公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)影響因素及應(yīng)對(duì)措施

范 偉

東灣工程技術(shù)（深圳）有限公司，廣東 深圳 518129

在公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)中，各類影響因素較多，只有在對(duì)主要的影響因素進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，綜合利用先進(jìn)的理念、充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)的手段、規(guī)范的流程才能制定出行之有效的應(yīng)對(duì)措施，減少其負(fù)面影響。

1 公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法

公路養(yǎng)護(hù)工程是指在一段時(shí)間內(nèi)集中實(shí)施并按照項(xiàng)目進(jìn)行管理的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，分為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)，其中修復(fù)養(yǎng)護(hù)又可分為大修、中修、小修。修復(fù)養(yǎng)護(hù)是指公路出現(xiàn)明顯病害或部分喪失服務(wù)功能，為恢復(fù)技術(shù)狀況而進(jìn)行的功能性、結(jié)構(gòu)性修復(fù)或定期更換。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指在突發(fā)情況下造成公路損毀、中斷、產(chǎn)生重大安全隱患等，為較快恢復(fù)公路安全通行能力而實(shí)施的應(yīng)急性搶通、保通、搶修。目前我國公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法為定額計(jì)價(jià)法，以預(yù)算定額為主，由各省根據(jù)自身情況確定省域定額，沒有全國性定額。由于部分公路養(yǎng)護(hù)工程的施工工藝、質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)基本與公路工程一致，因此在地方公路養(yǎng)護(hù)定額缺項(xiàng)的情況下可以借用公路工程預(yù)算定額進(jìn)行組價(jià)。在公路沒有較嚴(yán)重的建設(shè)質(zhì)量問題的前提下，公路養(yǎng)護(hù)工程以路面養(yǎng)護(hù)工程為主。

2 公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的影響因素

2.1 造價(jià)人員專業(yè)水平

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)屬于小眾行業(yè)，從事公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的專業(yè)人員較少，職業(yè)資格體系也是近幾年才逐步完善的，公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)人員專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。

2.2 公路養(yǎng)護(hù)工程類別的劃分

在各省現(xiàn)行的公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額中，小修費(fèi)率要遠(yuǎn)大于中、大修，如果將本應(yīng)劃為中、大修的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目劃為小修，則該公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)將大幅度增加，因此公路養(yǎng)護(hù)工程類別的劃分是否正確，對(duì)造價(jià)影響較大。

2.3 路基路面技術(shù)狀況

路基路面作為直接承載汽車荷載的結(jié)構(gòu)，是公路中最易損壞的部分，也是累計(jì)損壞量最大的部分，因此路基路面技術(shù)狀況的好壞對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的影響較大。

2.4 橋涵隧技術(shù)狀況

橋涵隧作為公路的主要構(gòu)筑物，一般情況下不易損壞，而一旦損壞，就會(huì)對(duì)行車安全造成巨大影響，甚至阻斷交通。

2.5 養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

不同類型的公路養(yǎng)護(hù)工程有著不同的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)工程類型和內(nèi)容予以區(qū)分。小修工程的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中有著明確的規(guī)定，而其他類公路養(yǎng)護(hù)工程的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)則大部分在公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中被指向了公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或其他行業(yè)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。每一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都有與之對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)方法，如果錯(cuò)誤使用就會(huì)影響公路養(yǎng)護(hù)工程的造價(jià)。

我國已制定了較為全面的公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但其只是最低要求，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理中，部分管理養(yǎng)護(hù)業(yè)主單位會(huì)按照當(dāng)?shù)卣蠡蚋鶕?jù)社會(huì)公眾需求在特定時(shí)間或者特定路段適當(dāng)提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這也會(huì)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)造成影響。

2.6 交通組織措施

公路養(yǎng)護(hù)工程基本上是在通車后的公路上實(shí)施的，因此交通組織措施成為其必不可少的工作。公路養(yǎng)護(hù)工程交通組織是一個(gè)較復(fù)雜系統(tǒng)工作，受公路等級(jí)、交通量、養(yǎng)護(hù)工程地點(diǎn)、施工工藝、交警部門安全管理要求等諸多因素影響，不同的方案造價(jià)差別較大，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的影響也較大。

3 公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的應(yīng)對(duì)措施

3.1 提升公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)人員專業(yè)水平

通過開展專業(yè)培訓(xùn)、舉辦行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部交流會(huì)，逐步提升公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)人員專業(yè)水平。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)，積極參與交流會(huì)，安排造價(jià)人員輪流參與，擴(kuò)展其視野，豐富工程造價(jià)行業(yè)知識(shí)面，與行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)人才積極溝通。此外，企業(yè)還應(yīng)定期組織造價(jià)人員參與培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗(yàn)，并定期安排造價(jià)人員輪崗學(xué)習(xí)，這樣更有利于評(píng)估造價(jià)設(shè)定的合理性。

