農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)方式研究

袁響玲 盧 偉

（1 廣州市番禺環(huán)境科學(xué)研究所有限公司 廣東廣州 510000 2 廣州交投置業(yè)有限公司 廣東廣州 510000）

引言

現(xiàn)階段，農(nóng)村土地污染形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，土壤環(huán)境卻沒(méi)有得到有力保護(hù)，嚴(yán)重影響到了土地資源利用率，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。為了強(qiáng)化農(nóng)村土地污染治理效果，對(duì)土壤環(huán)境實(shí)施科學(xué)保護(hù)，應(yīng)該制定規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群头桨?，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的監(jiān)督和考核，確保農(nóng)村土地污染防治工作能夠得到多方重視和貫徹落實(shí)，全員形成合力，積極主動(dòng)的保護(hù)土壤環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)健康。在此情況下我們的生存家園將變得更加美麗，我國(guó)糧食安全也能得到切實(shí)保障。

1 引發(fā)農(nóng)村土地污染的因素

1.1 工業(yè)與企業(yè)帶來(lái)的污染

近些年來(lái)，我國(guó)城市化發(fā)展戰(zhàn)略正在如火如荼的開(kāi)展，大量人口聚集在城市中，而城市的土地資源是比較有限的，為了滿(mǎn)足人們的居住要求，降低對(duì)城市環(huán)境的污染，不少工業(yè)企業(yè)都搬到了鄉(xiāng)村地區(qū)，與農(nóng)業(yè)用地的距離非常接近。有些工業(yè)企業(yè)并沒(méi)有做好廢水處理工作，直接將工業(yè)生產(chǎn)生成的廢水排放進(jìn)了附近的流域，無(wú)疑會(huì)對(duì)農(nóng)村水源造成嚴(yán)重的污染。人們使用了遭到污染的水資源，其身體素質(zhì)明顯下降，生命安全也會(huì)受到威脅。廢水中包含的有毒有害成分較多，濃度較大，會(huì)逐漸滲透到農(nóng)村土地中，引發(fā)土地污染問(wèn)題，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)不佳，產(chǎn)量不高，農(nóng)民收入會(huì)大幅減少，食品安全更是難以得到保證。

1.2 耕種過(guò)程中使用化肥、農(nóng)藥造成污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥一直是約定俗成的慣例，農(nóng)民認(rèn)為定期施加化肥和農(nóng)藥可以滿(mǎn)足農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)養(yǎng)分的需求，遏制病蟲(chóng)害滋生，可是他們并不具備科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的意識(shí)，往往會(huì)在種植農(nóng)作物時(shí)運(yùn)用過(guò)量的農(nóng)藥化肥而不自知，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥化肥使用量占據(jù)世界首位，這一趨勢(shì)正愈演愈烈。農(nóng)藥化肥中含有多種化學(xué)成分，長(zhǎng)期過(guò)量使用會(huì)破壞土壤的酸堿平衡，殘留的化學(xué)物質(zhì)改變了土壤結(jié)構(gòu)，使得土壤容蓄水源和養(yǎng)分的能力降低，還會(huì)進(jìn)入到附近的水環(huán)境之中，污染農(nóng)村地區(qū)的水源，這類(lèi)水源不適合人們繼續(xù)飲用以及農(nóng)業(yè)灌溉，進(jìn)而加劇了我國(guó)的水資源危機(jī)形勢(shì)。

1.3 空氣污染對(duì)土地造成間接污染

空氣污染、水污染和土地污染往往是相互影響的，這就使得農(nóng)村土地污染的形成原因變得愈發(fā)復(fù)雜，污染防治工作的開(kāi)展面臨著更高的難度?？諝馕廴緯?huì)間接性的引發(fā)農(nóng)村土地污染，導(dǎo)致農(nóng)作物生長(zhǎng)安全岌岌可危，釀成的經(jīng)濟(jì)損失更是不可估量。工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、煤炭燃燒生成的碳氧化合物和硫氧化合物以及汽車(chē)尾氣等都是重要的空氣污染源，遇到水蒸氣后形成了酸雨降落到了土地上，滲透到土壤以下結(jié)構(gòu)，污染了土壤和地下水。農(nóng)村土地將不再適合種植農(nóng)作物，即使種植了農(nóng)作物也會(huì)出現(xiàn)中毒癥狀，農(nóng)民失去了收入來(lái)源，生存壓力激增，給社會(huì)和諧穩(wěn)定埋下了隱患。

