葛建軍
(宜興市新莊街道環(huán)保所 江蘇宜興 214200)
隨著改革開(kāi)放的推行,我國(guó)工業(yè)發(fā)展十分迅速,而企業(yè)的環(huán)保問(wèn)題也成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理工作重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。傳統(tǒng)管理模式當(dāng)中,生產(chǎn)模式相對(duì)比較落后,有些企業(yè)為了自身的利益而忽視環(huán)保工作,導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重,尤其是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放情況,更是造成環(huán)境污染的重要因素。因此,為了更好的做好企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作,國(guó)家頒布了排污許可證,通過(guò)排污許可證來(lái)有效控制企業(yè)亂排亂放現(xiàn)象,讓企業(yè)在保證自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也能更加注重環(huán)保工作,從而承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)管理的發(fā)展。
排污許可證是促進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作的重要措施,但是當(dāng)前很多企業(yè)環(huán)保工作中,排污許可證實(shí)施存在一定的問(wèn)題,具體包括:
排污許可證在我國(guó)實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng),雖然近年來(lái)我國(guó)積極建設(shè)排污許可證制度,并且結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不斷的完善排污許可證制度,但是以當(dāng)前的情況來(lái)看,排污許可證并沒(méi)有獲得相應(yīng)的法律地位,甚至相關(guān)部門并沒(méi)有將排污許可證納入到法律法規(guī)當(dāng)中,這就導(dǎo)致在落實(shí)環(huán)保工作的時(shí)候,很多企業(yè)對(duì)排污許可證的重要性和嚴(yán)肅性沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致排污許可證的作用發(fā)揮不出來(lái),不利于企業(yè)環(huán)保工作的推行[1]。
排污許可證能夠更好的指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)保工作,是我國(guó)重要的環(huán)境保護(hù)管理措施,但是當(dāng)前由于國(guó)家對(duì)排污許可證的宣傳力度不夠,在這種情況下,很多企業(yè)對(duì)排污許可證認(rèn)識(shí)不足,社會(huì)公眾意識(shí)也沒(méi)有建立起來(lái),所以企業(yè)很難有效的界定排污許可證,在登記報(bào)告的時(shí)候,容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,不利于企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí)[2]。此外,很多地方實(shí)施排污許可證之后,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的申報(bào)排放量與企業(yè)實(shí)際排放量之間存在很大的出入,導(dǎo)致排污許可證的作用很難真正發(fā)揮出來(lái),企業(yè)也難以真正承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,不利于環(huán)保工作的推行。
排污許可證的審驗(yàn)工作是保證排污許可證能夠發(fā)揮出效果的關(guān)鍵,一般來(lái)說(shuō),環(huán)保部門每年都需要及時(shí)要求企業(yè)提供審驗(yàn)資料來(lái)完成排污許可證審驗(yàn)工作,嚴(yán)格控制排污總量,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)[3]。但是在實(shí)際操作當(dāng)中,很多企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格按照實(shí)際情況上報(bào)數(shù)據(jù),甚至部分企業(yè)拒絕參加審驗(yàn),導(dǎo)致排污許可證出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù),影響環(huán)保工作的落實(shí)。
排污許可證的運(yùn)用能夠有效控制企業(yè)排污量,促進(jìn)和指導(dǎo)企業(yè)完成環(huán)保工作,以下針對(duì)排污許可證在企業(yè)環(huán)保工作中的作用進(jìn)行具體分析:
國(guó)家在頒布排污許可證的時(shí)候,通常需要先界定企業(yè)的污染物排放量,而不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)在污染物排放量上存在很大的不同之處,國(guó)家在界定排污量的時(shí)候,會(huì)更具針對(duì)性。同時(shí),相關(guān)部門還會(huì)詳細(xì)的分析各個(gè)地區(qū)的環(huán)境容量,然后結(jié)合地區(qū)環(huán)境容量最后確定排污總量。所以,引入排污許可證之后,能夠減少傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中的亂排亂放現(xiàn)象,將企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)有效的結(jié)合起來(lái),能夠很好的控制排污總量,提高環(huán)保效果[4]。
當(dāng)前情況下,排污許可證的法律地位比較低,所以相關(guān)部門想要真正落實(shí)排污許可證,將其環(huán)保作用充分發(fā)揮出來(lái),還需要不斷的提升排污許可證的法律地位,在這種情況下,我國(guó)的法律法規(guī)也會(huì)不斷完善,企業(yè)能夠充分認(rèn)識(shí)到自身減負(fù)的社會(huì)責(zé)任,從而更愿意按照相關(guān)規(guī)章制度來(lái)完成環(huán)保工作。
在傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)管理模式當(dāng)中,由于管理措施都比較模糊和空泛,到時(shí)很多企業(yè)環(huán)保意識(shí)不足,甚至部分企業(yè)為了自身利益,不顧環(huán)境污染,將污染物直接排放到環(huán)境當(dāng)中,造成了很大的環(huán)境破壞。引入排污許可證之后,對(duì)各個(gè)企業(yè)排污量有了嚴(yán)格的限制和規(guī)定,并且將環(huán)保理念和環(huán)保意識(shí)融入到企業(yè)管理當(dāng)中,企業(yè)的環(huán)保意識(shí)隨之提升,能夠有效落實(shí)環(huán)保工作,促進(jìn)企業(yè)與人類和諧、可持續(xù)發(fā)展[5]。