3.2 正確識(shí)別公路養(yǎng)護(hù)工程的類型

目前國家公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范只是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的分類做了定性描述，并未定量定義，因此在利用定性描述不能區(qū)分類別時(shí)，可從人工、機(jī)械消耗與材料消耗的比例來判斷，以人工、機(jī)械消耗為主的可以劃分為小修，以材料消耗為主的可以劃分為其他類別。

3.3 開展公路技術(shù)狀況檢測(cè)與評(píng)定工作

自公路通車之日起，嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展公路技術(shù)狀況檢測(cè)與評(píng)定工作，及時(shí)掌握公路技術(shù)狀況，為制訂科學(xué)、合理的公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃提供依據(jù)。注意積累公路技術(shù)狀況數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)分析歷年數(shù)據(jù)，逐步建立路基路面技術(shù)狀況預(yù)測(cè)模型，提高路基路面養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性。

3.4 制訂合理的路基路面養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃

相關(guān)工作人員需在分析路基路面技術(shù)狀況的基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)的路基路面養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。通常情況下，對(duì)于技術(shù)狀況保持在優(yōu)良等級(jí)的，可以采用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、小修措施；對(duì)于技術(shù)狀況保持在中等及以下的，可以采用修復(fù)養(yǎng)護(hù)中的大、中修措施。在制訂具體計(jì)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮路面結(jié)構(gòu)承載潛力、路面損壞狀況、路面行駛質(zhì)量、基層材料、交通量以及環(huán)境因素等。

路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是指在不增加路面結(jié)構(gòu)承載力的前提下，對(duì)結(jié)構(gòu)完好的路面或附屬設(shè)施有計(jì)劃地采取某種具有費(fèi)用效益的措施，以達(dá)到保養(yǎng)路面系統(tǒng)、延緩損壞、保持或改進(jìn)路面功能狀況的目的。路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施種類較多，不同地區(qū)、不同管理部門、不同的合同承包方針對(duì)不同的路況所用的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施都不盡相同。瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施一般包括填縫、封縫；霧封層；稀漿封層；微表處；Cape封層；碎石封層；車轍填補(bǔ)；薄層罩面；超薄磨耗層；超薄層罩面；超薄抗滑層；刷入封層；現(xiàn)場(chǎng)熱再生等。水泥路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施一般包括填縫、封縫、瀝青罩面等。

國內(nèi)外實(shí)踐證明，擯棄“即壞即修”的傳統(tǒng)理念，盡早實(shí)施路面預(yù)防養(yǎng)護(hù)，在公路損壞的初期對(duì)病害進(jìn)行修復(fù)，既能夠保證公路的完好平整，又能夠延長公路使用壽命，是控制路基路面養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的有效措施之一。

3.5 制訂合理的橋涵隧養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃

合理的橋涵隧養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃也必須基于橋涵隧技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，可以重點(diǎn)關(guān)注存在設(shè)計(jì)缺陷、建設(shè)質(zhì)量缺陷、技術(shù)狀況三類等級(jí)以下的橋，這些缺陷一旦出現(xiàn)，很難通過小修措施予以解決，通常需要通過專項(xiàng)檢測(cè)，經(jīng)專門設(shè)計(jì)后，采用修復(fù)養(yǎng)護(hù)中的大、中修、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)措施。橋涵隧的鋼結(jié)構(gòu)也應(yīng)得到重視，可采用防腐措施進(jìn)行預(yù)防養(yǎng)護(hù)。

3.6 明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

在劃分公路養(yǎng)護(hù)工程類型時(shí)，注意區(qū)分適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還是其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確。目前養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提升主要體現(xiàn)在公路上增設(shè)路燈和公路綠化景觀提升等方面，因涉及其他行業(yè)，在開展造價(jià)工作前應(yīng)先明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的類型，并嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)中的計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施。

3.7 完善交通組織措施方案

完善的交通組織措施方案必須由設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)建設(shè)單位、公路管理、交警部門批準(zhǔn)的方案。交通組織措施必須依據(jù)各方對(duì)車道封閉寬度、長度、時(shí)長、臨時(shí)交通安全設(shè)施設(shè)置數(shù)量等要素的需求，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程進(jìn)行制訂。對(duì)于小修，可采用臨時(shí)定點(diǎn)或移動(dòng)養(yǎng)護(hù)的措施；對(duì)于大修，可考慮運(yùn)用BIM技術(shù)進(jìn)行模擬，以降低實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，控制造價(jià)。

4 結(jié)束語

綜上所述，公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)影響因素包括公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)人員專業(yè)水平、公路養(yǎng)護(hù)工程類別的劃分、路基路面技術(shù)狀況、橋涵隧技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、交通組織措施等，通過提升公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)人員專業(yè)水平、正確識(shí)別公路養(yǎng)護(hù)工程的類型、及時(shí)開展公路技術(shù)狀況檢測(cè)與評(píng)定工作、制訂合理的路基路面養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃以及橋涵隧養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃、明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、完善交通組織措施方案，可以有效減少這些因素對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)的影響。