水利工程監(jiān)理中存在的問題及對策

王 朋

河南信禹監(jiān)理有限公司，河南 南陽 473000

工程監(jiān)理作為水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，在水利工程飛速發(fā)展的背景下必須最大化地發(fā)揮其價值，構(gòu)建具有規(guī)范性、合理性的監(jiān)理體系，才能優(yōu)化資源管理配置和提高工程質(zhì)量，有效控制項目管理成本。在我國水利體系持續(xù)完善的過程中，面對日益繁雜的水利工程監(jiān)理工作，必須針對工作實際問題和不足，采取針對性措施，從而提高監(jiān)理工作質(zhì)量，助力現(xiàn)代水利工程的健康發(fā)展。

1 水利工程監(jiān)理的意義

水利工程的整體質(zhì)量與施工期間的監(jiān)理管理工作有著直接聯(lián)系。在項目后期工程監(jiān)理接受有關(guān)人員驗收和檢驗時，會基于國家相關(guān)的水利建設(shè)監(jiān)理標(biāo)準，圍繞重點監(jiān)理環(huán)節(jié)開展工作，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量符合檢驗要求。另外，水利工程建設(shè)質(zhì)量還會在一定程度上受到后期使用的影響[1]。水利工程建設(shè)的絕大部分結(jié)構(gòu)和板塊中都會應(yīng)用到多種設(shè)施設(shè)備，如果能通過監(jiān)理工作對結(jié)構(gòu)和布局進行優(yōu)化，則有助于提高整個水利工程建設(shè)工作的效率和施工性能。

2 水利工程監(jiān)理的工作要點

（1）在遵循項目有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上立足水利工程管理實際需求，聯(lián)合設(shè)計單位、施工方和監(jiān)理單位，以協(xié)調(diào)、配合為原則，在督促和積極影響中完成施工進度和施工質(zhì)量的把控，使其符合水利工程設(shè)計方案內(nèi)容。

（2）嚴格遵照水利監(jiān)理的規(guī)定，順利完成水利工程施工任務(wù)。與此同時，水利工程監(jiān)理工作的安排要圍繞不同施工單位不一樣的施工需求作出靈活調(diào)整。

（3）在管理水利工程項目的環(huán)節(jié)中如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位要積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，切實履行監(jiān)督管理義務(wù)，助力施工單位快速解決施工質(zhì)量問題。

3 我國水利工程監(jiān)理中存在的問題

3.1 監(jiān)理人員綜合素質(zhì)不高

當(dāng)前，專門開設(shè)水利工程監(jiān)理管理專業(yè)的高校數(shù)量較少，這種缺乏教學(xué)實踐和專業(yè)知識水平不高的現(xiàn)狀，對我國水利工程監(jiān)理人員的培養(yǎng)非常不利。有些企業(yè)在水利工程施工階段甚至?xí){(diào)派其他相關(guān)技術(shù)類人員兼職替代監(jiān)理崗位，但這些人員并不具備專業(yè)性的監(jiān)理知識。與此同時，監(jiān)理人員的培養(yǎng)既需要時間成本、資金成本，又要保證提供與理論相匹配的工作實踐。

3.2 對水利設(shè)施設(shè)備操作不當(dāng)

由于部分水利工程的監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)與專業(yè)水平不高，在具體的管理過程中無法基于豐富的實踐經(jīng)驗順利開展監(jiān)理工作，從而易出現(xiàn)較大的運行結(jié)果誤差。另外，大部分水利設(shè)備都是精密型、復(fù)雜型，使用過程中需要專業(yè)的維護和保養(yǎng)，如果工作人員操作不當(dāng)，就會降低設(shè)備使用的精密度，甚至影響水利設(shè)備后期正常運行。

