城市環(huán)境管理強化大氣污染治理的路徑探析

門 超

（濉溪縣環(huán)境監(jiān)察大隊 安徽淮北 235100）

引言

從目前來看，我國進入快速發(fā)展階段，城市化的建設水平也逐步提升，但也造成嚴重的環(huán)境污染問題。霧霾天氣就是非常顯著的大氣污染問題。為了提升城市環(huán)境的管理水平，促進城市環(huán)境的健康發(fā)展，環(huán)境管理部門出臺有關大氣治理的管理規(guī)定，按照 《國務院辦公廳關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》要求，空氣質量改善目標考核將以細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）兩項指標年均濃度下降目標任務完成情況作為重要依據(jù)[1]。

要提升大氣污染的治理力度，需要投入大量的人力和物力。在實際工作過程中，取得了一些工作成果，但大氣污染現(xiàn)象較為嚴重，受到多重因素影響，導致在短時間內，無法有效制約大氣污染。針對這些現(xiàn)象，我們根據(jù)城市環(huán)境治理中的大氣污染治理，結合實際情況，分析大氣污染產(chǎn)生的主要原因和主要的應對方式，旨在為相關工作人員提供參考依據(jù)。

1 導致城市大氣污染產(chǎn)生的主要原因

城市大氣污染發(fā)生的主要原因是人為活動，主要包括城市發(fā)展中的工業(yè)活動以及居民的生活活動，比如汽車尾氣的排放等。在相關調查研究中發(fā)現(xiàn)，全球每年大概有200 萬人死于環(huán)境污染，超過99%都是人為活動產(chǎn)生的污染致死[2]。

1.1 工業(yè)行業(yè)排放的有毒氣體

從當前階段來看，清潔能源在我國工業(yè)的利用效率有待提升，在城市發(fā)展的過程中，許多工業(yè)行業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，比如，煤炭行業(yè)，通常采用燒煤的方式來進行城市采暖工作。在高硫煤的燃燒過程中，會產(chǎn)生大量的二氧化硫，二氧化硫是一種有毒的污染氣體，也是導致大氣污染的罪魁禍首之一。如果不進行有效清理，二氧化硫在空氣中隨意流動，也會逐步生成硫酸霧或硫酸鹽氣溶膠，對人們的生命健康造成威脅[3]。二氧化硫還會與煙塵進行結合，導致其他問題，比如倫敦的煙霧事件。

煤炭行業(yè)和化工行業(yè)都屬于城市發(fā)展過程中的基礎工業(yè)。在城市經(jīng)濟建設的過程中體現(xiàn)了重要作用，為了促進經(jīng)濟發(fā)展，要正視工業(yè)造成的大氣污染，重視工業(yè)生產(chǎn)中排放的懸浮顆粒物和粉塵，重點解決大氣污染問題，減少生態(tài)問題。如果無法有效處理工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染氣體，不但會對周邊環(huán)境造成不良影響，也會對城市居民造成安全威脅。

1.2 城市交通車輛產(chǎn)生的汽車尾氣

城市建設的過程中，交通運輸系統(tǒng)也顯得尤為重要。家庭車輛的擁有量逐步上升，這也體現(xiàn)了國民經(jīng)濟水平的提升。與此同時，交通車輛產(chǎn)生的汽車尾氣排量也逐漸增加。車輛在行駛過程中所排放的尾氣包含一氧化碳，都屬于常見的污染氣體，在大量吸入的情況下，也會對人體造成傷害。汽車尾氣中的有毒氣體，也會造成周邊環(huán)境的不良影響。汽車尾氣也會造成其他方面的污染問題。相關人員應當注重這類問題，采用合理的方式，進行有效解決，避免造成不良影響。

