風險管控思路下土壤污染防治的研究

郭 杰

（承德市生態(tài)環(huán)境局豐寧滿族自治縣分局 河北承德 068350）

引言

自我國提出可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略方針以來，國家更加重視對環(huán)境的治理，受到改革開放的影響，我國工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)都得到了飛速發(fā)展，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大貢獻，但是生產(chǎn)力提升的同時，對自然環(huán)境的破壞性也大大提升，大氣污染、土壤環(huán)境惡化都嚴重破壞了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境，影響著國家的后續(xù)發(fā)展。為了解決環(huán)境污染問題，國家也提出了許多治理行動計劃，其中特別針對土壤污染問題，提出了《土壤污染防治行動計劃》，在計劃中針對不同地區(qū)給予了具體的突然風險防控指導，同時也提出了為土壤污染防治探索更具可行性的土壤風險防控模式的要求[1]。

1 土壤污染風險管控的概述

土壤污染風險管控就是指對存在污染問題的土壤區(qū)域進行相應(yīng)的治理與污染控制，對土壤污染的治理與控制有多種技術(shù)手段，可大致分為物理方式、化學方式以及生物修復方式等多種技術(shù)。土壤污染會影響當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，以及土壤的利用價值，在近幾年的發(fā)展過程中，我國的土壤污染治理工作已經(jīng)開始向土壤污染全生命周期的有效管控轉(zhuǎn)變，通過綜合風險防控技術(shù)實現(xiàn)對土壤的治理與修復。在綜合風險防控思路下，土壤污染風險管控不再局限于對土壤的治理，而是能夠提前評估區(qū)域內(nèi)土地可能潛在的污染風險，根據(jù)風險評估結(jié)果及時開展治理工作，就能將污染風險降至最低，進而改變以往的土壤污染治理模式，降低土壤污染的修復難度[2]。

對存在土壤污染問題的污染場地進行土壤污染防治時，可以將技術(shù)手段分為兩大類，第一種就是對土壤中污染物質(zhì)的無害化處理；第二種時控制污染源，減少污染的產(chǎn)生，從源頭上停止污染，以此達到土壤污染風險的控制效果。對已污染的場地進行土壤修復時，可以具體分為4 種修復方式：（1）對污染源進行去除或消減。（2）斷絕污染物與人員、土壤之間的傳遞途徑。（3）降低有害物質(zhì)暴露風險。（4）清除已污染的土壤。在土壤污染治理工作之中，對土壤污染區(qū)域的評估以及區(qū)域監(jiān)測也是治理土壤污染中的一種有效預防措施，通過加強對區(qū)域的土壤監(jiān)測能力，及時評估土壤污染風險，從而達到防患于未然的效果[3]。

將風險管控思路加入到土壤污染治理工作之中，為期建立更加系統(tǒng)化、綜合化的場地風險管控方案，制定相應(yīng)的管理制度，有助于進一步提升對場地土壤污染的控制能力，而想要最大限度的發(fā)揮土壤污染風險管控的作用，還要有充足的資金、人員、技術(shù)等因素作為支持。但是，需要注意的是，對場地治理全生命周期的綜合管控，必須要充分考慮當?shù)貙嶋H情況，進而制定更加合理的場地調(diào)查、采樣監(jiān)測、風險評估等工作內(nèi)容，保證土壤污染風險管控能力能得到穩(wěn)定發(fā)揮。

2 土壤污染風險管控對環(huán)境的重要意義

土壤污染不僅對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、動物、植物造成危害，也會影響人類的健康，為了達到可持續(xù)發(fā)展的目標，近年來我國也十分重視對土壤污染的治理。目前，我國已經(jīng)針對土壤污染問題專門為其制定了《土壤污染防治法》，這也體現(xiàn)了開展土壤污染治理工作的重要性。對生態(tài)環(huán)境進行土壤污染風險管控，有助于掌握土壤污染狀況的具體信息，進而評估其污染風險，根據(jù)最終評價結(jié)果給予相應(yīng)的應(yīng)對措施，這樣就能保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，預防和治理土壤污染問題，從而讓土地價值得到良好的體現(xiàn)。在宣傳工作當中，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體的有效結(jié)合，實現(xiàn)全方位的土壤污染、土壤生態(tài)保護等相關(guān)科學知識的科普宣傳，提高民眾對土壤保護的法制管理意識，這樣也有助于實現(xiàn)全民自覺保護土壤環(huán)境的良好模式，進而維護好生態(tài)環(huán)境，減少土壤污染問題的發(fā)生。

