陳繼耿
(南雄市環(huán)境監(jiān)測(cè)站,廣東 南雄 512400)
南雄市內(nèi)的湞江河段為韶關(guān)市湞江河的上游,也為廣東珠江的上游。南雄市內(nèi)的湞江河段水質(zhì)的好壞直接影響到整個(gè)湞江河的水質(zhì),也影響到珠江的水質(zhì)。近年來,南雄市大力招商引資,進(jìn)駐了一大批企業(yè),同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了一定的影響。特別是,近10年來引進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖業(yè),對(duì)南雄市的河流水質(zhì)產(chǎn)生了較大的影響。本文對(duì)南雄市內(nèi)河流水質(zhì)的污染原因從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染等方面進(jìn)行了剖析,并提出了相關(guān)的意見,為河流污染治理提供參考。
韶關(guān)市地表水環(huán)境質(zhì)量專報(bào)《2019年1-8月韶關(guān)市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況及縣(市、區(qū))排名》顯示,2019年8月,湞江河南雄段古市斷面綜合污染指數(shù)4.52,排名較上月下降1位,排在韶關(guān)市10條主要江河的倒數(shù)第三位。湞江段南雄昆侖水站監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)未達(dá)到功能區(qū)類別,該斷面水體執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),其中總磷的標(biāo)準(zhǔn)限值為0.1 mg/L,2019年8月份,南雄昆侖水站斷面總磷項(xiàng)目基本上每日超標(biāo), 2019年1至8月南雄市城市水質(zhì)指數(shù)4.409 0,排名韶關(guān)市縣區(qū)最后,其中貢獻(xiàn)最大的單項(xiàng)指數(shù)為總磷。
結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)沿河兩岸的污染源進(jìn)行排查分析。主要從工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源及生活污染源四個(gè)方面著手。
在湞江河南雄市段及周邊支流共布設(shè)了37個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),分布在烏逕、黃坑、南畝、水口、湖口、雄州街道、古市等鎮(zhèn)村湞江干支流河段,全面了解湞江河水質(zhì)變化。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為:總磷、氨氮,由南雄市環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)取樣和分析工作。
我市工業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園(位于城區(qū)下游),沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有工業(yè)企業(yè)。從日常的監(jiān)測(cè)結(jié)果和監(jiān)察分局日常執(zhí)法情況來看,基本能達(dá)到排放要求。但也存在不少問題,特別是在汛期,一旦遇上大到暴雨天氣,園區(qū)污水處理廠就會(huì)出現(xiàn)污水管網(wǎng)超負(fù)荷現(xiàn)象,導(dǎo)致污水直排湞江。監(jiān)察分局已多次對(duì)園區(qū)污水處理廠下達(dá)整改通知,雖然園區(qū)完成了污水管網(wǎng)的改造,但這種狀況并沒有得到根本改觀。今年已出現(xiàn)多次直排現(xiàn)象,對(duì)湞江河水質(zhì)影響較大。
農(nóng)業(yè)污染源主要是畜禽養(yǎng)殖污染。我市畜禽養(yǎng)殖廠主要分布在南畝、水口、烏逕、黃坑、雄州、古市等鎮(zhèn)。目前,我市畜禽養(yǎng)殖糞污處理主要采用沼氣-農(nóng)業(yè)綜合利用模式。
1) 農(nóng)業(yè)綜合利用配套消納面積不夠問題,超過植被吸收能力的糞污通過地表徑流直接或間接匯入湞江河。
2) 養(yǎng)殖戶主沒有按作物的吸收規(guī)律進(jìn)行施肥,植物吸收營養(yǎng)達(dá)到飽和后,大量多余的糞水在下大雨時(shí)隨雨水進(jìn)入湞江河。
3) 部分養(yǎng)殖戶主環(huán)保意識(shí)薄弱,不愿投入,聽任設(shè)施損壞,不去維修,甚至有的養(yǎng)殖主為節(jié)約一點(diǎn)電力、人工、設(shè)備維修成本,存在主觀故意將糞污直排入外環(huán)境現(xiàn)象,造成對(duì)湞江河水水質(zhì)造成影響。
2019年雨水較往年偏多,在水稻、花生、黃煙所施底肥及追肥中均有相當(dāng)一部分肥料溶解在水中,隨地表水匯入湞江河后。
