新基建下發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的新思考

李新社

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心

當(dāng)前，數(shù)字化社會(huì)進(jìn)程不斷提速，新一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出了新的更高的要求，深刻影響著網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)梳理網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，深入分析新基建背景下網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的新變化，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，市場(chǎng)發(fā)展和機(jī)制建設(shè)等方面提出了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

(網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)；新基建；數(shù)字化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；人才培養(yǎng))

Nowadays,the process of digital society is accelerating,and the construction of next generation digital infrastructure is accelerating,which puts forward new and higher requirements for cybersecurity,which has a profound impact on the highquality development of cybersecurity industry.This paper combs the development process of cybersecurity industry,deeply analyzes the new changes of network security industry under the background of new infrastructure,and finally puts forward some suggestions on the development of network security industry from the aspects of industrial innovation,market development and mechanism construction.

（Cybersecurity industry;New infrastructure;Digitization;Industry transformation;Talent training）

0 引言

沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)安全是信息時(shí)代國(guó)家安全的戰(zhàn)略基石，事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展，是促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的前提和條件，事關(guān)廣大人民群眾工作生活。網(wǎng)絡(luò)安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、軍事安全等領(lǐng)域相互交融、相互影響，已成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一，日漸成為關(guān)乎全局的重大問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為迫切需要改變傳統(tǒng)安全思維模式、建立新發(fā)展業(yè)態(tài)的重大問(wèn)題[1]。

當(dāng)前，在動(dòng)蕩的世界百年變局、洶涌的全球疫情沖擊之下，數(shù)字社會(huì)的進(jìn)程正在不斷提速，傳統(tǒng)發(fā)展模式無(wú)法適應(yīng)歷史性變化和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪技術(shù)革命催生了整個(gè)社會(huì)的信息化[2]。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度不斷與社會(huì)的生產(chǎn)、生活深入融合，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的不斷創(chuàng)新，使得人與人、物與人、物與物的互聯(lián)互通成為常態(tài)，網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)性連接的重要組成部分[3]。加快推進(jìn)新一代數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的重要基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，這既包括了數(shù)字化、智能化的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也包括了傳統(tǒng)設(shè)施的數(shù)字化和智能化改造。新一代基礎(chǔ)設(shè)施是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)的“穩(wěn)定器”，更是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“驅(qū)動(dòng)器”。

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出要“積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然“，進(jìn)一步明確了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)揮在哪的總體思路，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。隨著新基建的開(kāi)展，“安全為先、需求牽引、開(kāi)放協(xié)同、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)”的新型信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)形成數(shù)字社會(huì)發(fā)展的“新模式和新方案”，也成為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

1 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

從網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程上看，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了四個(gè)階段，一是以通信保密為核心的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)以通訊為基礎(chǔ)的發(fā)展，產(chǎn)品主要是各種密碼機(jī)和其他密碼產(chǎn)品，服務(wù)對(duì)象主要是軍隊(duì)和黨政機(jī)關(guān)，以及部分為黨政機(jī)關(guān)提供服務(wù)的企事業(yè)單位。二是以計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的安全防護(hù)為核心的產(chǎn)品及服務(wù)，主要是防病毒、防入侵等隔離、防護(hù)、監(jiān)控產(chǎn)品為主，服務(wù)對(duì)象主要是以“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”為代表的國(guó)家重要信息化工程、政府、軍隊(duì)等。三是以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要系統(tǒng)信息安全防護(hù)為重點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，這一階段網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，除了傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)外，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、安全感知類主動(dòng)安全類產(chǎn)品比重逐漸增大，服務(wù)對(duì)象從企事業(yè)單位和政府部門擴(kuò)展到涉及國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，如政治、軍事、國(guó)防等領(lǐng)域。四是以網(wǎng)絡(luò)安全與各產(chǎn)業(yè)融合化為重點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)品包括安全信息技術(shù)產(chǎn)品、信息安全防護(hù)產(chǎn)品、信息安全服務(wù)產(chǎn)品等，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)即包括了傳統(tǒng)的安全產(chǎn)品也開(kāi)始強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的原生安全即系統(tǒng)或設(shè)施的本質(zhì)安全，服務(wù)對(duì)象除了傳統(tǒng)的安全層面，更包括整個(gè)國(guó)家層面，涵蓋制造業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重要領(lǐng)域，也包含了網(wǎng)絡(luò)空間安全的各個(gè)方面，安全產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)底層化、綜合化特點(diǎn)，安全的新技術(shù)化新應(yīng)用層出不窮，安全平臺(tái)化、服務(wù)化、融合化特點(diǎn)更加突出。

