新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程提升監(jiān)測水平

杜海峰 張武平

（甘肅省隴南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 甘肅隴南 746000）

引言

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)的重要依據(jù)。我國諸多部門都在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上確定污染物排放的實際情況，并在監(jiān)測環(huán)境變化的基礎(chǔ)上更好地提升工作的成效。而常見的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅是我國不同地方制定環(huán)境法律、法規(guī)和政策的重要基礎(chǔ)更是人民政府公布環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。因此，本文從多個方面分析新形勢下提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程水平的重要措施。

1 我國生態(tài)環(huán)保的現(xiàn)狀

中國的生態(tài)環(huán)境指的是人們生活環(huán)境的狀況，主要表現(xiàn)在水土流失、垃圾污染、大氣污染和噪音污染等方面非常嚴(yán)重，在我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的過程中，其治理能力不能趕上破壞環(huán)境的速度，生態(tài)赤字也在逐年的擴(kuò)大。一方面我國環(huán)境內(nèi)部水土流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，水土流失的面積一度達(dá)到了179.5 萬平方公里，另外一方面我國沙漠化現(xiàn)象也變得非常嚴(yán)重，不僅草原退化不斷地加劇，森林資源不斷銳減。

2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程中質(zhì)量管理中存在的問題

隨著時代的不斷發(fā)展，目前存在于我國國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測體系已經(jīng)在不斷地被完善，從而讓包括質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量效果驗證更好地結(jié)合在一起，最終也就使得環(huán)境監(jiān)測的能力得以不斷地進(jìn)步，最終不僅提升了環(huán)境監(jiān)管人員自身素質(zhì)，更提升了環(huán)境監(jiān)管的效能。但是從實踐過程看，我國環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量體系在建設(shè)中還是會存在很多問題。

2.1 監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備有待提升

我國環(huán)保部門的人員早就指出了我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備較為落后的問題。到2020 年為止，我國早就建立了超過400 種與國家環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，并投入51120 萬元來更好地提升基層環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)水平，更在環(huán)保重點城市飲用水方面投入了43486 萬元。但是雖然我國環(huán)保部門投入了許多財力和物力，但是因為受到多方面因素的制約所以使得我國的環(huán)境監(jiān)測水平會長期滯后于發(fā)展的要求[1]。在建設(shè)中會存在包括環(huán)境監(jiān)測體系不完善、技術(shù)裝備能力不足、技術(shù)方法不完善和其他不同類型的問題[2]。再加上我國一些地方顯得非常落后，內(nèi)部的污染源也較多，污染治理水平普遍較低，內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測站的使用率只有17%。從上述的分析可以看出，雖然現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備并不能夠直接適應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境，其內(nèi)部配置的監(jiān)測儀器也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際水平，根本無法更好地處理各種不同類型的環(huán)境污染情況。即便我國最近幾年在市場上出現(xiàn)了所謂的快速監(jiān)測儀器，但是多數(shù)儀器顯得不太規(guī)范，在選擇儀器的過程中還是會存在一定的規(guī)范。

2.2 監(jiān)測手段和方法有待提升

目前，我國現(xiàn)存的質(zhì)量監(jiān)測手段已經(jīng)不能夠適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，更不能夠直接拓展監(jiān)測領(lǐng)域。即便我國環(huán)保部門已經(jīng)制定了合適的監(jiān)測措施，但是其與工作依然不存在一些很大的關(guān)系，其監(jiān)測的效果多數(shù)也顯得不佳。第一，我國目前使用的監(jiān)測方法依然顯得較為落后，甚至只會使用單一的考核方法。但是多數(shù)工作程序和樣品運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)還存在諸多不一致的現(xiàn)象，所以最后都不會得出較為準(zhǔn)確的結(jié)論。第二，正因為環(huán)境監(jiān)測屬于一項非常專業(yè)的任務(wù)，所以只有對環(huán)境進(jìn)行長時間的抽樣和調(diào)查才能夠獲得更加準(zhǔn)確的監(jiān)測信息[2]。但是我國很多地方還沒有通過投入大量的資金來發(fā)展合適的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，所以我國多數(shù)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備仍然顯得非常落后，這嚴(yán)重阻礙我國監(jiān)測手段和方法的提升。第三，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)測人員的素質(zhì)普遍偏低[3]。正因為社會都在不斷地進(jìn)步，與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)也在不斷地發(fā)展，但是目前我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部的檢測人員的素質(zhì)偏低，所以并不能夠有效地運(yùn)用合適的監(jiān)測手段。第四，我國內(nèi)部的監(jiān)控系統(tǒng)不夠完整。我國在建設(shè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)時會受到諸多因素的限制和制約，所以使得我國監(jiān)測系統(tǒng)在使用的過程中還是會存在很大的漏洞，實際是不能夠促進(jìn)我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)更好地向前發(fā)展的。

