的文化水平不高，而這種情況在一定程度上會(huì)為施工中的安全埋下一定的隱患，并且許多工人的安全意識(shí)相對(duì)薄弱，在一定程度上增加了安全問題的發(fā)生概率。另外，大多數(shù)工人在實(shí)際施工中不能對(duì)自身安全有充分認(rèn)識(shí)，保護(hù)意識(shí)缺乏，在較為危險(xiǎn)的環(huán)境中也經(jīng)常有施工人員不佩戴任何保護(hù)措施進(jìn)行施工的情況出現(xiàn)。

2.3 建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范

建筑行業(yè)的利潤(rùn)巨大，這在一定程度上導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)的混亂，而混亂的建筑市場(chǎng)所引發(fā)的嚴(yán)重后果不容小覷，需要關(guān)注工傷事故頻發(fā)的原因[3]。在利益的推動(dòng)下，有些相關(guān)施工單位不惜以犧牲工人的利益為代價(jià)來換取工程進(jìn)度的加快，為了趕進(jìn)度強(qiáng)制工人施工，嚴(yán)重違背了我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)。

2.4 安全管理措施不完善

大多數(shù)房屋建設(shè)工程的施工中，施工企業(yè)對(duì)其沒有形成安全管理要求，并且由于相關(guān)規(guī)章制度不能得到有效體現(xiàn)，在實(shí)際的施工開展前也沒有全面分析相關(guān)問題，更沒有相應(yīng)的應(yīng)急方案，整個(gè)安全管理措施不夠完善，為具體的施工工作的安全開展埋下了隱患。

2.5 準(zhǔn)備工作不夠完善

在具體的房屋工程建設(shè)中，要對(duì)機(jī)械和人員進(jìn)行合理配置，并對(duì)具體的施工方案和現(xiàn)場(chǎng)的施工勘測(cè)工作做足夠的準(zhǔn)備，使每一項(xiàng)相關(guān)工作之間都有密切的聯(lián)系，這樣才能為房屋建設(shè)工作的有序開展提供重要的基礎(chǔ)支持。但是我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況是，部分房屋建設(shè)企業(yè)施工前期的準(zhǔn)備工作做得不夠到位，主要表現(xiàn)在施工方案的制訂上，沒有明確指出其中存在的潛在安全隱患，并且不具備針對(duì)性；在配備科學(xué)合理的施工技術(shù)方面，沒有進(jìn)行完整的交底，實(shí)際技術(shù)使用過程中力度不夠，并且沒有合理匹配相應(yīng)的施工設(shè)備和相關(guān)機(jī)械的參數(shù)，一定程度上影響了施工進(jìn)度。另外，房屋建設(shè)企業(yè)沒有在施工前對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加上其未能及時(shí)掌握施工人員的實(shí)際操作情況，由此埋下安全隱患。

3 房屋建設(shè)施工安全管理問題的解決對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式

要加快安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)建設(shè)，尤其是配套法規(guī)的建設(shè)，并對(duì)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，并及時(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督相關(guān)模式，對(duì)與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的原則進(jìn)行全面要求。轉(zhuǎn)變當(dāng)前階段的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理模式，加強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)防和加強(qiáng)對(duì)隱患的排查，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全評(píng)價(jià)的開展和安保體系、安全防護(hù)措施的審核，設(shè)置較為具體的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)更加專業(yè)的人才，從而加強(qiáng)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上探索較為有效的安全監(jiān)管方式，從而提高監(jiān)管工作的效率，讓安全監(jiān)管工作向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。此外，還要對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，加大處罰力度，對(duì)安全違法行為人員進(jìn)行嚴(yán)懲，并有效明確各主體責(zé)任，加強(qiáng)引導(dǎo)，嚴(yán)格控制相應(yīng)的工程項(xiàng)目的投標(biāo)環(huán)節(jié)，從而保證安全生產(chǎn)資金的明確落實(shí)。

3.2 做好防護(hù)措施

施工單位要結(jié)合我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)有效落實(shí)安全生產(chǎn)，在一定程度上降低整個(gè)施工過程中安全事故的發(fā)生概率，并且對(duì)房屋建設(shè)工程的順利完工給予有效保證，從而提升企業(yè)的社會(huì)形象。另外，要求施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，并對(duì)非作業(yè)人員進(jìn)行明令禁止，不允許非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。具體的安全防護(hù)要按照規(guī)定使用符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用具，臨邊防護(hù)高度不能低于1.2m，出地基時(shí)，施工人員的安全間距不得小于2m，并且要相互照應(yīng)，防止工具傷人、垮塌傷人。作業(yè)時(shí)地面上的施工人員及監(jiān)護(hù)人員要站在安全距離以內(nèi)，防止拆卸或上傳墻塊或墜物傷人，嚴(yán)禁拋、拽、滾、扔等行為。在拆除或壘砌10kV線路下或主變壓器的墻體、屋頂時(shí)，要采取一人施工一人監(jiān)護(hù)的形式，并且人要站在房屋內(nèi)，保證人體高度不得超過墻體30cm，嚴(yán)禁站在墻體或者在變壓器附近施工。還要明確禁止在建工程、庫房、伙房兼做宿舍，食堂也要有衛(wèi)生許可證，相關(guān)炊事人員必須持證上崗。房屋建設(shè)安全管理部門應(yīng)結(jié)合每個(gè)工作人員的具體職責(zé)進(jìn)行有效確定，并且在進(jìn)行安全管理時(shí)做到彼此之間的有效配合，從而提高整個(gè)安全管理工作的效率，取得良好的管理效果。房屋建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)的施工人員進(jìn)行人性化的安排，盡可能將工程施工安排在白天，并且在相應(yīng)的施工人員出現(xiàn)違規(guī)操作和行為問題時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)糾正，從而有效提升施工人員的安全意識(shí)。企業(yè)也可以對(duì)施工中表現(xiàn)良好的施工人員給予充分的財(cái)物獎(jiǎng)勵(lì)，以此促使施工人員提升安全意識(shí)，并能在具體的施工中遵守相關(guān)操作規(guī)定，從而有效保證工程的安全進(jìn)行。

3.3 落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)，增加資金支持

要保證安全管理工作的有效開展，首先要有一定的資金支持，要求相關(guān)施工單位將安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)好。在房屋建設(shè)工程施工中，安全經(jīng)費(fèi)主要用于對(duì)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)上和對(duì)安全設(shè)施的支持上。為有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)水平，全體施工人員首先要提高安全意識(shí)，并對(duì)相關(guān)的法律知識(shí)內(nèi)容有足夠的了解，企業(yè)要加大資金投入，并配備專門人員對(duì)資金分配進(jìn)行有效監(jiān)管，以此保證安全經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，在此基礎(chǔ)上提高施工效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)在房屋建設(shè)施工安全管理方面還應(yīng)加大完善力度，如對(duì)不夠健全的安全管理制度進(jìn)行完善，對(duì)公共部門和相應(yīng)的社會(huì)投資者進(jìn)行合理控制，保證其發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。另外，從城市的基礎(chǔ)建設(shè)方面考慮，還應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門，確保房屋建設(shè)安全管理工作的有效開展。