2 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的飛速發(fā)展，人類社會(huì)正在全面轉(zhuǎn)型快速跨入數(shù)字化社會(huì)。在這種新的社會(huì)形態(tài)下，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)概念開(kāi)始由計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等向更廣泛的云、邊緣、智能終端等全新概念衍生，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全也由密碼、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品形態(tài)演變?yōu)榕c陸、海、空、天等國(guó)家安全概念相提并論網(wǎng)絡(luò)空間安全，網(wǎng)絡(luò)安全、機(jī)制、管理等與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)緊密結(jié)合在一起，網(wǎng)絡(luò)安全已成為新發(fā)展時(shí)期數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要基礎(chǔ)，其技術(shù)發(fā)展空間巨大，服務(wù)形式多樣，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，同時(shí)各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)隨之而來(lái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了一系列新命題、新任務(wù)和新目標(biāo)，也對(duì)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高的要求[4]。

近年來(lái)，大國(guó)圍繞網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)展開(kāi)空前博弈。網(wǎng)絡(luò)空間安全面面臨的形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜多變。美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的霸主國(guó)家，持續(xù)通過(guò)壟斷核心技術(shù)資源、制定推出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、加大網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)滲透、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軍備建設(shè)等手段把持并強(qiáng)化其網(wǎng)絡(luò)霸主地位，掌控著網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義行徑，包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家則堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定要在聯(lián)合國(guó)框架下進(jìn)行，主張各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)遵守以《聯(lián)合國(guó)憲章》為基礎(chǔ)的國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則與準(zhǔn)則，推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)空間新秩序。習(xí)總書(shū)記指出“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局，完善支持網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)發(fā)展的政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)?！绷?xí)總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)“要主動(dòng)應(yīng)變、化危為機(jī)，以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能?！?/p>

在新基建推動(dòng)下，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，社會(huì)信息化程度不斷提高，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸同步，網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了新的變化。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全和發(fā)展利益的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)保障。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)下，基于或面向網(wǎng)絡(luò)空間全域，為了維持網(wǎng)絡(luò)空間安全連續(xù)階段穩(wěn)態(tài)所采取的法律、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、教育培訓(xùn)和服務(wù)等手段的總和，從而保障信息、信息系統(tǒng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)不因無(wú)意的、偶然的或惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露、泛用，以確保其保密性、完整性、可用性。以防護(hù)為主的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在數(shù)字化快速發(fā)展的新時(shí)代已無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的安全需求，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)必須從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須由傳統(tǒng)向高質(zhì)量邁進(jìn)，必須滿足并服務(wù)于數(shù)字社會(huì)發(fā)展新需要。

3 網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思考

傳統(tǒng)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要以實(shí)現(xiàn)功能為目標(biāo)，對(duì)安全的投入和技術(shù)保障措施比較欠缺。隨著信息化、數(shù)字化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這些系統(tǒng)的安全短板逐漸顯露。新基建背景下網(wǎng)絡(luò)安全的邊界更加模糊、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場(chǎng)景更加多樣，傳統(tǒng)的和新型的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)交織，數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得和服務(wù)和業(yè)務(wù)處理越來(lái)倚重網(wǎng)絡(luò)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)計(jì)算、邊緣計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的逐步普及，新的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)暴露面越來(lái)越多，網(wǎng)絡(luò)攻擊從過(guò)去的“技術(shù)炫耀”到“趨利攻擊”，從局部攻擊到“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”、從產(chǎn)業(yè)化，有組織的攻擊呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)[5]。這就需要我們加快網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。短期內(nèi)要針對(duì)新基建過(guò)程中出現(xiàn)的新的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)考慮安全的發(fā)展問(wèn)題，在政策、法律、規(guī)劃、技術(shù)路線等方優(yōu)先

3.1 以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、智能制造推進(jìn)、智慧城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程中，本質(zhì)安全要求成為必然。本質(zhì)安全是要讓信息產(chǎn)品和信息系統(tǒng)自身在建設(shè)過(guò)程中把安全技術(shù)、安全產(chǎn)品和安全服務(wù)措施與系統(tǒng)融為一體，讓系統(tǒng)具備天然的基礎(chǔ)安全性，相當(dāng)于人體的自身免疫系統(tǒng)，系統(tǒng)中要有安全CPU、安全芯片、安全計(jì)算機(jī)、安全操作系統(tǒng)、安全數(shù)據(jù)庫(kù)、安全中間件、安全存儲(chǔ)、安全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，系統(tǒng)中安全的底座尤為重要。本質(zhì)安全產(chǎn)業(yè)是新基建的基礎(chǔ)，需要突破網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵核心技術(shù)。這些技術(shù)是“要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)”的，只能依靠自主創(chuàng)新予以突破。防護(hù)安全是新基建的重要支撐。要保護(hù)信息產(chǎn)品和信息系統(tǒng)免受非法入侵、篡改、濫用，紀(jì)要建立一套完整的安全防護(hù)體系。隨著網(wǎng)絡(luò)邊界的逐漸模糊，邊界安全類產(chǎn)品、終端與數(shù)字內(nèi)容安全類產(chǎn)品、安全管理類產(chǎn)品和信息安全支撐工具等需求大幅上升。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)是新基建的重要保障。在信息工程實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后，為保證信息技術(shù)產(chǎn)品和信息系統(tǒng)安全提供的全過(guò)程服務(wù)是新基建建設(shè)過(guò)程中的基本要求，網(wǎng)絡(luò)安全咨詢、培訓(xùn)、評(píng)測(cè)、認(rèn)證、系統(tǒng)安全集成、工程監(jiān)理、運(yùn)維等要貫穿新基建的全過(guò)程。

