城市垃圾分類處理難點(diǎn)及建議

任孝云

（濰坊市園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心 山東濰坊 261031）

引言

城市化的高度發(fā)展，大量人群涌入城市生活與工作，給城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)造成巨大壓力。“垃圾圍城”現(xiàn)象已經(jīng)成為我國城市發(fā)展比較普遍性的問題，急需要城市合理規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生管控，出臺(tái)相應(yīng)的生活垃圾處理方案，以更好的維護(hù)城市發(fā)展，提高城市精細(xì)化管理水平。當(dāng)前城市垃圾主要問題在于生活垃圾源頭量大、生活垃圾分類不夠科學(xué)，以及社會(huì)公民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)不夠積極等問題，這都阻礙著城市衛(wèi)生管理體系的良性發(fā)展。目前城市發(fā)展繼續(xù)解決這些問題，需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的生活垃圾處理機(jī)制，科學(xué)化的分類、收集、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增強(qiáng)民眾垃圾分類投放意識(shí)，這樣才可以更好的處理生活垃圾，還城市一片健康凈土。

1 目前城市垃圾分類處理難點(diǎn)研究

1.1 群眾缺乏垃圾分類意識(shí)

城市生活垃圾來源很多，常見的生活垃圾有廚余垃圾，包括剩菜、剩飯、湯等不可回收垃圾，并且這類垃圾占有量大，既不可回收，也不好進(jìn)行分類處理，容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染，滋生細(xì)菌，影響城市形象；其次是日常生活、工作垃圾，如廢紙、廢塑料瓶、塑料袋等，這類垃圾有些可以進(jìn)行回收處理，有些則不能回收處理，民眾對(duì)于可回收垃圾分類并不清楚，因此在對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放時(shí)也會(huì)憑借直覺投放，導(dǎo)致垃圾回收產(chǎn)生困難；另外是電子類、金屬性垃圾，這類垃圾也需要分可回收與不可回收，一旦分類錯(cuò)誤勢(shì)必會(huì)給環(huán)境衛(wèi)生帶來影響，不利于城市環(huán)境發(fā)展。而電子類垃圾的回收也有選擇性，一般手機(jī)、筆記本、平板等垃圾不應(yīng)該與生活類垃圾同時(shí)投放，容易造成嚴(yán)重的二次污染，不利于垃圾的分類回收處理。生活中的垃圾來源廣，品類多，在分類上本身就存在不小的問題。同時(shí)垃圾回收站點(diǎn)無指定垃圾投放標(biāo)準(zhǔn)，這很大程度上給垃圾的分類細(xì)化造成影響，不利于垃圾分類。另外群眾很多時(shí)候?qū)τ谏罾奶幚砹?xí)慣統(tǒng)一用塑料垃圾袋進(jìn)行存放，這在很大程度上影響了垃圾的分類。加上我國不少城市對(duì)于垃圾投放標(biāo)準(zhǔn)并未采取嚴(yán)格的分類監(jiān)管，這也導(dǎo)致不同類型的垃圾隨意投放成為典型現(xiàn)象，不利于城市形象的發(fā)展。

1.2 難以對(duì)低價(jià)廢棄垃圾進(jìn)行有效回收

在城市生活垃圾的構(gòu)成中，絕大部分的生活垃圾是不可回收或者回收價(jià)值低的物品，這類物品就包括了常見的廢舊木材、玻璃制品、塑料保鮮膜以及一些特殊性復(fù)合材料。這類生活垃圾在日?；厥罩械恼加新屎芨撸译y以被有效利用。根據(jù)某城市生活垃圾回收調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市日常生活垃圾處理中，能夠被回收的垃圾只占到25%，而未被回收的垃圾就占了75%，并且未被回收垃圾中有將近40%的垃圾屬于低價(jià)回收物品。對(duì)于整個(gè)垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)鏈而言，需要專業(yè)性的垃圾分類、處理、運(yùn)輸回收?qǐng)F(tuán)隊(duì)，它們更注重經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)于低價(jià)生活垃圾的回收，普遍沒有專門性的應(yīng)對(duì)處理機(jī)制，因?yàn)榈蛢r(jià)垃圾在處理、回收等問題上更嚴(yán)格，相關(guān)提取技術(shù)成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，沒有相關(guān)優(yōu)惠政策，這都給低價(jià)垃圾的回收造成影響。而歐美發(fā)達(dá)國家對(duì)于玻璃等生活垃圾的處理回收率高達(dá)90%，而我國還不到30%，對(duì)于這類低價(jià)垃圾的回收，我國還有很長的路要走，既需要政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，同時(shí)也需要處理技術(shù)的提升，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能有效處理并回收這類低價(jià)垃圾。同時(shí)對(duì)于廚余垃圾的回收再利用還存在諸多問題，廚余垃圾無法有效分類，用于畜牧養(yǎng)殖存在安全性隱患，同時(shí)廚余回收利潤低、利益分配不合理、監(jiān)管不到位等問題，也很難有效實(shí)現(xiàn)資源的再利用。