2 土壤環(huán)境保護(hù)的措施及控制

農(nóng)村土地污染治理及土壤環(huán)境的保護(hù)工作需要長(zhǎng)時(shí)間的開(kāi)展，可能會(huì)遇到各種各樣的困難，要想保證土壤環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性，就要積極參考和借鑒以往相關(guān)工作的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，從污染治理和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面著手，樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確實(shí)際工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取科學(xué)完善的措施，控制污染源頭，阻隔傳播途徑，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

2.1 有效的制定治理方案

2.1.1 控制新增土壤污染

對(duì)于農(nóng)村土地污染要追根溯源，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源頭并予以嚴(yán)格控制，防止污染范圍的擴(kuò)大，這是農(nóng)村土地污染治理工作的一個(gè)要點(diǎn)所在。首先，加大執(zhí)法力度，對(duì)企業(yè)排放的三廢進(jìn)行定期或不定期的檢測(cè)，責(zé)令那些排污質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，多次檢測(cè)不合格的則要停業(yè)整頓，以喚醒企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，使之積極改善生產(chǎn)工藝，增加環(huán)保方面的投入，可以起到對(duì)農(nóng)村土地污染源頭的有效控制作用。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥的監(jiān)測(cè)，含有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥要從市場(chǎng)上清除，還要推廣農(nóng)藥化肥的科學(xué)使用方法，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，督促其從正規(guī)途徑購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥化肥，將農(nóng)藥化肥的包裝袋放到指定地點(diǎn)以便于回收再利用[1]。

2.1.2 規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域

農(nóng)村土地污染防治工作要有所側(cè)重，應(yīng)將耕地和水源列為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，也就是說(shuō)，在耕地和水源附近是堅(jiān)決不允許建立工廠的，還要設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)督工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲懲戒，絕不能姑息，從根本上消除企業(yè)和個(gè)人的僥幸心理，他們就會(huì)將土壤環(huán)境保護(hù)銘記在心。同時(shí)，對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，了解當(dāng)前農(nóng)村土地污染狀況，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，將市場(chǎng)調(diào)研和信息分析結(jié)果存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中，這將作為農(nóng)村土地污染治理的重要參考依據(jù)。相關(guān)人員會(huì)根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展更新數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)把握污染治理效果，有針對(duì)性的進(jìn)行方法措施的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村土地污染治理工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。

2.1.3 加強(qiáng)被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

已經(jīng)遭到污染的土地是很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到以往水準(zhǔn)的，極有可能會(huì)有新的污染源生成，說(shuō)明農(nóng)村土地污染防治是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開(kāi)展的艱巨任務(wù)，需要將受到污染的土地進(jìn)行分類(lèi)管理，采取一定的修復(fù)措施，提高土地資源的利用率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。通常情況下，污染比較嚴(yán)重的區(qū)域不能繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑施工，界定生產(chǎn)用地和建設(shè)用地的主要方式就是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)部門(mén)要根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否發(fā)放土地使用證和施工許可證，不具備相應(yīng)證件的不能從事生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。經(jīng)過(guò)修復(fù)的土地要再次評(píng)估，檢驗(yàn)農(nóng)村土地污染治理方法是否科學(xué)合理，對(duì)治理技術(shù)不斷的改進(jìn)，幫助農(nóng)村土地逐步恢復(fù)健康[2]。

