關(guān)于探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的幾點(diǎn)建議

黎祖交

自黨的十九大提出“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”以來(lái)，基于“綠水青山就是金山銀山”理念的“探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”這個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題就歷史地?cái)[在了全國(guó)理論和實(shí)際工作者的面前。

正是在這個(gè)大的歷史背景下，習(xí)近平總書記特別指出：“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，選擇具備條件的地區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑”。

據(jù)我所知，迄今為止全國(guó)已有浙江、江西、貴州、青海、福建、海南以及浙江麗水市、江西撫州市，共計(jì)六個(gè)省二個(gè)地級(jí)市先后被列為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)。

今天我們?cè)谶@里召開“兩山”轉(zhuǎn)化金融服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，認(rèn)真總結(jié)、交流江西撫州市資溪縣等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作的開展，就是積極響應(yīng)十九大號(hào)召和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的一個(gè)實(shí)際行動(dòng)，具有十分重要的意義。下面，我就簡(jiǎn)要談?wù)勱P(guān)于探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的幾點(diǎn)建議，供大家參考。不當(dāng)之處，請(qǐng)指正。

第一點(diǎn)建議：探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，首先要明確這個(gè)命題的科學(xué)涵義。

具體地說(shuō)，也就是要明確什么是生態(tài)產(chǎn)品？什么是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值？什么是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)？在我看來(lái)，只有首先回答好這幾個(gè)問題，才能知道我們探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，到底要做什么。

所謂“生態(tài)產(chǎn)品”，是在黨的18大報(bào)告中首次提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新概念，指的是（一定區(qū)域的）自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的各種服務(wù)（也稱“產(chǎn)品和服務(wù)”）的總稱。在生態(tài)學(xué)的語(yǔ)境中，這種由自然生態(tài)系統(tǒng)的生境、物種、屬性、生物學(xué)狀態(tài)和生態(tài)全過(guò)程所形成，而為人類提供的物質(zhì)產(chǎn)品及其所維持的良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)，被稱為“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”。

人們之所以把18大報(bào)告中的“生態(tài)產(chǎn)品”稱為“新概念”，是相對(duì)于傳統(tǒng)（勞動(dòng)）產(chǎn)品而言的。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境中，“產(chǎn)品”是從生產(chǎn)角度定義的，只有人們使用工具（通過(guò)勞動(dòng)）生產(chǎn)出來(lái)的物品才能稱為“產(chǎn)品”。在生態(tài)文明建設(shè)語(yǔ)境中，“生態(tài)產(chǎn)品”的定義則是從需求角度定義的，就是說(shuō)“生態(tài)產(chǎn)品”同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣也是人類生存發(fā)展所必須的，也理應(yīng)屬于產(chǎn)品的范疇。

根據(jù)生態(tài)學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論，自然生態(tài)系統(tǒng)為人類生產(chǎn)生活所提供的服務(wù)也具有滿足人類需求的功能，也是有價(jià)值的。這種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值也就是我們所說(shuō)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。譬如：

聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)評(píng)估》報(bào)告就將地球生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)劃分為供給、調(diào)節(jié)、文化、支持4大類23 種。其中，供給服務(wù)指的是食物、淡水、燃料、纖維、基因資源、生化藥劑等;調(diào)節(jié)服務(wù)指的是氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、疾病控制、水凈化、授粉等;文化服務(wù)指的是精神和宗教價(jià)值、審美、教育、激勵(lì)、娛樂與生態(tài)旅游等;支持服務(wù)指的是土壤形成、養(yǎng)分循環(huán)、初級(jí)生產(chǎn)、制造氧氣、提供棲息地等。

著名環(huán)境哲學(xué)家羅爾斯頓也將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值確定為生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、精神價(jià)值三大類至少14種，即：生命支撐價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、消遣價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、審美價(jià)值、使基因多樣化的價(jià)值、歷史價(jià)值、文化象征的價(jià)值、塑造性格的價(jià)值、多樣性與統(tǒng)一性的價(jià)值、穩(wěn)定性與自發(fā)性的價(jià)值、辯證的價(jià)值、生命價(jià)值、宗教價(jià)值。