3.3 監(jiān)理工作全面性不夠

在監(jiān)督和評價水利項目運行結(jié)果的環(huán)節(jié)中，當(dāng)前只有少數(shù)水利企業(yè)設(shè)有內(nèi)部專業(yè)的監(jiān)理部門，而且在管控水利工程質(zhì)量上常常過于傾向建設(shè)質(zhì)量，而忽視了工程后期運行與維護管理的內(nèi)容。此外，現(xiàn)階段水利工程不具備統(tǒng)一的監(jiān)理制度和要求，這在一定程度上限制了水利工程監(jiān)理工作的順利開展。

4 解決水利工程建設(shè)監(jiān)理問題的措施

4.1 水利工程項目施工前期的監(jiān)督干預(yù)

通常情況下，水利工程監(jiān)理效果的提升分為施工前、施工中和施工后。對于水利工程項目施工前期的監(jiān)理干預(yù)管理，需要監(jiān)理人員在做好水利施工單位審查和編制的基礎(chǔ)上，制訂具有針對性的施工方案，重抓關(guān)鍵施工部位的施工質(zhì)量管理，有計劃地采取相應(yīng)的措施和技術(shù)，確保在國家規(guī)定技術(shù)規(guī)范范圍內(nèi)實施水利工程施工工藝與流程[2]。例如，監(jiān)理單位按要求監(jiān)督檢查水利施工項目的設(shè)計圖紙和驗收圖紙時，要明確有關(guān)的工程監(jiān)理標(biāo)準與細則。

4.2 強化合同意識，增加資金投入

只有在強化合同意識的基礎(chǔ)上才能更好地根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度進行施工作業(yè)，再結(jié)合法律體系，讓水利工程建設(shè)監(jiān)理工作擁有有力的法律保障。在具體的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位要厘清水利工程設(shè)計方、施工方和業(yè)主之間的關(guān)系，對三方管理的強化要做到各自行為的規(guī)范，避免違規(guī)操作影響水利工程質(zhì)量[3]。招投標(biāo)工作中的行為規(guī)范性和專業(yè)性也非常重要，要發(fā)揮科學(xué)監(jiān)理機制的作用讓合同雙方履行簽訂行為，并根據(jù)合同條款行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)，進一步提升水利工程建設(shè)水平。此外，可立足實際情況適當(dāng)增加水利工程資金投入，從資金層面上保證水利工程施工的順利進行。當(dāng)然，對于資金的使用一定要合理，比如引進復(fù)合型技術(shù)人才、先進施工技術(shù)、現(xiàn)代化施工設(shè)備等，以此提高水利工程質(zhì)量。

4.3 為監(jiān)理措施的實施創(chuàng)造良好的工作環(huán)境

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作屬于內(nèi)部管理內(nèi)容，但在具體實施過程中還是需要一個良好的外部環(huán)境。此外，要通過監(jiān)理措施的合理實施來提升監(jiān)理工作水平與效果，具體可以從以下三個方面入手：第一，借助各級主管部門的力量加大水利工程監(jiān)理力度，將工作重點放在隱蔽工程方面，提升水利工程施工安全性，同時通過擴大監(jiān)督管理宣傳范圍來落實監(jiān)督管理責(zé)任，讓每個施工人員都建立責(zé)任意識[4]；第二，建立專門的監(jiān)督管理部門，融合多元化的方式實施獎懲有度的激勵管理方法，表揚積極開展并配合監(jiān)理工作的人員，懲罰監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位的工作人員；第三，做好監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，在強化監(jiān)理人員責(zé)任意識的基礎(chǔ)上，以提升管理水平為目的豐富監(jiān)理人員的專業(yè)知識，且值得注意的是，不可忽略了職業(yè)道德素質(zhì)的培育。