我市目前已建成并正常運(yùn)行的污水處理廠有4個(gè),分別是城區(qū)的珠江污水處理廠及三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠。其它14個(gè)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理均處在建設(shè)階段,廣大農(nóng)村的污水處理設(shè)施也正在建設(shè)之中,這些地區(qū)的生活污水基本上直接或間接流入了湞江。城區(qū)特別是老城區(qū)還存在大量的雨污合流管網(wǎng),大量的污水也進(jìn)入了湞江。南雄市環(huán)境監(jiān)察分局在排查中發(fā)現(xiàn)大福名城小區(qū)及周邊小學(xué)、幼兒園、酒店的污水直排到凌江河匯入湞江,對(duì)湞江河水水質(zhì)產(chǎn)生較大的影響。
從南雄市環(huán)境監(jiān)測(cè)站提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果來看,氨氮指標(biāo)在6個(gè)豬場周邊的小支流出現(xiàn)超標(biāo),其余均能滿足功能區(qū)要求。南雄市的中上游總磷指標(biāo)較低,能滿足功能區(qū)要求,但中上游到中下游總磷基本超過0.1mg/L的Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn),部份斷面達(dá)到0.2mg/L。
總磷分析方法為《鉬酸銨分光光度法》(GB 11893-89),氨氮分析方法為《納氏試劑分光光度法》(HJ 535-2009),分析過程中的平行樣、加標(biāo)樣、標(biāo)準(zhǔn)樣品的誤差均在質(zhì)量控制的范圍內(nèi)。同時(shí)為確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)和昆侖水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的總磷、氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀進(jìn)行比對(duì),相對(duì)誤差在《地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(試行)(HJ915-2017)標(biāo)準(zhǔn)要求的范圍內(nèi),所有的采樣和監(jiān)測(cè)人員均持證上崗。
南雄的土壤是富磷的紅土壤,群眾又有重施磷肥習(xí)慣。特別是,在花生施肥方面尤為明顯,而且當(dāng)?shù)貥I(yè)部門主推的低磷肥價(jià)格高于普通的復(fù)合肥價(jià)格高,農(nóng)民不愿花高價(jià)錢買低磷肥。污染物質(zhì)通過多年的土壤吸附和地下水的富集,總體含量較高,通過雨水的沖刷及地下水的涌出進(jìn)入河流。同時(shí),昆侖水站建在電站的攔河壩前,由于壩的阻隔,水流至此流速變緩,加之底泥的吸附,磷在此得到富集。在遇到剛施完基肥或追施完磷肥后,又遇到下雨等特定條件下,水體總磷含量會(huì)較高,造成總磷超標(biāo)現(xiàn)象。
由于我市污水處理廠建設(shè)工作嚴(yán)重滯后,只是建成了三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠,但都存在管網(wǎng)不完善,管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量低下等問題,造成進(jìn)水濃度普遍偏低,實(shí)際效果并不佳。況且,這三個(gè)中心鎮(zhèn)的污水處理也只是近幾年才建成投產(chǎn),農(nóng)村生活垃圾處理也是近兩三年才達(dá)到全覆蓋。通過多年的積累,土壤、地下水普遍受到污染,污染物質(zhì)含量較高,通過地表水和地下水的途徑進(jìn)入河流。
4.3.1 現(xiàn)有管網(wǎng)負(fù)荷重
城市人口集中,產(chǎn)生了大量的生活污水。由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的落后,雨污合流或分流不徹底,加之管網(wǎng)破損,污水滲漏等原因造成污水未有效收集處理。
4.3.2 污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)沒有先行
特別是有些涉及生活污水量大的學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)管網(wǎng)規(guī)劃先行,管網(wǎng)建設(shè)先行。南雄實(shí)驗(yàn)小學(xué)建在凌江邊,有近2000師生,但沒有任何污水管網(wǎng),所有的生活污水源源不斷進(jìn)入凌江河流然后匯入湞江。
4.3.3 相關(guān)監(jiān)管缺失
新開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,將污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)納入總體規(guī)劃建設(shè)中去。對(duì)城市污水管網(wǎng)已到達(dá)區(qū)域,所有建設(shè)項(xiàng)目的生活污水管網(wǎng)均應(yīng)接入總管網(wǎng)。有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度,及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為。