總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)涉及人類生存繁衍和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這本身就有價(jià)值。而且，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的這種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，是自有人類以來(lái)就一直存在的。只是因?yàn)槿祟愖陨碚J(rèn)識(shí)水平的局限（要知道，就連“生態(tài)系統(tǒng)”這個(gè)概念本身也是直到1935年才由英國(guó)植物生態(tài)學(xué)家坦斯利首次提出來(lái)），以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值往往不能通過(guò)市場(chǎng)交易直接體現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值并沒有引起應(yīng)有的重視，更不要說(shuō)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)了！

這就告訴我們：我們現(xiàn)在所說(shuō)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，指的就是通過(guò)一定的手段、方法和途徑，把長(zhǎng)期不被人們重視的生態(tài)產(chǎn)品當(dāng)成經(jīng)濟(jì)資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在市場(chǎng)上得到實(shí)現(xiàn)，從而把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其中，既包括供給服務(wù)和文化服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（即在保護(hù)生態(tài)的前提下，依托自然界為人類生產(chǎn)生活提供的各種原材料等資源進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)和市場(chǎng)交換，依托自然界為人類提供的明媚陽(yáng)光、清新空氣、美麗景觀、適宜氣候、優(yōu)質(zhì)土壤、優(yōu)良水源等生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)娛樂、生態(tài)文藝、生態(tài)教育、生態(tài)科普等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益），還包括調(diào)節(jié)服務(wù)和支持服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（即科學(xué)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和交換機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)建立健全各類生態(tài)補(bǔ)償和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，使生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值得到社會(huì)認(rèn)可并轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值）。

而這里所說(shuō)的把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“手段、方法和途徑”，也就是我們所要探討的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。

第二點(diǎn)建議： 探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，要充分認(rèn)識(shí)生態(tài)產(chǎn)品的特有屬性。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探討，是建立在科學(xué)認(rèn)知生態(tài)產(chǎn)品特有屬性的基礎(chǔ)上的。

基于這一認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品（區(qū)別于傳統(tǒng)勞動(dòng)產(chǎn)品）的以下幾個(gè)特有屬性，我們尤其要有個(gè)基本的了解。

一是生態(tài)性，或非勞動(dòng)性。這是就生態(tài)產(chǎn)品的來(lái)源（即產(chǎn)出、提供的路徑）而言的。傳統(tǒng)（勞動(dòng)）產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)、提供，其產(chǎn)出空間是農(nóng)田、車間等生產(chǎn)空間，其生產(chǎn)、提供的過(guò)程是人類使用工具進(jìn)行勞動(dòng)的過(guò)程;生態(tài)產(chǎn)品則由自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)、提供，其產(chǎn)出空間是森林、濕地、草原、河流、湖泊、海洋、荒漠、凍原等生態(tài)空間，其生產(chǎn)、提供的過(guò)程是自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)、信息交換的過(guò)程，也就是自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化的過(guò)程。只要自然生態(tài)系統(tǒng)具有良好的質(zhì)量和穩(wěn)定性，人類就能源源不斷地從自然界獲取生存發(fā)展所需的各類生態(tài)產(chǎn)品。

二是外部性。傳統(tǒng)（勞動(dòng)）產(chǎn)品作為人們使用工具進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是普惠的公共產(chǎn)品，不具有外部性。生態(tài)產(chǎn)品盡管從競(jìng)爭(zhēng)性的角度看還分為公共產(chǎn)品（生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和生命支持服務(wù)）和公共資源（物質(zhì)產(chǎn)品供給服務(wù)、生態(tài)文化服務(wù)），兩者性質(zhì)有所不同（前者不具有競(jìng)爭(zhēng)性，后者具有競(jìng)爭(zhēng)性），但是從本質(zhì)上講，作為自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)功能的體現(xiàn)，無(wú)論是公共產(chǎn)品還是公共資源都是普惠的公共產(chǎn)品，都具有非排他的性質(zhì)，都具有外部性。換句話說(shuō)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值就是生態(tài)系統(tǒng)向人類社會(huì)提供的正外部經(jīng)濟(jì)。