4.4 提高對施工中和施工后監(jiān)理的重視度

一個系統(tǒng)性的水利工程，所涉及的板塊、結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，需要綜合性管理才能保證復(fù)雜工序的秩序性，尤其是水利工程施工階段的監(jiān)理工作十分關(guān)鍵。要在明確水利工程施工特點的基礎(chǔ)上，制定并不斷完善監(jiān)管制度，在規(guī)章制度的約束作用下實施作業(yè)，保證每個施工流程都符合施工要求[5]。在現(xiàn)場管理中可適當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)監(jiān)控點，通過電子設(shè)備的應(yīng)用對水利施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取對應(yīng)措施。此外，對于施工后期的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員要在水利工程竣工后立即開展質(zhì)量檢驗工作，帶著工程標(biāo)準要求去檢查每個施工環(huán)節(jié)，圍繞水利工程建設(shè)實際情況制訂具有針對性、科學(xué)性的后期維護管理計劃，從而延長水利工程使用年限。

4.5 做好施工設(shè)備與材料的監(jiān)理管控

施工材料與設(shè)備的采購、存儲、運輸和使用都屬于監(jiān)理工作內(nèi)容，有必要對其加以把控和規(guī)范。在采購環(huán)節(jié)，要預(yù)先對整個工程對材料和設(shè)備的需求量有所了解，細化到每個施工環(huán)節(jié)所需的材料數(shù)量，避免材料堆積或浪費。同時要檢查材料供應(yīng)商的資質(zhì)，對比分析材料及相關(guān)設(shè)備的參數(shù)、功能與價格，優(yōu)先選擇性價比更高的供應(yīng)商，杜絕出現(xiàn)因價格便宜而選擇不具資質(zhì)的供應(yīng)商的現(xiàn)象，在保證供應(yīng)商穩(wěn)定性的同時更要保證供應(yīng)材料的質(zhì)量，否則后期一旦出現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量不達標(biāo)、材料貨源不連續(xù)的情況，將可能影響整個工程進度。監(jiān)理人員一定要嚴格把控材料進場關(guān)卡，只有質(zhì)量合格的材料才能進入施工現(xiàn)場。最后，要綜合性地從環(huán)境因素和人為因素出發(fā)做好材料的存儲和運輸。

4.6 提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

監(jiān)理人員是水利工程監(jiān)理工作的主要參與者，其自身的綜合素質(zhì)對整個工程的監(jiān)理效果、質(zhì)量有直接影響，也是影響工程監(jiān)理本身長遠發(fā)展的重要因素。因此，要以最大化地發(fā)揮水利工程監(jiān)理工作功能與價值為目的，強化對監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，致力于提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力，讓監(jiān)理工作中的各種問題都能得以高效處理，讓水利工程監(jiān)理工作更具有效性和科學(xué)性。第一，應(yīng)進一步提高和完善監(jiān)理人員的專業(yè)技能和知識結(jié)構(gòu)，并保證監(jiān)理人員面對問題、分析問題時的判斷是嚴謹、科學(xué)的，這是監(jiān)理人員選擇相應(yīng)處理措施及時解決水利工程建設(shè)問題的重要基礎(chǔ)。第二，重視對監(jiān)理人員進行質(zhì)量意識和安全意識的強化，確保監(jiān)理人員嚴格遵照合同規(guī)定開展工作，減小水利工程建設(shè)流程中出現(xiàn)不當(dāng)操作的可能性，為水利工程監(jiān)理工作質(zhì)量提供有力保障。第三，監(jiān)理人員之間要增強互動和工作交流，積極分享各自的實踐經(jīng)驗，通過共享學(xué)習(xí)和成長，提升水利工程監(jiān)理工作水平，助力水利工程監(jiān)理工作質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

5 結(jié)束語

總而言之，工程監(jiān)理的制度和管理方法隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展而一步步完善，尤其是在水利工程建設(shè)項目受到越來越高的關(guān)注和重視。因此，監(jiān)理單位需要不斷提高自身監(jiān)理服務(wù)水平，保證在具體項目中發(fā)揮出工程監(jiān)理的作用，實現(xiàn)工程施工質(zhì)量的提高、工程安全管理力度的加強、工程施工進度的保證，使水利工程施工得以順利開展。