2.3 環(huán)保問題面臨挑戰(zhàn)

目前我國城市的水狀況、大氣污染狀況和生活垃圾污染狀況有些非常嚴(yán)重。第一，我國城市污水排放一直都保持著較高的水平，實際會嚴(yán)重污染城市的水體；第二，近年來我國城市空氣質(zhì)量有很大的提升空間，城市大氣污染治理也一直都保持著較高的水平。第三，目前我國城市生活垃圾一直都是污染城市環(huán)境的重要來源，也引起了越來越多人的關(guān)注。正因為我國環(huán)保問題仍然嚴(yán)重，所以給我國環(huán)境建設(shè)提出了越來越多的挑戰(zhàn)。

3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中提升監(jiān)測水平的策略

雖然在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中會存在上文所提到的各種問題，但是環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量屬于其中的生命線，甚至?xí)苯佑绊懎h(huán)境監(jiān)測的服務(wù)質(zhì)量和生態(tài)文明發(fā)展。為此，專業(yè)人員需要在分析上文的問題之后做好如下幾個方面的工作。

3.1 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的法律地位

環(huán)境監(jiān)測工作是一項非?，嵥楹托量嗟墓ぷ鳎远鄶?shù)基層環(huán)境監(jiān)測工作人員的實際地位并不高，實際也就會影響到更多人進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的積極性。此外，正因為環(huán)境監(jiān)測過程中的經(jīng)費(fèi)不足，所以也就使得更多的環(huán)境監(jiān)測部門只能夠通過征收服務(wù)性收費(fèi)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。

基于上述的分析，專業(yè)人員只有通過強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力的建設(shè)來更好地提升環(huán)境監(jiān)測的法律地位：專業(yè)人員需要從法規(guī)著手來更好地強(qiáng)化制定與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的制定，并采用合適的方法來構(gòu)建與相關(guān)人員相關(guān)的責(zé)任體系，并有效地加大處理環(huán)境監(jiān)測中存在的違法行為。

3.2 加強(qiáng)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系

正如上文所說，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系較為落后，質(zhì)量控制指標(biāo)不夠健全，多數(shù)技術(shù)也顯得較為落后，所以需要采用如下幾點措施來加強(qiáng)研究環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系：第一，所以專業(yè)人員必須專注研究與質(zhì)量控制技術(shù)和體系有關(guān)的內(nèi)容，并在健全QA/QC 有關(guān)的監(jiān)測技術(shù)體系的基礎(chǔ)上來更好地完善有關(guān)的指標(biāo)評價體系，最終才能夠有效地解決包括廢棄物、土壤污染、氣體樣品污染和其他不同方面的問題。第二，更需要通過分析不同類型的數(shù)據(jù)來保證數(shù)據(jù)的客觀性，并在具體分析有關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上來更好地建立合適的質(zhì)量保證體系。第三，為了不讓研究質(zhì)量控制體系技術(shù)成為一句空話，我們還應(yīng)該從政策層面著手來認(rèn)真制定與懲治不當(dāng)環(huán)境監(jiān)測活動有關(guān)的規(guī)定，并在強(qiáng)化地方政府責(zé)任的基礎(chǔ)上發(fā)布類似 《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量》的規(guī)定，相信只有有了這樣一份方案的存在才能夠更好地提升建設(shè)質(zhì)量控制體系。第四，從體系上，我們應(yīng)該通過制定與環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并在同一監(jiān)測規(guī)范的基礎(chǔ)上來保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性，并在最后建立包括日常檢查、飛行檢查和專項檢查在內(nèi)的三級質(zhì)量控制體系。就是因為有了體系的支撐才能夠讓質(zhì)量控制技術(shù)發(fā)揮更大的作用。

