西柏坡時期中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的探索與實踐

李慶安

[摘要]西柏坡時期是黨的工作重心由農(nóng)村走向城市、由戰(zhàn)爭走向和平、由革命走向建設(shè)的轉(zhuǎn)折時期。這一時期，黨在政治建設(shè)上有很多有益的探索與實踐，特別是校準(zhǔn)政治方向、改進(jìn)政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、維護(hù)政治本色等四個方面為我們黨加強(qiáng)黨的政治建設(shè)積累了寶貴的理論和實踐經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]西柏坡;政治方向;政治領(lǐng)導(dǎo);政治根基;政治本色

[中圖分類號]D616? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2021）02-0033-05

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大明確提出“黨的政治建設(shè)”這個重大命題，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項建設(shè)。這既是由中國共產(chǎn)黨所處的時代特點(diǎn)、歷史使命及自身現(xiàn)狀決定的，也是黨自身建設(shè)的規(guī)律使然[1]。回顧中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的歷史，總結(jié)其經(jīng)驗，有助于進(jìn)一步理解今天中國共產(chǎn)黨突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)的意義和依據(jù)所在。

西柏坡時期是中國革命史上一個偉大的轉(zhuǎn)折時期，黨的工作重心開始由農(nóng)村走向城市，由戰(zhàn)爭走向和平，由革命走向建設(shè)。在這一時期，中國共產(chǎn)黨對政治建設(shè)進(jìn)行了一系列的探索和實踐，對全黨政治方向進(jìn)行校準(zhǔn)，加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提出“兩個務(wù)必”和“趕考精神”，培養(yǎng)健康的政治文化、維護(hù)政治本色，為創(chuàng)造西柏坡時期的輝煌歷史奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)積累了寶貴的理論和實踐經(jīng)驗。

一、校準(zhǔn)政治方向，為全黨提供行動指針

習(xí)近平總書記在主持中共十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。我們所要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。

政治方向是指一個政黨所認(rèn)定的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)著一個政黨的階級基礎(chǔ)、立黨宗旨及理想信念，通常包含長遠(yuǎn)目標(biāo)和在某一特定歷史階段的近期目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義和俄國十月革命影響下建立起來的黨，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終目標(biāo)，是在建黨之初就確定的。但毋庸置疑的是，任何一個遠(yuǎn)大目標(biāo)的實現(xiàn)都是一個化整為零、循序漸進(jìn)的過程，都并非一蹴而就的坦途。因此，一個政黨在確立長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)后，還需根據(jù)所處歷史時代的實際情況，制訂階段性的近期目標(biāo)，一步一步趨近長遠(yuǎn)目標(biāo)[2]。回望歷史，黨的一大確立了共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想這個長遠(yuǎn)目標(biāo);黨的二大則指出中國革命要分兩步走，區(qū)分出漸次達(dá)到共產(chǎn)主義社會的最高綱領(lǐng)和民主革命時期的最低綱領(lǐng)，也就是區(qū)分了長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo);黨的三大確立了建立國共合作統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨根據(jù)當(dāng)時黨內(nèi)外形勢任務(wù)需要而對政治方向的一次調(diào)整……當(dāng)歷史的接力棒傳到了西柏坡，革命即將全國勝利，繼續(xù)沿用戰(zhàn)爭時期的目標(biāo)指引全黨政治方向顯然不符合歷史發(fā)展的需要，而單純把共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為全黨目標(biāo)顯然是犯了“革命急性病”，如何由農(nóng)村走向城市、如何由戰(zhàn)爭走向和平、如何由革命走向建設(shè)，確立黨在新階段的政治方向，就成為亟待解決的課題。

1949年3月5日—13日，黨在西柏坡召開了七屆二中全會，對下一步往哪里走、怎么走這個方向性問題進(jìn)行了研究部署，確立了當(dāng)時的近期目標(biāo)。七屆二中全會提出了促進(jìn)革命迅速取得全國勝利和組織這個勝利的各項方針;說明了在全國勝利局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市;規(guī)定了黨在全國勝利以后政治、經(jīng)濟(jì)、外交方面應(yīng)當(dāng)采取的基本政策;指出了中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的發(fā)展方向;并著重分析了當(dāng)時中國各種經(jīng)濟(jì)成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，批判了“有些糊涂的同志認(rèn)為主要地不是幫助國營企業(yè)的發(fā)展，而是幫助私營企業(yè)的發(fā)展;或者反過來，認(rèn)為只要注意國營企業(yè)就夠了，私營企業(yè)是無足輕重的了”[3]1427的糊涂思想。方向明，道路清?？梢哉f，七屆二中全會給大家提供了政治指南針，對于廓清全黨思想迷霧，澄清黨員模糊認(rèn)識，把智慧和力量匯聚到正確的方向上來、避免犯顛覆性錯誤，具有十分重要的意義。