2 現(xiàn)階段城市大氣污染治理中存在的問題

2.1 法律制度不夠完善

大氣污染是現(xiàn)階段較為嚴重的環(huán)境問題，也受到各國家政府的廣泛關注。從目前來看，我國大氣污染的防治工作中，污染物排放標準較高，環(huán)境違法行為處罰的可操作性不強，執(zhí)法人員也難以以嚴謹?shù)膽B(tài)度對待違規(guī)行為，部分企業(yè)為了追求一時的經(jīng)濟利益，對法律法規(guī)選擇視而不見，并未提升大氣污染的處理力度，造成有法難依的現(xiàn)象，導致法律制度的監(jiān)管作用不明顯。

2.2 尚未進行有效研究

從大氣污染狀態(tài)來看，包含了多種污染現(xiàn)象，比如汽車尾氣污染，工業(yè)污染，煤煙污染。如果不進行有效處理，導致氣體和氣體混合，會造成二次污染的嚴重現(xiàn)象。污染氣體可以隨著空氣隨意流動，導致污染現(xiàn)象更為嚴重。不同的污染氣體要采取不同的處理模式，從目前來看我國相關工作人員并未開展有效研究，對污染氣體的產(chǎn)生原因有一定爭議，這也導致治理工作無法有效開展，缺乏科學的理論指導和有效的治理方式，不利于大氣污染防治工作的有效進行。

2.3 工業(yè)生產(chǎn)模式較為落后

由于我國工業(yè)發(fā)展時間不長，生產(chǎn)模式較為落后，應用設備也較為落后。大部分工廠應用的設備，耗能量較大，也無法應用可再生能源，導致環(huán)境污染的惡化。部分可應用的新型設備，卻難以進行管理維護，也缺乏具備操作能力的新型人才，導致先進設備的使用效率較低。

3 城市環(huán)境管理中大氣污染治理的主要路徑

城市環(huán)境管理中，大氣污染的控制要堅持預防為主，治理為輔，防治結合的基本原則。一方面在污染事故未發(fā)生前，采取合理措施進行預控，一方面在污染已經(jīng)發(fā)生時進行治理。

3.1 采用清潔能源，提升行業(yè)環(huán)保水平

傳統(tǒng)工業(yè)主要采用不可再生能源，如石油和煤礦，但是在大規(guī)模的開發(fā)力度下，這些資源急劇減少，最終枯竭。不但如此，應用不可再生能源，也會造成環(huán)境污染問題。在時代發(fā)展的過程中，技術人員逐漸利用先進的清潔能源，減少環(huán)境破壞。隨著清潔科技的利用效率提升，新式能源也逐漸進入到人們的日常生活中。比如，太陽能是當前階段應用效率最高的清潔能源，能夠產(chǎn)生光熱利用太陽能技術，可以將光能轉化為水利熱能或者利用太陽能發(fā)電[4]。目前來看，清潔能源產(chǎn)業(yè)是未來階段的技術發(fā)展方向。為了有效解決大氣污染問題，改善能源產(chǎn)業(yè)結構，提升資源利用效率，避免大氣污染惡化，要盡可能應用清潔能源。我國工業(yè)發(fā)展對能源的消耗量較大，產(chǎn)業(yè)結構存在許多缺陷。為了進行有效管理，要進行能源結構的改革創(chuàng)新，有效應用清潔能源，減少資源消耗。為了提升清潔能源的使用效率，要適當提升新型設備的使用比重，從根本上進行有效控制，在滿足成本控制要求的前提上，減少污染物排放。

3.2 調整工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構，改進應用方案

工業(yè)化建設是城市發(fā)展的重要途徑，也是造成大氣污染的主導因素。為了有效解決這類問題，要進行工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結構的有效調整[5]。因此，應當積極采用先進的環(huán)保技術和新式能源，選擇可操作的環(huán)保方案，進行綜合考慮，提升清潔能源的利用效率，調整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，盡可能使用環(huán)保能源，提升工業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平，促進可持續(xù)發(fā)展，減少傳統(tǒng)工業(yè)模式中的污染問題，提升技術應用效率，改進應用方案，提升環(huán)保方案的實用性。