三是整體性，或系統(tǒng)性。這是由生態(tài)系統(tǒng)本身的整體性和系統(tǒng)性決定的。也就是說(shuō)，由生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，均具有整體性和系統(tǒng)性，因而都注重整體效應(yīng)和系統(tǒng)效益，而且往往具有一定的規(guī)模性和規(guī)模效應(yīng)。

四是質(zhì)量至上性。這是從滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境需求的角度來(lái)講的。也就是說(shuō)，人們對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品的需求，注重的是質(zhì)量而不是數(shù)量;評(píng)價(jià)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，也只取決于它的質(zhì)量而非數(shù)量。而且，由于生態(tài)產(chǎn)品千差萬(wàn)別，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)成為名副其實(shí)的差異化市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為名副其實(shí)的差異化質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，而不是同質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)。

五是潛在性（或初級(jí)性）。這是相對(duì)于物質(zhì)勞動(dòng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)者福利改善而在市場(chǎng)上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可而言的。我們知道，一種產(chǎn)品（或服務(wù)）的價(jià)值能夠在市場(chǎng)上得到顯現(xiàn)和認(rèn)可，意味著該產(chǎn)品（或服務(wù)）能夠改善消費(fèi)者的福利（效用水平），因而人們?cè)敢鉃樵摦a(chǎn)品（或服務(wù)）帶來(lái)的福利改善支付相應(yīng)的價(jià)格。然而，在現(xiàn)實(shí)世界中，純天然、原生態(tài)的生態(tài)產(chǎn)品（自然資本）對(duì)于消費(fèi)者的福利而言往往還只是潛在的，或初級(jí)的，并不能明顯地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者福利的改善。

這就告訴我們，在探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)，要特別注意以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，始終把保護(hù)和完善自然生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在首位。

第二，要看到，生態(tài)產(chǎn)品具有的外部性很容易導(dǎo)致以下兩個(gè)問題：一是公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性很容易導(dǎo)致對(duì)公共產(chǎn)品搭便車的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足;二是公共資源的非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性很容易導(dǎo)致對(duì)公共資源過(guò)度利用的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致資源損耗、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）。因此，既要防止對(duì)公共資源過(guò)度利用帶來(lái)的負(fù)外部性，又要防止搭便車導(dǎo)致公共產(chǎn)品供給不足。為此，就需要引入公共治理，包括生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)制管理等。公共產(chǎn)品要由政府提供，對(duì)公共資源的利用要實(shí)行一定的規(guī)制，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的使外部成本內(nèi)部化。

第三，要堅(jiān)持整體思維和系統(tǒng)思維，注重生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和維護(hù)。高度重視、切實(shí)做好整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決。對(duì)于重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，決不能單純依靠個(gè)體或企業(yè)自發(fā)、分散進(jìn)行，而是需要地方政府的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其中的建設(shè)資金投入也需要依靠地方政府做出統(tǒng)籌安排，甚至由地方政府直接投資。對(duì)于生態(tài)資源整合，一定要盡可能集中連片，不能太分散和碎片化。對(duì)于忽視生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量管理的現(xiàn)象要及時(shí)加以糾正。

第四，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，努力吸引企業(yè)和社會(huì)各界積極參與，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，努力促成將生態(tài)產(chǎn)品（自然資本）與相應(yīng)的人造資本（包括生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、人力資本（包括掌握一定技能的勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)管理者）等多種要素的優(yōu)化組合。惟其如此，才能把生態(tài)產(chǎn)品潛在的價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的價(jià)值，收到明顯改善消費(fèi)者福利的現(xiàn)實(shí)效果。

第三點(diǎn)建議：探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)和處理生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)系。