不難看出，黨每一次對階段性目標(biāo)的調(diào)整、對政治方向的校準(zhǔn)，都是一端朝向共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、一端連著特定歷史階段現(xiàn)實問題，像一個個箭頭首尾相連、連點(diǎn)成線，帶領(lǐng)著全黨不斷從勝利走向勝利！七屆二中全會對于黨調(diào)整和校準(zhǔn)政治方向的作用是承前啟后的，承“革命”之前，啟“建設(shè)”之后，既解決“革命”如何完成問題，又研究“建設(shè)”如何開啟問題，其地位和價值可見一斑。

二、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)黨委會領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)今世界的政黨，可以大體分為兩種類型，一種是馬克思列寧主義政黨，自上而下實行民主集中制，每一名黨員都編入一個基層組織，定期開展組織生活和思想教育，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng);一種是西方議會式政黨，一般只有高懸在上的上層機(jī)構(gòu)和遍布各方的散漫黨員，通常只要求黨員擁護(hù)黨的政治主張，入黨、脫黨均很容易，凝聚力、戰(zhàn)斗力可想而知。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的馬克思列寧主義政黨，全黨意志統(tǒng)一于中央、全黨行動向中央看齊，這是我們能夠以小博大、克敵制勝的重要原因。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這要作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨中央是大腦和中樞，必須有一錘定音的權(quán)威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既是馬克思列寧主義政黨的本質(zhì)要求，也是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。其中，黨在西柏坡時期的探索與努力，對這一優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢的形成所做出的貢獻(xiàn)無疑是奠基性的。

西柏坡時期，軍事斗爭節(jié)節(jié)勝利，形勢大好，許多解放區(qū)連成一片，各地長期保持著很大的自治權(quán)，存在一些無紀(jì)律、無政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義傾向，有的機(jī)關(guān)還存在不請示、不匯報的情況，這些傾向和苗頭在新的形勢下，已經(jīng)嚴(yán)重影響到中央對戰(zhàn)略全局的把握和科學(xué)決策，嚴(yán)重影響到革命事業(yè)的發(fā)展。

為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一指揮，黨中央準(zhǔn)確把握革命形勢，開始著手建立請示報告制度。1948年1月7日，毛澤東為中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，要求從當(dāng)年起，必須改正下級對上級事前不請示、事后不匯報的不良習(xí)慣;3月25日，中央發(fā)出《關(guān)于建立報告制度的補(bǔ)充指示》，規(guī)定各中央局、分局、前委對于下級發(fā)出的一切有關(guān)政策及策略性質(zhì)的指示及答復(fù)，均須同時發(fā)給中央一份;下級所作政策及策略性的報告，其內(nèi)容重要者，亦須同時告知中央;每一個中央委員、中央候補(bǔ)委員均有單獨(dú)向中央或中央主席隨時反映情況及陳述意見的義務(wù)及權(quán)利;7月26日，中央又發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格遵守請示報告制度的指示》，要求各地嚴(yán)格遵守報告制度，凡到期未作報告的必須說明理由，徹底消滅事前不請示、事后不報告的不正確態(tài)度，徹底糾正存在著的某些嚴(yán)重的無紀(jì)律、無政府狀態(tài);9月8日至13日，中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會議，討論通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，對各項工作中哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前向中央請示并得到中央批準(zhǔn)后才能實施，哪些必須事后報告中央備審，作了明確規(guī)定。從此黨內(nèi)請示報告制度在全黨全軍最終確定下來，對于克服當(dāng)時黨內(nèi)存在的無政府、無紀(jì)律狀態(tài)及地方主義、山頭主義現(xiàn)象，保證政令、軍令暢通起到了至關(guān)重要的作用。

鄧小平指出，制度是決定因素，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?？梢哉f，黨在西柏坡時期確立的一系列制度，對于維護(hù)和加強(qiáng)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)揮的積極意義無疑是根本而長遠(yuǎn)的。

堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，很重要的一個方面還在于加強(qiáng)和改善黨委會的領(lǐng)導(dǎo)。1949年3月13日，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上對黨委會的工作方法進(jìn)行了一次系統(tǒng)闡釋，講述了十二條工作方法：黨委書記要善于當(dāng)“班長”;要把問題擺到桌面上來;“互通情報”;不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對;學(xué)會“彈鋼琴”;要“抓緊”;胸中有“數(shù)”;“安民告示”;“精兵簡政”;注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作;力戒驕傲;劃清兩種界限。這十二條系統(tǒng)解決了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中的三個重要問題：集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)正確結(jié)合;加強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證思想一致，行動一致;掌握正確的領(lǐng)導(dǎo)方法[4]。半個多世紀(jì)以來，毛澤東同志這篇文章的基本思想歷久彌新，對于各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，仍然具有重大指導(dǎo)意義。2016年，習(xí)近平總書記做出重要批示，明確要求學(xué)習(xí)和重溫《黨委會的工作方法》。隨后中組部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神加強(qiáng)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的通知》，要求各級黨委把《黨委會的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，學(xué)習(xí)掌握其中蘊(yùn)含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

三、夯實政治根基，緊扣民心這個最大的政治

“夯實政治根基、緊扣民心”是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)從“治黨”向“黨治”過渡的中間環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)。從根本上說，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，這一宗旨始終伴隨著中國共產(chǎn)黨誕生、成長、壯大的全過程和各領(lǐng)域，在西柏坡時期最突出的特色則主要體現(xiàn)為我們黨把全心全意為人民服務(wù)的宗旨固化于制，并與國民黨獨(dú)裁政權(quán)形成鮮明對比。我們可以從三個方面來展開。

第一個方面，召開人民代表大會，選舉人民政府。1948年8月7日，華北臨時人民代表大會在石家莊電影院正式開幕。出席這次大會的代表542人，其中黨員376人，非黨人士166人。大會選舉產(chǎn)生了華北人民政府。華北人民政府成立后，頒布了《村、縣（市）人民代表組織條例草案》和《村、縣（市）人民代表會議代表選舉條例草案》，提出召開各級人民代表大會，并由它選舉各級人民政府。人民代表大會是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下，人民大眾反帝、反封建、反官僚資本主義的新民主主義政權(quán)的最高形式，華北人民政府的成立就是這種最高形式的體現(xiàn)。華北臨時人民代表大會為召開全國人民代表大會進(jìn)行了一次民主政治協(xié)商的嘗試，是全國人民代表大會的前奏，其選舉產(chǎn)生的華北人民政府也是中央人民政府的雛形。九月會議上，毛澤東同志闡釋新中國的國體和政體時指出，我們政權(quán)的階級性是這樣的：無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，但不是僅僅工農(nóng)，還有資產(chǎn)階級民主分子參加的人民民主專政。他提出，人民民主專政各級政府都要加上“人民”二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上“人民”二字。關(guān)于政權(quán)的組織形式，他指出“人民民主專政的國家，是以人民代表會議產(chǎn)生的政府來代表它的”。

第二個方面，建立多黨合作政治協(xié)商制度。1948年4月30日，我們黨發(fā)布了紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，得到各民主黨派、無黨派人士的熱烈響應(yīng)。1949年3月5日至13日，在西柏坡召開的黨的七屆二中全會上，毛澤東同志堅定地提出：我黨同黨外民主人士長期合作的決策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地、坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)。又說，每一個大城市和每一個中等城市，每一個戰(zhàn)略性區(qū)域和每一個省，都應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批能夠同我們合作的有威信的黨外民主人士[3]1437。這些同黨外民主人士長期合作的大政策在《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議決議》中得到正式確認(rèn)，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的正式形成奠定了思想理論基礎(chǔ)。

第三個方面，廢除封建性及半封建性剝削的土地制度。從秦始皇一統(tǒng)天下，到蔣介石退守大陸，農(nóng)民始終占總?cè)丝诘陌俜种攀陨?，是實至名歸的“載舟之水”，爭取到農(nóng)民就意味著爭取到了勝利。1947年7月，中央工委在西柏坡召開全國土地工作會議，研究制定能夠適應(yīng)新的政治任務(wù)需要的土地政策。9月13日，會議通過了《中國土地法大綱》，10月10日，中共中央作出決議，正式公布這個《大綱》。該《大綱》明確規(guī)定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度?！吨袊恋胤ù缶V》讓農(nóng)民“耕者有其田”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，獲得了制度保障。得到土地和希望的農(nóng)民明白了一個道理——支持共產(chǎn)黨就等于支持自己，要保衛(wèi)土地就必須同與大地主、大資產(chǎn)階級形成天然聯(lián)系的國民黨軍隊作斗爭。廣大農(nóng)民這“漫山遍野的干柴”與共產(chǎn)黨這“星星之火”結(jié)合在了一起，很快形成了“燎原之勢”。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，我們黨共動員民工539萬人，擔(dān)架107700副，大小車輛820720輛，牲畜1036300頭，糧食95000萬斤。