2.2 環(huán)境的保障措施

2.2.1 加強(qiáng)組織管理

建立專(zhuān)業(yè)組織機(jī)構(gòu)和協(xié)同機(jī)制，將各個(gè)單位和部門(mén)的職責(zé)予以科學(xué)劃分，使之認(rèn)識(shí)到自身在農(nóng)村土地污染治理及土壤環(huán)境保護(hù)工作中需要承擔(dān)的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)就可以第一時(shí)間的找到責(zé)任人究責(zé)，可以增強(qiáng)相關(guān)單位部門(mén)及工作人員的責(zé)任意識(shí)，引起他們的危機(jī)感，有利于對(duì)現(xiàn)有工作效果的優(yōu)化。相關(guān)單位部門(mén)之間要保持密切的溝通與合作，樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，共同應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)工作中遇到的各種挑戰(zhàn)，采取有效的解決措施，促使全體單位部門(mén)群策群力，為土壤環(huán)境的改善貢獻(xiàn)最大力量，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低工作成本，提高工作效率。

2.2.2 完善治理機(jī)制

立即著手建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地污染治理機(jī)制，可以為實(shí)踐工作的開(kāi)展提供標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，還能保證資金投入的充足性和使用的合理性，降低實(shí)際工作中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。需要結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，將農(nóng)村土地污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)基金予以專(zhuān)款專(zhuān)用，每筆支出都要公開(kāi)透明，堅(jiān)決不允許資金被挪作他用，違規(guī)者將會(huì)予以嚴(yán)懲。同時(shí)，引入社會(huì)資本彌補(bǔ)資金的不足，借助社會(huì)力量實(shí)施對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)督，可以減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得環(huán)境保護(hù)工程擁有充足資金能夠得以順利開(kāi)展，工程實(shí)施效果將達(dá)到更優(yōu)。

2.2.3 完善法規(guī)政策

目前我國(guó)關(guān)于農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)不夠完善，當(dāng)務(wù)之急是要找出法律法規(guī)中的漏洞，對(duì)原有制度體系加以健全，借助法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性來(lái)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作成效。主要涉及到農(nóng)業(yè)用地土壤和集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)、新建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境管制污染地塊的有效管理辦法等等，任何一項(xiàng)工作都不容有失。此外，建立重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)效果評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，根據(jù)各單位部門(mén)的具體表現(xiàn)實(shí)施獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員在土壤環(huán)境保護(hù)工作中的主觀能動(dòng)性，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識(shí)，有利于他們工作責(zé)任的落實(shí)，避免農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作流于形式[3]。

2.2.4 加強(qiáng)科技支撐

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用會(huì)給農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展注入新的活力，可以更加精準(zhǔn)的了解土地資源使用和污染情況，把握污染因子，提高農(nóng)村土地污染的治理效率，促進(jìn)土壤的自我修復(fù)，抑制新污染源頭的生成。比如說(shuō)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建交流平臺(tái)，運(yùn)用綠色生產(chǎn)和施工技術(shù)來(lái)減少污染物質(zhì)的產(chǎn)生等等，在農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)工作中值得將這些創(chuàng)新舉措予以推廣應(yīng)用，必然會(huì)促使相關(guān)工作煥發(fā)新的氣象，遏制土壤污染問(wèn)題的進(jìn)一步加劇。

2.2.5 注重目標(biāo)考核

建立土壤環(huán)境保護(hù)和綜合管理目標(biāo)責(zé)任制，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，環(huán)境保護(hù)部門(mén)要設(shè)置明確的任務(wù)和時(shí)間需求，定期開(kāi)展對(duì)工作效果的評(píng)估，判斷是否達(dá)成規(guī)定目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)施獎(jiǎng)懲。地方政府應(yīng)與重點(diǎn)企業(yè)簽署責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)主體責(zé)任的明確[4]。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用，部分地方政府要對(duì)表現(xiàn)杰出的企業(yè)和個(gè)人給予認(rèn)可，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，采取懲罰措施，完成情況較好的則要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣即可讓有關(guān)人員更加重視農(nóng)村土地污染問(wèn)題，發(fā)揮最大智慧和力量來(lái)改善土壤環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)目前土地污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，長(zhǎng)期缺乏科學(xué)的保護(hù)機(jī)制，保護(hù)措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作與國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有著密切的關(guān)聯(lián)性，地方政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該攜起手來(lái)，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，保持良好的溝通與協(xié)作，引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化環(huán)保工作效果，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，致力于給人們創(chuàng)造安全舒適的居住家園，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。