烏東局勢升級背后的多重博弈（大勢）

趙會榮

烏克蘭東部地區(qū)局勢近來劇烈升級，頻繁交火導(dǎo)致沖突雙方均有傷亡，表明去年達(dá)成的全面?；饏f(xié)議徹底失效。實(shí)際上，自2014年烏東沖突發(fā)生以來，烏克蘭政府軍與東部地方民間武裝的互射始終沒有停止。所不同的是，這次沖突升級伴隨甚囂塵上的信息戰(zhàn)和口水戰(zhàn)，背后則是相關(guān)各方立場變化以及彼此之間復(fù)雜激烈的博弈。

首先，從美歐的角度看，拜登政府執(zhí)政后對俄愈加強(qiáng)硬，積極利用烏克蘭遏制俄羅斯及修復(fù)跨大西洋關(guān)系。近兩個(gè)月美烏高官互動頻繁。拜登政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，支持烏克蘭維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整以及融入歐洲大西洋體系，承諾幫助烏克蘭提升抵御能力。美國防部宣布為烏克蘭提供1.25億美元安全援助，重申為烏方提供防御性致命武器。北約還派遣軍事顧問團(tuán)訪問烏克蘭，幫助培訓(xùn)軍事力量。

然而，美歐并非鐵板一塊。歐洲各國對烏東局勢的立場也不一致。英國積極介入烏克蘭事務(wù)以彰顯“全球英國”影響，在與烏方簽署關(guān)于政治合作、自由貿(mào)易和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的協(xié)議后，派遣軍事顧問團(tuán)訪烏，承諾幫助烏方發(fā)展海軍。波蘭和立陶宛作為鄰國支持烏克蘭仇俄抗俄，與烏克蘭成立“盧布林三角”。法德兩國則不愿看到烏克蘭局勢升級，僅表示關(guān)注烏東地區(qū)局勢以及俄軍動向，呼吁各方履行新明斯克協(xié)議和通過諾曼底協(xié)商機(jī)制解決問題。

其次，就烏克蘭自身來講，澤連斯基執(zhí)政以來無力兌現(xiàn)結(jié)束頓巴斯沖突、反腐和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等競選承諾，支持率已降至不足20%，顯露出弱中央政權(quán)的底色。他改變了執(zhí)政初期尋求通過與俄羅斯對話解決頓巴斯問題的立場，逐漸回歸前總統(tǒng)波羅申科的強(qiáng)硬路線，寄希望于通過依靠美國和北約抗俄。這種情況下，烏克蘭作為美國對俄發(fā)難工具的功能凸顯，在國內(nèi)外事務(wù)中幾乎逢俄必反。

再者，從俄羅斯的角度看，面對拜登的強(qiáng)硬態(tài)度，俄羅斯仍盡量尋求與美緩和關(guān)系，避免雙邊關(guān)系繼續(xù)惡化。俄方表示，頓巴斯沖突是烏克蘭內(nèi)部沖突，俄羅斯不是沖突方。而美國和北約的支持助長了烏方軍事冒險(xiǎn)心理和挑釁行為，不利于解決烏東沖突。俄方對烏方的挑釁保持克制，不會輕易進(jìn)入圈套。與此同時(shí)，俄方將在靠近俄烏邊境的俄方一側(cè)境內(nèi)保持高度戒備。

美俄在烏克蘭的纏斗是雙方地緣政治利益碰撞的必然結(jié)果，其對歐亞地區(qū)和國際局勢的影響是深遠(yuǎn)的。

其一，美國和北約對烏克蘭內(nèi)政外交的深度滲透將不斷削弱烏克蘭的獨(dú)立性，迫使烏克蘭更深陷入大國地緣政治競爭，不但無助于主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，而且會加劇地區(qū)分化、寡頭政治、精英內(nèi)訌等痼疾，最終損害國家的穩(wěn)定、發(fā)展以及民眾福祉。在蘇聯(lián)解體后獨(dú)立的15個(gè)國家中，過去30年烏克蘭是唯一一個(gè)GDP在世界占比下降的國家。殘酷的地緣政治斗爭、治理能力有待提升的政府疊加持續(xù)惡化的疫情，拖累著烏克蘭的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

其二，烏克蘭危機(jī)對俄羅斯既帶來“克里米亞效應(yīng)”，提升了普京政權(quán)的穩(wěn)定性，但也給俄羅斯財(cái)政造成一定負(fù)擔(dān)。俄羅斯“向東看”，尋求在“大歐亞”空間破局，這對俄羅斯加強(qiáng)與東方伙伴的合作提供了推動力，破局速度則取決于俄與東方伙伴務(wù)實(shí)合作的決心和行動力。

其三，烏俄關(guān)系將持續(xù)惡化。雙方圍繞頓巴斯和克里米亞的對峙將長期化，口水戰(zhàn)和信息戰(zhàn)不會停止，相互摩擦將時(shí)有發(fā)生。烏克蘭將繼續(xù)打壓國內(nèi)親俄的“反對派平臺-為了生活”黨，采取更多“去俄化”措施。而俄羅斯將繼續(xù)支持烏東地方武裝，為頓巴斯居民發(fā)放俄羅斯護(hù)照，繼續(xù)增加投入鞏固克里米亞歸屬俄羅斯的現(xiàn)狀。

基于國際國內(nèi)考慮，俄羅斯不愿主動挑起事端和升級矛盾。對于烏方的攻勢，俄方將盡可能保持克制，并伺機(jī)有力回?fù)艨赡馨l(fā)生的挑釁行為。烏東地區(qū)不大可能發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭，因?yàn)闉鯑|地區(qū)親俄派占比不如公投前的克里米亞高，俄羅斯若采取克里米亞方式獲得該地區(qū)的成本和風(fēng)險(xiǎn)過高，而烏克蘭政府軍雖然作戰(zhàn)能力較前幾年有所提升，但尚無一舉殲滅東部地方民間武裝的把握。美國和北約僅有意為烏克蘭政府軍提供支持，卻無意直接卷入烏克蘭東部的沖突。

其四，烏克蘭遠(yuǎn)離美國，卻是歐盟門戶。歐盟對烏克蘭的考量除了地緣政治因素還有對自身安全的深度關(guān)切。隨著歐盟戰(zhàn)略自主意識不斷上升，歐美在烏克蘭問題上的差異將更分明。歐盟不愿與俄羅斯直接沖突，德法尤其避免激怒俄羅斯，未來俄歐關(guān)系將趨于復(fù)雜化，合作與沖突繼續(xù)交織。

最后，美俄關(guān)系將繼續(xù)惡化，雙方對抗的范圍和烈度都呈上升態(tài)勢。美國對烏東問題現(xiàn)有協(xié)商機(jī)制以及和平外交手段的漠視，以及對烏克蘭軍事領(lǐng)域的支持，很可能促進(jìn)國際政治的“叢林化”，不利于烏俄矛盾的化解，也不利于東歐地區(qū)的和平穩(wěn)定。

總之，烏東沖突問題短期內(nèi)看不到解決的希望，相關(guān)各方圍繞烏東問題的博弈還將持續(xù)，甚至加劇?！?/p>

（作者是中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭室主任研究員）