環(huán)境保護(hù)問(wèn)題是全民性的問(wèn)題,公眾的參與度相當(dāng)很重要,只有提升了公眾的參與度,才能讓更多人認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,從而將環(huán)保工作落實(shí)到位。引入排污許可證之后,能夠?qū)h(huán)保工作納入到法律法規(guī)當(dāng)中,法律環(huán)境更加良好,公眾環(huán)保意識(shí)與參與積極性也會(huì)隨之提升,從而在學(xué)習(xí)、工作和生活當(dāng)中,更好的配合企業(yè)完成環(huán)境保護(hù)工作。此外,排污許可證還有一定的監(jiān)督作用,公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道有效的了解企業(yè)排污情況和環(huán)保工作落實(shí)情況,環(huán)保社會(huì)環(huán)境良好,實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督,企業(yè)也會(huì)更加努力的落實(shí)環(huán)保工作[6]。
在企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理當(dāng)中,排污許可證發(fā)揮出比較重要的效果,而引入排污許可證之后,想要真正將其的作用發(fā)揮出來(lái),相關(guān)不同就需要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,建立完善的排污許可證規(guī)章制度,將排污許可證的相關(guān)要求明確到位,從而為企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作樹(shù)立榜樣與方向,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
在排污許可證制度下,為了積極相應(yīng)國(guó)家政策,企業(yè)還需要規(guī)范環(huán)保工作,以下針對(duì)規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作的策略進(jìn)行具體分析:
企業(yè)的環(huán)保工作需要積極配合環(huán)保部分和相關(guān)部門的管理規(guī)章制度來(lái)完成,所以在規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作的時(shí)候,企業(yè)還需要先充分理順環(huán)保工作機(jī)制,明確環(huán)保部門與相關(guān)部門的職責(zé)劃分,尤其是相關(guān)部門對(duì)應(yīng)的各種權(quán)利和工作權(quán)限等,然后結(jié)合相關(guān)部門的職責(zé)與規(guī)定,建立完善企業(yè)環(huán)保工作制度,將企業(yè)的環(huán)保工作全面落實(shí)下去,同時(shí)也能更好的滿足排污許可證相關(guān)要求[7]。
企業(yè)屬于綜合體,涉及到的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)比較多,尤其是一些大型的生產(chǎn)企業(yè),包含的崗位數(shù)量和類型非常多,想要更好的規(guī)范企業(yè)環(huán)保工作,就需要建立健全的環(huán)保管理體系,并且明確崗位分工,將企業(yè)的環(huán)保工作落實(shí)到個(gè)人。例如,操作人員需要持證上崗,并且具備相應(yīng)的崗位指導(dǎo)書(shū),對(duì)環(huán)保設(shè)備了解充分等。此外,環(huán)保管理部分也需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,建立企業(yè)自主申報(bào)、自主記錄、自我管理和自我監(jiān)測(cè)制度,結(jié)合排污許可證相關(guān)要求,更加高效的落實(shí)企業(yè)環(huán)保工作,建立相應(yīng)的環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)環(huán)保工作質(zhì)量。
在企業(yè)環(huán)保工作中,環(huán)保工作人員具有不可替代的作用,所以想要在排污許可證制度下,做好企業(yè)的環(huán)保工作,還需要更加重視環(huán)保人員的培訓(xùn)與提升,尤其是針對(duì)環(huán)保人員專業(yè)技能、管理能力以及對(duì)相關(guān)政策了解程度的培訓(xùn),保證環(huán)保人員能夠更好的落實(shí)企業(yè)環(huán)保工作。當(dāng)前情況下,大多數(shù)企業(yè)的污染物的排放管理涉及到廢渣、廢氣、廢聲、廢水等多個(gè)方面,所以想要做好排污管理,還需要涉及到各種專業(yè)的檢測(cè)技術(shù)、環(huán)保設(shè)備、治理技術(shù)等,企業(yè)環(huán)保人員的專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)[8]。所以在設(shè)定崗位的時(shí)候,需要先設(shè)定崗位要求,對(duì)入職的人員做好篩選工作。其次,建立相應(yīng)的考核制度,包括環(huán)保人員任職資格考核、上崗考核、專業(yè)能力考核等,保證所有入職的環(huán)保人員都具備相應(yīng)的素質(zhì)與能力,從而能夠更好的落實(shí)環(huán)保工作。此外,在環(huán)保人員任職期間,還需要定期進(jìn)行考核和培訓(xùn),幫助更新環(huán)保人員的專業(yè)知識(shí)水平,保證環(huán)保工作過(guò)人員對(duì)國(guó)家最新法律規(guī)章制度有一個(gè)更加全面和深刻的理解,也就更有利于企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí),更好的提升企業(yè)環(huán)保工作質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
綜上所述,在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下,環(huán)保工作已經(jīng)成為熱議話題,做好企業(yè)的環(huán)保工作是企業(yè)管理的關(guān)鍵,而排污許可制度的實(shí)施也將企業(yè)污染物的排放進(jìn)行了更加細(xì)致的劃分,將傳統(tǒng)保姆式的環(huán)保管理模式變成了責(zé)任制,對(duì)企業(yè)自主控制要求更高。企業(yè)想要更好的滿足排污許可證要求,就需要從工作人員、規(guī)章制度、工作流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制等多方面入手,將環(huán)保工作有效的落實(shí)到整個(gè)公司生產(chǎn)管理中,從而更好的保證企業(yè)環(huán)保工作的落實(shí),結(jié)合排污許可證,有效控制當(dāng)?shù)嘏盼劭偭?,做好環(huán)境保護(hù)工作。