1.3 垃圾回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益低阻礙著城市垃圾的精準(zhǔn)化分類

對(duì)于城市日常生活垃圾的回收，其實(shí)存在很多問題有待解決。對(duì)于分類可回收的垃圾，需要專業(yè)性的企業(yè)部門去處理、回收并再利用。對(duì)于這類分類處理企業(yè)而言，對(duì)于垃圾的分類處理不僅利潤小、污染高，且稅負(fù)重，可盈利的空間很小，還需要大量的勞動(dòng)力去處理。尤其是我國對(duì)“營改增”稅費(fèi)改革以來，這類垃圾處理企業(yè)的負(fù)擔(dān)更加嚴(yán)峻，利潤不升反降。就比如以常規(guī)性廢紙回收企業(yè)而言，這類企業(yè)對(duì)于生活中常見廢紙的回收需要受到市場(chǎng)紙質(zhì)行情的影響，同時(shí)也受到國家環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)的影響，不少企業(yè)在回收利用紙質(zhì)廢品時(shí)利潤稀薄，有的只能采取低價(jià)回收，這也導(dǎo)致對(duì)于紙質(zhì)品的回收不夠積極，給生活垃圾的分類造成影響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，群眾對(duì)于垃圾的分類會(huì)額外增加生活成本，因此更多人選擇直接處理垃圾；而對(duì)不同垃圾的處理需要專門性購置相應(yīng)的垃圾處理設(shè)備，再進(jìn)行相應(yīng)回收再處理，而這類垃圾處理設(shè)備普遍在上漲，給企業(yè)發(fā)展帶來不小影響[1]。最后，對(duì)于生活垃圾的處理，很多企業(yè)也面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如投資渠道小，環(huán)保壓力重，國家對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)管更加苛刻，都對(duì)垃圾的分類回收造成影響。

2 城市垃圾分類處理意見

2.1 做好政策、衛(wèi)生環(huán)保宣傳，并確定城市垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)

城市垃圾的處理首先需要做好科學(xué)、精準(zhǔn)的垃圾分類收集處理，而這個(gè)不僅是個(gè)人的事情，而是城市群體的責(zé)任，每一個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)去維護(hù)共同生存環(huán)境與空間。因此，對(duì)于垃圾的分類回收，需要做好垃圾回收宣傳，并對(duì)常見的垃圾回收物品進(jìn)行宣傳、教育，讓群眾意識(shí)到垃圾分類的好處，如何去進(jìn)行垃圾分類，并號(hào)召社區(qū)、街道等機(jī)構(gòu)進(jìn)行垃圾分類宣講，讓群眾具備良好的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)，將垃圾分類做到具體。如生活中常見的廚余垃圾應(yīng)該屬于不可回收垃圾，這類垃圾對(duì)環(huán)境污染影響大，群眾應(yīng)該做好精細(xì)化分類，與其他垃圾進(jìn)行分類包裝。此外，在社區(qū)等環(huán)境，還可以進(jìn)行“四分法”的普及，如廚余垃圾不可回收、金屬垃圾哪些可以回收、哪些有害等進(jìn)行分類普及。對(duì)于垃圾的分類，一般垃圾回收站也需要做好垃圾的回收標(biāo)準(zhǔn)說明，如不同類型的垃圾用不同顏色予以標(biāo)準(zhǔn)說明，并舉例分類標(biāo)準(zhǔn)，就比如說，藍(lán)色圖案表示可回收垃圾、紅色圖案表示有害垃圾、綠色圖案表示廚房不可回收垃圾、黑色為其它垃圾。在垃圾堆放點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)行垃圾分類宣傳以及垃圾分類說明，并以相關(guān)標(biāo)語提醒民眾自覺遵守并維護(hù)。另外對(duì)于一些密集性場(chǎng)合，還需要做好垃圾衛(wèi)生分類宣傳，并制作相關(guān)垃圾分類手冊(cè)，進(jìn)行統(tǒng)一性發(fā)放。另外為了保障垃圾分類可以有效進(jìn)行，還需要從垃圾分類政策、制度、方法、流程上做優(yōu)化，使得整個(gè)垃圾分類更完善，具體，提高城市的環(huán)境治理效果。