中國共產(chǎn)黨這種堅持以人民為中心、團(tuán)結(jié)各方面力量的胸襟，贏得了民心民意，夯實了政治根基，是國民黨無法比擬的。1929年，國民黨“三大”之提案審查報告中明白規(guī)定：“中國國民黨根據(jù)以黨治國之原則，不許其他政黨在中國境內(nèi)有所活動。如發(fā)現(xiàn)有此種組織及反動言論與行為，應(yīng)以政治的力量立予制裁消滅之?！薄包h外無黨”的色彩何其濃厚！汪精衛(wèi)甚至公開聲稱：“國民黨的政權(quán)，是費(fèi)代價而來的，誰個不愿意，也須費(fèi)點(diǎn)代價，想政府無故而拱讓，是做不到的。”時任國民黨中央組織部部長的張厲生更聲稱：“須知中華民國，乃總理所締造，無論在任何時期內(nèi)，不容他黨之并存，更不容他黨之執(zhí)政”“本黨之政權(quán)乃從滿清及北洋軍閥手里取得，換言之，則人民已失去政權(quán)，本黨從而收回之”。將政權(quán)與“人民”分離，不僅其他政黨不能與國民黨分享政治資源，連人民亦被排斥于政權(quán)之外。這些論調(diào)足以顯示當(dāng)時國民黨人壟斷政權(quán)的霸氣。這種獨(dú)占意識，無異帝制時代“誰打江山，誰坐江山”的江山情結(jié)在黨治下的翻版[5]。

一方是“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，把“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和農(nóng)民“耕者有其田”的愿望以制度形式嵌入國家政治體制和治理體系當(dāng)中;一方是“黨天下”意識熏天，在政治資源使用上排拒人民群眾和其他黨派，還讓農(nóng)民民不聊生。誰能代表人民、誰能贏得民心，一看便知。我們黨在西柏坡時期緊扣民心政治、夯實政治根基的探索與實踐，不僅贏得了諸多黨派力量和廣大人民群眾的擁護(hù)，助力解放戰(zhàn)爭取得全面勝利，更為新中國根本政治前提和制度基礎(chǔ)的建立提供了“試驗田”，其意義不可謂不深遠(yuǎn)。

四、維護(hù)政治本色，“兩個務(wù)必”和“趕考精神”成為黨政治文化的重要組成部分

在苦難中奮發(fā)進(jìn)取不容易，面對勝利時保持清醒更不容易。在中國人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻并且取得節(jié)節(jié)勝利的形勢下，在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志分析了因為巨大勝利可能出現(xiàn)的四種情緒，即驕傲的情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的“兩個務(wù)必”重要要求。[3]1438-1439會議還根據(jù)毛澤東同志的提議通過了“六條規(guī)定”：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國同志與馬恩列斯平列。這是黨中央對革命勝利后黨內(nèi)可能滋長各種腐朽思想的告誡，是黨中央站在馬列主義科學(xué)的世界觀和方法論基礎(chǔ)上對歷代王朝始興終亡的歷史教訓(xùn)的總結(jié)，旨在使全黨同志始終保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識。1949年3月23日，中共中央從西柏坡移駐北京，毛澤東同志喻此為進(jìn)京“趕考”，提出“我們決不做李自成”，要求全黨牢記“兩個務(wù)必”，交上滿意答卷。

“兩個務(wù)必”和“趕考精神”從本質(zhì)上講，是一種昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，是一種永不自滿、永不懈怠、永不停頓的思想品格，是一種有所創(chuàng)造、有所突破、有所作為的進(jìn)取精神，已經(jīng)成為我們黨的政治文化的重要內(nèi)容和共產(chǎn)黨人永葆政治本色的思想武器。2013年7月11日至12日，習(xí)近平總書記在河北調(diào)研時指出：“全黨同志要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會‘兩個務(wù)必的深邃思想，始終做到謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民，繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試考好，使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色?！盵6]

五、結(jié)語

黨的建設(shè)是黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動。改革開放前，黨的建設(shè)一般是指思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大建設(shè)。改革開放后，提出注重制度建設(shè)。黨的十七大提出反腐倡廉建設(shè)，并把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列。黨的十九大首次明確提出政治建設(shè)，并作為黨的根本性建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)的提出既是黨的建設(shè)現(xiàn)實需要，也是黨的建設(shè)歷史總結(jié)。不難看出，西柏坡時期的探索與實踐就是這“歷史總結(jié)”中的重要組成部分。

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責(zé)任編輯：鄧小龍