創(chuàng)新安全體系生態(tài)、構(gòu)建可靠的安全系統(tǒng)要建立符合我國(guó)國(guó)情的安全底座、支撐體系和技術(shù)路徑，為此需要付出極大的努力，經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間。這里市場(chǎng)將起關(guān)鍵作用，必須加大研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo)。新的技術(shù)體系和生態(tài)的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的進(jìn)程，受到多種因素的影響，有一定困難，也存在著失敗的風(fēng)險(xiǎn)，需要做好內(nèi)循環(huán)，利用國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全新產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)。

3.2 以市場(chǎng)需求為牽引，推動(dòng)供給和需求雙向發(fā)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

新基建的安全防護(hù)技術(shù)要求更加突出，市場(chǎng)須需求逐漸增強(qiáng)[6]。網(wǎng)絡(luò)化攻擊向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，針對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊時(shí)有發(fā)生，被攻擊對(duì)象收到的網(wǎng)絡(luò)安全威脅廣泛多元，防護(hù)手段和攻擊之間不對(duì)等使得系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，新的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段層出不窮，隱蔽性更強(qiáng)。外部勢(shì)力通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行侵犯，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成威脅，網(wǎng)絡(luò)信息魚(yú)龍混雜，誤導(dǎo)價(jià)值取向，少數(shù)國(guó)家推行網(wǎng)絡(luò)空間軍事霸權(quán)，對(duì)國(guó)防安全構(gòu)成威脅。資產(chǎn)識(shí)別、系統(tǒng)滲透、攻擊實(shí)施、竊取數(shù)據(jù)進(jìn)行變現(xiàn)等網(wǎng)絡(luò)攻擊各個(gè)環(huán)節(jié)分工更加細(xì)和專業(yè)化。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府建設(shè)的加快，使得暴露在互聯(lián)網(wǎng)上的設(shè)備和系統(tǒng)越來(lái)越多，系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)、控制權(quán)、以及系統(tǒng)設(shè)備的資產(chǎn)信息等都成為網(wǎng)絡(luò)攻擊后的銷售對(duì)象，大量中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施在新的網(wǎng)絡(luò)攻擊面前脆弱不堪，數(shù)據(jù)竊取、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)非法跨境流動(dòng)問(wèn)題頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)攻擊的成本大幅度下降，攻擊后的收益顯著上升，有組織的攻擊讓網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻[6]?，F(xiàn)階段首先要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)安全投入，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品向服務(wù)化、高級(jí)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中小企業(yè)重視網(wǎng)絡(luò)安全保障，讓需求側(cè)的安全需要成為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力迫在眉睫，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造高層次需求。

3.3 加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

“十四五”規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)要“培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)?！本S護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到技術(shù)、管理、法律、人才、意識(shí)資本等多方面，需要各方力量共同努力。在做好國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃的同時(shí)，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域進(jìn)行全面部署，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)壯大、資本賦能、人才培育等全方位進(jìn)行布局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)舉措扎實(shí)落地，產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性建設(shè)和發(fā)展。要發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)差異化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)監(jiān)管等作用，督促企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，優(yōu)化資本市場(chǎng)在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資有發(fā)展前景和戰(zhàn)略價(jià)值的中小企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化安全能力，提高中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓安全為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在安全保單設(shè)計(jì)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、安全定損理賠等各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新保險(xiǎn)模式，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全周期的網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)服務(wù)解決方案，重點(diǎn)在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)有大中型企業(yè)等進(jìn)行先行先試。完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，提升數(shù)據(jù)安全防控能力，建立數(shù)據(jù)安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。探索網(wǎng)絡(luò)安全人培養(yǎng)新模式以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同崗位的需求，推動(dòng)建立以能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)任用機(jī)制，依靠學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)基地、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建立多層次網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全鑒于資源校企共建共享，通過(guò)攻防演練、靶場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)等加大創(chuàng)新型、技能型、實(shí)戰(zhàn)型人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才規(guī)模質(zhì)量不斷提高，使網(wǎng)絡(luò)安全人才成為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。