3 風險管控思路下土壤污染風險管控的應(yīng)用模式

為了保證風險管控技術(shù)在土壤污染治理中的有效應(yīng)用，首先要為其建立起一個系統(tǒng)性的框架，在此框架上構(gòu)建完整的概念模型，這樣就能構(gòu)建出一個完善的土壤污染風險管控體系。目前在風險管控思路下，土壤污染治理框架需要遵循一下幾點原則：（1）對一些環(huán)境復雜的場地治理，要設(shè)置妥善的場地勘察方案，保障場地綜合信息的有效獲取。（2）結(jié)合場地檢測結(jié)果，對場地風險狀態(tài)與場地治理需求加以評估，根據(jù)評估結(jié)果，判斷制定的土壤污染風險管控措施的合理性，確保管控措施可以滿足土壤污染治理需求，在此基礎(chǔ)上選擇更加適用的風險管控技術(shù)[4]。

4 土壤污染風險管控的具體應(yīng)用分析

4.1 適應(yīng)性場地管理技術(shù)的應(yīng)用

在土壤污染風險管控之中，適應(yīng)性場地管理技術(shù)是一項重要技術(shù)，目前，該技術(shù)已在我國的土壤污染治理工作中被廣泛應(yīng)用。該技術(shù)主要原理時對場地土壤的地質(zhì)狀態(tài)、水文地質(zhì)狀態(tài)以及社會需求變化進行完整統(tǒng)計，以此為基礎(chǔ)為場地建立動態(tài)管理體系，這樣就能更好的達到管控的目的。在土壤污染風險管控中應(yīng)用適應(yīng)性場地管理技術(shù)，將場地與人類健康、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境進行動態(tài)關(guān)聯(lián)，這樣就能有效管理污染場地。我們可以將適應(yīng)性場地管理技術(shù)具體分為三個部分，明確這三個部分的特點，就能掌握該技術(shù)應(yīng)用時的原則：首先是對土壤污染治理的成本效益加以分析；其次是對土壤污染治理目標的多層面分析；最后是對治理方案加以審核。保證這三個部分的工作質(zhì)量，就能讓土壤污染治理方案更加具備可行性，治理成本也能得到有效控制。在實際應(yīng)用時，管理人員要對場地的土壤污染情況進行分析，根據(jù)污染情況計算修復治理成本以及技術(shù)難點，同時還要考慮場地治理后能夠得到的效率，通過對優(yōu)化目標選擇的方式來量化污染場地的管理目標，再按照管理目標的權(quán)重明確目標之間的優(yōu)先級與關(guān)系，最終制定出更加合理、妥善的解決方案。土壤污染修復治理方案制定后，要經(jīng)過行政主管部門及專業(yè)機構(gòu)加以審核，對方案的適應(yīng)性、可行性加以評估，通過審核的方案才能真正實施，這種工作流程可以有效保障土壤污染風險管控的合法性、合理性。

4.2 高分辨率場地調(diào)查技術(shù)