2.2 明確垃圾分類運(yùn)輸、處理標(biāo)準(zhǔn)，為垃圾可回收尋找新途徑

城市垃圾的分類管理仍舊存在很多盲點(diǎn)需要解決，尤其是對(duì)于日常生活垃圾的分類收集與管理還存在不少的問題，城市的發(fā)展需要與衛(wèi)生管理相互協(xié)調(diào)配合，并結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)模，出臺(tái)系統(tǒng)化的垃圾分類運(yùn)輸、處理標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，城市對(duì)生活垃圾的處理也應(yīng)該形成垃圾分類處理梯度，并對(duì)不同垃圾處理設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)。如生活中常見的垃圾以堆腐物占比進(jìn)行劃分，對(duì)占比高的作為第一梯度，占比居中的為第二梯度，占比不高的為第三梯度。并根據(jù)各城市垃圾處置梯度，對(duì)不同城市的垃圾處理分類再一次進(jìn)行細(xì)化運(yùn)算，建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以有效運(yùn)輸日常生活垃圾，設(shè)置有效垃圾處理方案，并做到因地制宜處理垃圾分類問題，有利于城市建立科學(xué)化的垃圾回收處理體系。政府有關(guān)部門需要積極對(duì)不同的城市生活垃圾的狀況進(jìn)行運(yùn)輸處理、梯度處置管理，并在政府的號(hào)召下設(shè)置垃圾分類管理投資方向，可有效避免盲目垃圾分類處理，使得垃圾的分類回收更科學(xué)，也更有效果。相關(guān)指導(dǎo)意見主要有三點(diǎn)：首先對(duì)于垃圾的分類管理需要根據(jù)城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、設(shè)置專門性的垃圾專項(xiàng)分流運(yùn)輸體系，其中需要對(duì)低價(jià)可回收物品尤為關(guān)注，積極號(hào)召企業(yè)進(jìn)行低價(jià)物品的回收與處理，政府有關(guān)部門可以出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠補(bǔ)助政策，并給與降稅收形式的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)更多企業(yè)參與對(duì)低價(jià)回收物品的處理與分流運(yùn)輸。其次是各城市的發(fā)展規(guī)模不同，生活垃圾的規(guī)?？赡艽嬖诓町?，根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際情況而定，做好相關(guān)城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，尤其是一些大一點(diǎn)的城市需要建設(shè)相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站，以更好的處理城市垃圾。最后，很多城市對(duì)于垃圾分類回收標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異性，需要各個(gè)城市積極完善相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于一些特殊性垃圾，如建筑垃圾、低價(jià)垃圾、濕垃圾的處理，需要專門的分類回收，以避免這類垃圾造成城市環(huán)境的二次污染。

2.3 引入新型垃圾處理技術(shù)，保障城市垃圾分類回收更高效

城市生活垃圾源頭多、規(guī)模大，對(duì)垃圾源頭進(jìn)行管理、控制有很大的難度，因此要想提高城市對(duì)生活垃圾的管控效果，還需要借助科技的力量，不斷創(chuàng)新垃圾回收處理技術(shù)，并制造更加環(huán)保高效的環(huán)保產(chǎn)品。如當(dāng)下提倡群眾多采用環(huán)保袋來替代塑料袋，這類袋可以多次重復(fù)使用，同時(shí)容易降解，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生影響小。另外，也可以在垃圾末端處置環(huán)節(jié)，引入更加先進(jìn)的垃圾分類處理技術(shù)，提高對(duì)垃圾的處理效果。如對(duì)垃圾的二次分揀、切割，可以引入專業(yè)性的垃圾處理設(shè)備，更快的處理垃圾，并進(jìn)行重復(fù)加工使用，提高企業(yè)的回收經(jīng)濟(jì)效益。另外也可以在垃圾回收領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技技術(shù)手段，在城市建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾分類監(jiān)管信息體系，對(duì)城市何處垃圾的產(chǎn)量、類型、分布規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以更好的對(duì)垃圾進(jìn)行分類管理，提高城市垃圾的回收效果，推動(dòng)城市高速發(fā)展[2]。

結(jié)語

綜上所述，城市垃圾的分類處理存在諸多困難，但是仍舊可以進(jìn)一步改進(jìn)。如在垃圾投放的源頭做好衛(wèi)生環(huán)保宣傳工作，強(qiáng)化群眾對(duì)垃圾分類知識(shí)的了解；建立更高效有利的垃圾回收體制，并做好城市垃圾定點(diǎn)管護(hù)；目前垃圾分類企業(yè)存在利潤低、垃圾回收得不到保障等問題，政府相關(guān)部門給予垃圾回收企業(yè)一些優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與其中，針對(duì)特殊垃圾進(jìn)行進(jìn)一步回收再利用；最后就是在垃圾回收技術(shù)上創(chuàng)新，如采用更科技化的垃圾回收信息監(jiān)管系統(tǒng)，并構(gòu)建信息化的垃圾分類投放平臺(tái)等，以更好的滿足當(dāng)前城市的發(fā)展需求，推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。