日照市嵐山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

王文超

（日照市嵐山區(qū)科學(xué)技術(shù)局，山東 日照 276800）

1 基本情況

“十三五”期間日照市嵐山區(qū)重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造、海洋特色產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成新的科技亮點(diǎn)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。通過加大調(diào)研走訪力度，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，全面掌握企業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀與人才、技術(shù)需求，加大對企業(yè)集中培訓(xùn)及一對一輔導(dǎo)頻次，全面提升服務(wù)質(zhì)量等一系列措施。2016-2020年，成功組織山東圣安泰裝備制造有限公司、山東華源索具有限公司、日照嵐山生化制品有限公司、日照泰東環(huán)?？萍加邢薰镜?2家企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，目前全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)36家，比2015年增加32家，科技型中小企業(yè)成功入庫108家。

2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值29.06億元，同比增長27.01%，高新產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)1.63%，比上年增長0.18個(gè)百分點(diǎn)。

2 近年來推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

一是加快科技型企業(yè)培育工作。認(rèn)真組織高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)。邀請高企領(lǐng)域資深實(shí)務(wù)輔導(dǎo)、材料評審專家為嵐山區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行政策宣傳、申報(bào)輔導(dǎo)及材料預(yù)評審培訓(xùn)，全區(qū)累計(jì)60余家企業(yè)參與培訓(xùn)，有效提升科技工作人員業(yè)務(wù)水平和申報(bào)材料質(zhì)量。深入開展高企培育調(diào)研活動(dòng)，深入企業(yè)詳細(xì)了解企業(yè)主營產(chǎn)品、銷售收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員數(shù)量、研發(fā)投入占比等基本情況，完善區(qū)級“高企培育庫”，為企業(yè)量身制定高企培育工作方案，成功篩選近50家企業(yè)入選高新技術(shù)企業(yè)培育重點(diǎn)庫，此創(chuàng)新做法得到山東省政務(wù)信息刊發(fā)。2021年共發(fā)動(dòng)7家復(fù)審企業(yè)及40家初次申報(bào)企業(yè)參與申報(bào)工作并順利提交申報(bào)材料。積極推進(jìn)科技型中小企業(yè)入庫評價(jià)工作。現(xiàn)已入庫科技型中小企業(yè)108家。加大科技型企業(yè)扶持政策宣傳力度。通過“嵐山科技”公眾號、日照日報(bào)、嵐山政務(wù)信息、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等新聞媒體，廣泛宣傳高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)培育工作亮點(diǎn)、典型案例及優(yōu)惠政策。

二是產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。積極征集企業(yè)科技人才需求。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以企業(yè)技術(shù)難題和需求為出發(fā)點(diǎn)，通過郵件、微信、電話、實(shí)地走訪等多種方式，宣傳科技人才及外國專家政策，開展科技人才需求調(diào)研征集。廣泛開展人才對接交流活動(dòng)。不斷深化與區(qū)外高校院所科技合作，開展協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。2021年1月至9月，區(qū)科技局組織開展集中性對接活動(dòng)3次。

三是加快科技平臺(tái)載體建設(shè)工作。研究起草《嵐山區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)績效考核評估辦法（試行）》，持續(xù)推進(jìn)科技平臺(tái)改革，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)廣度和深度。重點(diǎn)指導(dǎo)省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)，已組織三家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展年度績效評價(jià)。積極推進(jìn)山東鋼鐵集團(tuán)日照有限公司技術(shù)創(chuàng)新中心、利爾新材料研究院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)日照茶葉研究院、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院（日照）綠茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)建設(shè)。

四是推動(dòng)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全區(qū)共組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)，獲省級科技項(xiàng)目立項(xiàng)6項(xiàng)，爭取資金2 800余萬元?！叭照站G茶提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化”、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金項(xiàng)目、西部基層人才項(xiàng)目、“超高強(qiáng)韌汽車用鋼的關(guān)鍵制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”“智能數(shù)控線性摩擦焊接專用生產(chǎn)線研發(fā)項(xiàng)目”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)。一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)取得新突破，申請專利585件，創(chuàng)歷史新高。

五是推動(dòng)人才工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)有柔性引進(jìn)合作的國內(nèi)外院士4名，建立院士工作站4家，自主引進(jìn)省級高端外國專家2名，引進(jìn)培養(yǎng)進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才考察范圍的專家1名，實(shí)現(xiàn)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才零的突破。30余家企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科技大學(xué)、中南大學(xué)等院校高層次專家建立了長期合作關(guān)系。

六是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市成果顯著。構(gòu)建多層次創(chuàng)新體系，開發(fā)區(qū)實(shí)施“管委會(huì)+公司”體制，推行市場化薪酬制度。立足先進(jìn)鋼鐵、精細(xì)化工、高端裝備、食品醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極吸引央企、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)集團(tuán)、投融資機(jī)構(gòu)采取飛地方式、共建方式開發(fā)建設(shè)“園中園”。大力推廣“產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新平臺(tái)”“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)”等發(fā)展模式，積極組織企業(yè)申報(bào)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、5G試點(diǎn)示范企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目等。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”機(jī)制，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、“一鏈辦理”。

七是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得新突破。批準(zhǔn)設(shè)立嵐山省級農(nóng)業(yè)科技園，建設(shè)“一院、一所、一館、四基地”。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目43項(xiàng)，其中省級項(xiàng)目9項(xiàng)，累計(jì)項(xiàng)目資金4000余萬元，取得各類農(nóng)業(yè)科技成果27項(xiàng)，獲得專利授權(quán)29件；研發(fā)新品種新技術(shù)10項(xiàng)，推廣應(yīng)用21項(xiàng)。建立北方茶樹種質(zhì)資源圃及抗寒良種選育基地、茶樹良種無性系苗木繁育基地、茶葉生態(tài)安全標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、茶葉清潔標(biāo)準(zhǔn)智能化加工基地，形成了從茶葉新品種引進(jìn)，到標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理，再到清潔化加工的一套完整的技術(shù)體系。