高分辨率場地調(diào)查技術(shù)是一項用于獲取場地綜合信息的信息采集技術(shù)，通過合理的檢測尺度與采樣密度，來完成對場地實際情況的信息采集，進而完成對場地的調(diào)查工作。將該技術(shù)應(yīng)用在土壤污染治理工作之中，可以提高場地調(diào)查結(jié)果的準確性，進而為后續(xù)工作提供精確的數(shù)據(jù)信息支持，這也是保證土壤污染治理成效的重要基礎(chǔ)。通過該技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠準確分析得到場地內(nèi)污染物的分布情況，同時也能得到區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)條件中存在的異質(zhì)性，這樣就能夠讓場地調(diào)查工作的數(shù)據(jù)信息結(jié)果更加準確。應(yīng)用高分辨率場地調(diào)查技術(shù)進行場地調(diào)查時，還需要配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測工具，通過增量采樣與離散分布采樣的采樣方式完成采樣任務(wù)。其中，以增量采樣為主，離散分布采樣為輔，增量采樣相比于傳統(tǒng)的離散分布采樣方法，其對土壤樣品的采樣準確率更高，能有效降低樣品采樣誤差，進而保證樣品質(zhì)量。在對土壤內(nèi)污染情況的檢測工作中，受到污染物濃度的影響，會導致采樣誤差大大提升，而這一影響因素導致的誤差又被稱為基本誤差。另外，土壤地質(zhì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復雜，空間分布存在異質(zhì)性，這也會導致場地調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)偏差。采用增量采樣技術(shù)，可以對這兩種因素產(chǎn)生的偏差進行校正處理，經(jīng)過處理后的采樣結(jié)果更具代表性，進而讓檢測結(jié)果的準確性得以提升。

4.3 工程控制技術(shù)的應(yīng)用

在土壤污染治理工作中，還可以應(yīng)用工程控制技術(shù)來實現(xiàn)對污染物的阻隔，通過遷移污染源、切斷污染源或隔離污染物與周邊受體之間的接觸來達到控制污染的目的。目前我國土壤污染治理工作中所常用的工程控制措施為阻隔的方式，阻隔方式又可以細分為垂直阻隔、水平阻隔等形式，具體時阻隔工程如下：（1）在污染源外圍修建泥漿墻、板樁墻等阻隔設(shè)施，實現(xiàn)對污染源的垂直阻隔。（2）對存在污染物的區(qū)域鋪設(shè)土工膜、在地表土層和地下土層之間增加襯層，進而實現(xiàn)對污染源的水平阻隔。

在工程控制技術(shù)中，搭建的阻隔設(shè)施多為抗?jié)B透性強的材料，例如通過噴灌的方式在不透水地質(zhì)結(jié)構(gòu)區(qū)域或人造結(jié)構(gòu)區(qū)域設(shè)立不透水層，進而避免這些區(qū)域內(nèi)污染物向周邊土壤流動，進而達到阻隔污染物的效果。目前，該技術(shù)已經(jīng)在我國土壤污染風險管控領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，另外一些發(fā)達國家也同樣比較關(guān)注這項技術(shù)的研究與應(yīng)用[5]。

5 土壤污染風險管控的應(yīng)用條件

土壤污染風險管控需要具備一定的基礎(chǔ)條件，在工作之中總結(jié)得出，土壤污染風險管控的應(yīng)用過程中，對其有所阻礙的因素有一下幾點：首先是場地物理條件對土壤污染風險管控的限制，這屬于環(huán)境因素對土壤污染風險管控的阻礙。其次是資金方面，治理成本與修復后的收益是否支持土壤污染風險管控的開展，這屬于社會經(jīng)濟因素的阻礙。最后是風險管理因素，通常情況下，對土壤污染的治理可能出現(xiàn)失敗，如果治理項目的風險較大，也不利于土壤污染風險管控的開展。

因此，在開展土壤污染風險管控工作時，就要對目標的場地進行初步勘察，了解區(qū)域內(nèi)的場地物理條件，其中包括場地內(nèi)的地質(zhì)條件、交通條件等，滿足土壤污染風險管控的應(yīng)用條件，才排出了環(huán)境因素對土壤污染治理的影響。之后還要對項目的成本收益進行詳細評估，同時要考慮風險因素對土壤污染治理的影響[6]。

結(jié)語

綜上所述，我國土壤污染問題比較嚴重，對土壤污染的治理難度較大，治理成本較高，為了滿足國家可持續(xù)發(fā)展的要求，必須為此制定一套更加經(jīng)濟實用的土壤污染風險管控措施。通過風險管理作為導向，根據(jù)土壤污染的不同類型，進行分類管理，從而達到提升治理效率的目的。