眾所周知，習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念的初衷和根本出發(fā)點(diǎn)，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到既要綠水青山，又要金山銀山，也就是既要保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在我看來(lái)，習(xí)近平總書記這個(gè)初衷和根本出發(fā)點(diǎn)也同樣適用于基于“綠水青山就是金山銀山”理念的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑探索。為此，要切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

一是要正確認(rèn)識(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。這是因?yàn)椋簭淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)對(duì)人類的服務(wù)功能看，無(wú)論是供給功能、調(diào)節(jié)功能，還是支持功能，抑或文化功能，就其源頭而言，都毫無(wú)例外地源自于自然生態(tài)系統(tǒng)。也就是說(shuō)，自然生態(tài)系統(tǒng)與其生態(tài)服務(wù)功能之間是“一體多用”的關(guān)系——自然生態(tài)系統(tǒng)是統(tǒng)一的整體，是本源和基礎(chǔ)，供給功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能、文化功能是自然生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的多種服務(wù)功能。但是，這些服務(wù)功能是不可能脫離自然生態(tài)系統(tǒng)而獨(dú)自存在的。正所謂“皮之不存，毛將焉附？”一旦脫離了自然生態(tài)系統(tǒng)，所有這些服務(wù)功能都將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

二是要把提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是因?yàn)椋荷鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，亦即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮是以生態(tài)系統(tǒng)的良好質(zhì)量和穩(wěn)定性為前提條件的。所謂生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，指的是生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)，表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)自我維持與抗干擾能力的大小。所謂生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，指的是生態(tài)系統(tǒng)所具有的保持或恢復(fù)自身結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)穩(wěn)定的能力。人類身居其中的地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)——地球生物圈的奧秘就在于：其自身固有的良好質(zhì)量和穩(wěn)定性決定了它是一個(gè)具有自組織、自維持、自調(diào)控、自優(yōu)化功能的生命共同體，只要不遭受超出其自身承載力的外來(lái)干預(yù)（主要指人為干預(yù)），它就能夠通過(guò)自身的不斷進(jìn)化和演變維持各生態(tài)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)平衡，從而使得各生態(tài)系統(tǒng)的主體（包括人在內(nèi)的各種生物）都能從中獲取適宜的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。既然如此，我們?cè)谔剿魃鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)時(shí)，就要自覺承擔(dān)起維護(hù)和提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的責(zé)任。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，尤其是以國(guó)家公園為主體的各類自然保護(hù)地，一定要從源頭上保護(hù)好其生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)好生物多樣性，保護(hù)好生態(tài)安全屏障;對(duì)于遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，要按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則及時(shí)加以修復(fù)，使其持續(xù)保持健康穩(wěn)定狀態(tài);對(duì)于適于開發(fā)利用的生態(tài)系統(tǒng)，要自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律，科學(xué)探索其生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，確保不超出自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

三是要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的原則，著力構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。其中的關(guān)鍵是要堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。為此，一方面要在不超出生態(tài)系統(tǒng)承載力的前提下，把生態(tài)當(dāng)資源，把資源變資產(chǎn)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，助推脫貧攻堅(jiān)和百姓增收致富奔小康;另一方面又要通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、分類施策等舉措，將從生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取的更多資金和更強(qiáng)綜合實(shí)力，反哺生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，以不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。值得指出的是，這里說(shuō)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)很大的概念，其中既包括生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)健康、生態(tài)食品等，還包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)建筑、生態(tài)交通、生態(tài)金融、生態(tài)教育、生態(tài)文化、生態(tài)科普，等?，F(xiàn)在有些人一講到生態(tài)產(chǎn)業(yè)就只講生態(tài)旅游，這是很不夠的。

第四點(diǎn)建議：探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑，要認(rèn)真總結(jié)推廣江西資溪等被列為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

既然是試點(diǎn)，就意味著要先行探路，并將先行探路的情況及其成功的經(jīng)驗(yàn)和做法告訴后來(lái)者，也就意味著要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ圏c(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并在必要時(shí)有選擇地在一定范圍內(nèi)宣傳推廣。