八是海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到不斷改善。全區(qū)建成海洋類省級工程技術(shù)研究中心1家，市級工程技術(shù)研究中心2家，市級企業(yè)技術(shù)中心2家，省級農(nóng)科驛站1家，海洋類科研院所1家。區(qū)內(nèi)企業(yè)與中國海洋大學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)院漁業(yè)機(jī)械儀器研究所、山東海洋生物研究院等科研院所建立了穩(wěn)定緊密的技術(shù)合作關(guān)系，成立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。黃海冷水團(tuán)優(yōu)質(zhì)魚類綠色養(yǎng)殖項(xiàng)目推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)由近海向深遠(yuǎn)海生態(tài)綠色發(fā)展，被列入山東省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫第一批入庫項(xiàng)目。我國首座自主研制的超大型全潛式智能網(wǎng)箱“深藍(lán) 1 號” 順利下水并投入使用，年養(yǎng)殖三文魚可達(dá)1500 噸，開創(chuàng)了世界溫暖海洋養(yǎng)殖三文魚的先河，開啟了我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

3 存在問題

一是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所限，科技型企業(yè)培育工作存在量少質(zhì)差現(xiàn)象。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，主要以鋼鐵、化工、農(nóng)副食品加工、木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，僅鋼鐵產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值就占全區(qū)85%，屬于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中低端。科技型企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不足，高企培育儲(chǔ)備少、潛力小、難度大。

二是企業(yè)家群體科技素養(yǎng)不高，科技意識(shí)和創(chuàng)新觀念淡薄。創(chuàng)新仍主要局限于少部分企業(yè)，除鋼鐵類企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)都是本地傳統(tǒng)家族企業(yè)，滿足現(xiàn)狀，創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的意識(shí)不強(qiáng)，聘請專業(yè)經(jīng)理人、與高校院所合作的積極性不高，缺乏依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)。

三是科技合作開展不踴躍、不深入。省級科研平臺(tái)數(shù)量相比先進(jìn)地區(qū)比重較低，國家級創(chuàng)新平臺(tái)僅有1家。產(chǎn)學(xué)研合作的層次較低。目前產(chǎn)學(xué)研合作主要還是停留在購買設(shè)備、生產(chǎn)線、技術(shù)方面，合作研發(fā)、委托開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研平臺(tái)等合作相對較少。

4 對策與建議

一是抓好政策法規(guī)落實(shí)，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真組織實(shí)施《嵐山區(qū)“雙招雙引”人才平臺(tái)載體創(chuàng)建及科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策》等，落實(shí)各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步強(qiáng)化科技服務(wù)，做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)真做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，膨脹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步制定完善高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)優(yōu)惠政策，將招引高新技術(shù)企業(yè)成效作為招商引資考核重要指標(biāo)，加大對高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目的招引力度。

二是積極推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫工作。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)發(fā)集團(tuán)開展企業(yè)調(diào)研、排查摸底，在專利、財(cái)務(wù)等方面為企業(yè)提供培訓(xùn)、指導(dǎo)，力爭2022年科技型中小企業(yè)入庫企業(yè)突破100家。根據(jù)本年度高企評審結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析，對未通過評審企業(yè)及時(shí)查找原因，彌補(bǔ)不足，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；利用營商環(huán)境調(diào)研活動(dòng)，聯(lián)合嵐山經(jīng)發(fā)集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入凱迪生態(tài)能源、復(fù)臨機(jī)械制造、科邦新材料等企業(yè)調(diào)研走訪，指導(dǎo)企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)準(zhǔn)備工作，力爭2022年高新技術(shù)企業(yè)新增培育申報(bào)數(shù)量不低于40家。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，培育新興產(chǎn)業(yè)。首先抓好重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)培育。在“四新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”（新信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥）、“臨海特色產(chǎn)業(yè)”（鋼鐵、化工、先進(jìn)制造、食品加工）、“海洋特色產(chǎn)業(yè)”（海洋裝備制造業(yè)、海洋生物制品業(yè)）等重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有高成長潛力的企業(yè)快速發(fā)展壯大。其次抓好龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展。以眾山生物、魯圣集團(tuán)、嵐星化工等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)為抓手，以實(shí)施專利、品牌為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。再次抓好技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新工作。幫助企業(yè)引進(jìn)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用園區(qū)建設(shè)和招商引資，積極爭取高新技術(shù)項(xiàng)目來嵐山落戶，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

四是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深化完善以企業(yè)為主體、高?？蒲性核涂萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)參加的創(chuàng)新體系，抓好省市級工程技術(shù)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極借鑒各地科技孵化器建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合嵐山的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，努力為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造新的載體。建立與高校、科研院所、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有效的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)深化擴(kuò)大合作領(lǐng)域，加大合作力度和范圍。注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)。進(jìn)一步探索人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，著力培育和引進(jìn)富有創(chuàng)新能力的各類人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

五是積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展市場化科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人，支持經(jīng)紀(jì)人開展科技創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與資金鏈的充分融合。大力發(fā)展技術(shù)市場和科技中介服務(wù)，發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利代理和科技信息等各類科技中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)完善區(qū)技術(shù)合同登記站硬件建設(shè)，大幅提升轄區(qū)技術(shù)合同成交額。組織實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)5家技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國內(nèi)外各類科技會(huì)展，通過實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、組織參加高交會(huì)、科技博覽會(huì)等，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范企業(yè)、示范機(jī)構(gòu)、示范基地。