3.3 改善大氣污染治理模式，構建多元化管理結構

政府部門應當轉變傳統(tǒng)的治理觀念，提升民眾的參與積極性，邀請更多社會團體和基層民眾參與到污染防治工作中，構建多元化管理結構。要借鑒以往的治理經(jīng)驗，提升工作人員的管理水平，按照標準秩序進行相關工作，還要完善自身的工作體系，憑借自身執(zhí)行力，提升法律法規(guī)的監(jiān)管力度，實現(xiàn)多元化管理。改善大氣污染治理模式，利用法律框架進行規(guī)范管理。利用社會民眾的監(jiān)督作用和政府部門進行有效合作提升對大氣污染的監(jiān)管力度，共同開展大氣污染防治工作。利用先進的管理經(jīng)驗，按照多元化管理模式制定管理框架，嚴格進行工作人員的規(guī)范管理。提升工作人員的法治意識，讓他們認識到自身的工作職責，才能提升大氣污染的管理力度，才能有效改善大氣污染治理狀況，構建多元化的管理層次。要采用合理的有機廢氣回收模式，比如蓄熱式熱力氧化爐，RTO 處理有機廢氣的原理是在高溫下將可燃廢氣氧化成對應的氧化物和水，從而凈化廢氣，并回收廢氣分解時所釋放出來的熱量，幾乎可以處理所有含有機化合物的廢氣，可以處理風量大、濃度低的有機廢氣，可以適應有機廢氣中VOC 的組成和濃度的變化、波動。

3.4 提供相應的制度保障，提升公民參與積極性

為了鼓勵社會民眾參與到大氣污染防治工作中，管理機構要加強宣傳，提升社會民眾的環(huán)保意識，讓社會民眾認識到大氣污染的嚴重性和危害性。采用全面的信息公開制度，將大氣污染防治成果向社會公眾公布，讓社會大眾認識到防治污染的工作價值。首先，政府部門要做好大氣污染原因的分析工作，進行工業(yè)企業(yè)的有效調查，對工業(yè)企業(yè)污染物排放量進行公示，接受整個社會的公共監(jiān)督。其次，政府部門要建立多種方式的民眾投訴平臺，集中社會民眾的廣大力量，提升社會民眾的監(jiān)督力度，方便社會民眾進行主動投訴。再者，政府部門要根據(jù)環(huán)境發(fā)展需要進行法律法規(guī)的有效解讀，從自身工作入手，出臺相關文件表示支持。從而，提供相應的制度保障，提升公民的參與積極性，完善大氣污染的社會監(jiān)督體系。

3.5 大力扶持環(huán)保組織的發(fā)展，集中基層力量

社會環(huán)保組織屬于社會基層的環(huán)保力量，政府部門應當正確對待社會環(huán)保組織，也要認識到社會人群的廣大力量。政府工作人員要實現(xiàn)有力宣傳，出臺相關政策，鼓勵民眾參與到環(huán)保組織的日常工作中，為大氣污染防治工作貢獻力量。政府部門還要提供部分資金支持，幫助環(huán)保組織采購相關物資，并且?guī)椭_展內部成員的培訓活動，提升內部成員的認知水平。除此之外，政府部門還要將主動權力交由環(huán)保組織，明確各個環(huán)保機構在污染防治過程中的工作職責，提升他們的責任意識，體現(xiàn)環(huán)保組織的發(fā)展力量，從而為基層環(huán)保組織提供更為長遠的發(fā)展條件。

結語

綜合來看，在時代進展的過程中，隨著工業(yè)發(fā)展大氣污染現(xiàn)象越發(fā)嚴重，為了有效解決這類問題，就要充分認識到大氣污染防治的重要性。要采取有效措施，進行大氣污染的治理工作，分析大氣污染的主要原因，根據(jù)我國發(fā)展情況，提升法律法規(guī)的監(jiān)管力度，完善管控體系，調整能源結構，積極應用現(xiàn)代化能源，減少能源消耗，減輕大氣污染現(xiàn)象，為環(huán)境保護工作貢獻力量，為城市發(fā)展貢獻技術動力。