因?qū)ζ渌胤降慕?jīng)驗(yàn)和做法還不夠了解，這里我只想特別建議：對(duì)江西資溪在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的探索中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)宣傳推廣。

我這次到資溪來(lái)參加現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，看了相關(guān)資料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，確實(shí)感觸很深。尤其是資溪縣在江西率先提出的“生態(tài)立縣”、率先創(chuàng)辦的“兩山學(xué)院”以及“化零為整：以綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興”的先行效應(yīng)和“森林贖買”“兩山銀行”等探索生態(tài)產(chǎn)品融資新渠道的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，更讓我耳目一新、眼前一亮，深受啟發(fā)和鼓舞。僅以森林流轉(zhuǎn)和金融支持為例。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就從2003年6月25日的中央9號(hào)文件即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”“森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件”和“加強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的金融支持”“國(guó)家繼續(xù)對(duì)林業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期限、低利息的信貸扶持政策，具體貸款期限可根據(jù)林木的生長(zhǎng)周期由銀行和企業(yè)協(xié)商確定，并視情況給予一定的財(cái)政貼息”“林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款”“鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)上市融資”等要求以來(lái)，整整十七個(gè)年頭過(guò)去了（期間黨中央國(guó)務(wù)院還就“發(fā)展綠色金融”提出了一些新的要求，包括十九大報(bào)告和十九屆五中全會(huì)都提出了一些新的要求），雖然也取得了不少成績(jī)和進(jìn)展，但是還總是感到?jīng)]有真正落實(shí)到位。這次到資溪一看，就不一樣了，除了森林流轉(zhuǎn)、金融支持取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)外，還有其他多個(gè)方面，也都往前邁進(jìn)了一大步。其中，以下幾個(gè)特點(diǎn)尤其值得稱道：

一是政府主導(dǎo)。不僅是資溪縣本身充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，還包括從省政府到撫州市政府都發(fā)揮了很好的主導(dǎo)作用。這次會(huì)議的召開更使我們突出地感到，江西省林業(yè)局和江西省地方金融監(jiān)督管理局在這方面為我們樹立了樣板，他們的成功做法很值得相關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒。

二是企業(yè)和社會(huì)各界參與。這里說(shuō)的企業(yè)也不只是通常意義上的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等，還包括許許多多的金融企業(yè)，都積極參與進(jìn)來(lái)，形成了一種合力，共同推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑探索。這是過(guò)去多年來(lái)我們一直期盼而很少出現(xiàn)的可喜現(xiàn)象。此外，從有關(guān)資料還可以看出，在資溪的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)制創(chuàng)新中，社會(huì)各界參與的特點(diǎn)也得到較好的體現(xiàn)。

三是市場(chǎng)化運(yùn)作。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志是消費(fèi)者愿意為其支付相應(yīng)價(jià)格，從而以貨幣化的方式使生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值在市場(chǎng)上得到認(rèn)可。資溪縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場(chǎng)化運(yùn)作是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。該縣在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程中推動(dòng)的生態(tài)資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、森林流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，以及生態(tài)旅游、面包食品、竹科技等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都充分運(yùn)用了市場(chǎng)手段，也可以說(shuō)都同市場(chǎng)化運(yùn)作分不開。

四是可持續(xù)。這是由資溪縣在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索中較好地處理了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，較好地維護(hù)和提升了該縣森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性帶來(lái)的一個(gè)可喜結(jié)果。就是說(shuō)，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不僅沒有給生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)過(guò)度干擾和破壞，沒有超出自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力，而且有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)了生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)力。這就從根本上為該縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的可持續(xù)實(shí)現(xiàn)，乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保障。

（本文系作者2020年11月30日在江西省“兩山”轉(zhuǎn)化金融服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主旨發(fā)言，本刊發(fā)表時(shí)由作者作了部分修改。）