3.4 運(yùn)用現(xiàn)代化手段提升環(huán)境監(jiān)測水平

可以通過運(yùn)用現(xiàn)代化手段來更好地提升質(zhì)量監(jiān)測水平。第一，在進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時可以借助合適的信息網(wǎng)絡(luò)來將與環(huán)境相關(guān)的質(zhì)量體系有效地聯(lián)合在一起，并將合適的質(zhì)量信息納入其中，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。必要時可以將不同的信息內(nèi)容、人力資源、技術(shù)人員、監(jiān)測能力和其他不同的內(nèi)容都并入其中，最終才能夠建立一個標(biāo)準(zhǔn)的信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第二，讓自動監(jiān)測方法更好地發(fā)揮實際作用[5]。必要時也可以根據(jù)實際情況來開發(fā)不同類型的監(jiān)控技術(shù)、數(shù)據(jù)誤差診斷技術(shù)和合理分析技術(shù)。第三，注意探索與質(zhì)量控制有關(guān)的新技術(shù)和方法。注意在分析環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域發(fā)展不平衡問題的基礎(chǔ)上直接開發(fā)出與快速監(jiān)測、便攜式儀器、污染源在線監(jiān)測和其他不同類型監(jiān)測有關(guān)的技術(shù)，為的更好地填補(bǔ)這一領(lǐng)域匯總的質(zhì)量空白[5]。第四，建立覆蓋多個領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)。在遇到包括監(jiān)測點布設(shè)、樣品采集、數(shù)據(jù)監(jiān)測不過關(guān)和控制手段較少等不同的問題時，專業(yè)人員需要通過組織合適的力量來探索新的控制技術(shù)，這樣才能夠有助于建立一套有效的環(huán)境監(jiān)測體系。專業(yè)人員需要在分析實際情況的基礎(chǔ)上采用針對性的方法。

4 案例分析

根據(jù)我國環(huán)保部門公布的信息顯示，去年中國環(huán)境監(jiān)測總站對國控環(huán)境自動監(jiān)測站點進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)某環(huán)保監(jiān)測站點內(nèi)部因為空氣質(zhì)量考核的壓力而特意在監(jiān)測站點周圍進(jìn)行作業(yè)。很多駕駛員確實在駕駛的過程中直接對存在于道路兩邊的樹木進(jìn)行沖洗，但是這種環(huán)保監(jiān)測的方法多數(shù)顯得非常落后，甚至?xí)诒O(jiān)測的過程中將城市中的臟東西故意噴到監(jiān)測站點上，建設(shè)中也確實會存在很多不良的影響，以上這些行為都屬于干擾環(huán)境監(jiān)測的行為。所以面對這樣的問題，專業(yè)人員需要通過建立一套專業(yè)的環(huán)保監(jiān)測體系來更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)向前發(fā)展。從本案例中可以看出，我國多地在面對環(huán)保問題時都會想要通過就建立一套專業(yè)的環(huán)保監(jiān)測體系來更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語

在新形勢下，越來越多的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)引起了環(huán)境監(jiān)管部門和社會公眾的關(guān)注，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量會直接影響政府運(yùn)行的效率，更和公眾對環(huán)境的知情權(quán)有著直接的關(guān)系。本文有效地分析在新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程中存在的一系列問題，并在之后找出針對性的措施，最終才能夠更好地提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的水平。