南雄市是生豬養(yǎng)殖大市,大大小小的養(yǎng)殖廠遍布各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1500家,其中規(guī)模養(yǎng)殖場約500家。從監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,出現(xiàn)總磷、氨氮濃度較高的斷面周邊均有養(yǎng)殖場。除溫氏魚鮮和樟屋豬廠等少數(shù)幾個(gè)大型養(yǎng)殖廠由實(shí)力雄厚的企業(yè)經(jīng)營外,其它的均是群眾為主體自行投資經(jīng)營。大企業(yè)由于資本雄厚,環(huán)保意識(shí)強(qiáng)、管理規(guī)范等優(yōu)勢(shì),對(duì)養(yǎng)殖污染處理也比較重視,均建有大型的污染處理設(shè)施,針對(duì)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管也能到位。小型養(yǎng)殖場環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),不愿投入,聽任設(shè)施損毀,不及時(shí)維修,甚至?xí)兄鲃?dòng)偷排行為。
雖然園區(qū)污水處理廠已建成并正常運(yùn)行,雨污系統(tǒng)也進(jìn)行了分流建設(shè),去年也完成了園區(qū)污水管網(wǎng)的全面改造,但管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量參差不齊,時(shí)間一長,管網(wǎng)塌陷、滲漏,污水有進(jìn)入地下水,也有部分滲入河流。雖然去年已完成全面改造,但之前的污染影響尚未完成清除。在南雄市環(huán)境監(jiān)察分局檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)內(nèi)部雨污管網(wǎng)走向和分布混亂,污水進(jìn)入雨水溝排入湞江,部分企業(yè)將應(yīng)該收集的前15 min的初期雨水排入湞江河。
位于全安的垃圾填埋廠其垃圾滲濾液在處理后排放,最終在古市匯入湞江河,曾發(fā)生因排洪溝塌方造成滲濾液直排湞江和水質(zhì)總磷、氨氮超標(biāo)排放事故;
圍繞河流水質(zhì)改善目標(biāo),堅(jiān)持源頭治理,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和綜合施策相結(jié)合,開展水污染防治工作,為我市生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),改變?cè)谏仃P(guān)市落后局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。堅(jiān)守“三線一單”即“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單”[1]的底線思維方式,強(qiáng)化預(yù)防,做到防治結(jié)合,只有這樣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)才能落到實(shí)處。
南雄市城市生活垃圾填埋廠從2016年已建成運(yùn)行,至今未通過環(huán)評(píng)、驗(yàn)收,且地理位置特殊,其下游是古市鎮(zhèn)柴嶺飲用水源保護(hù)區(qū)和湞江河南雄-始興交界斷面兩個(gè)敏感區(qū)域。運(yùn)行以來,多次出現(xiàn)總磷、氨氮項(xiàng)目超標(biāo)現(xiàn)象,南雄市城市垃圾填埋廠滲濾液產(chǎn)生量大,有毒有害成分復(fù)雜,一旦發(fā)生意外,因涉及飲用水源保護(hù)區(qū),極易發(fā)生環(huán)境污染事件。同時(shí)應(yīng)完善廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,加固環(huán)山邊坡和環(huán)山導(dǎo)洪溝,嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。開展備用設(shè)備建設(shè)。增加滲濾液處理能力,提高防范化解突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)管理,完善制度。
5.2.1 加強(qiáng)城市和農(nóng)村污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)建設(shè)
加快農(nóng)村污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,保障建設(shè)質(zhì)量,完善運(yùn)營管理制度,開展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理,早日實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)見效,切實(shí)解決農(nóng)村污水直排污染環(huán)境的短板;加快城市老城區(qū)雨污管網(wǎng)改造,真正實(shí)現(xiàn)雨污分流。將雨污管網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容納入城市規(guī)劃主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)雨污分流等市政系統(tǒng)與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃,同步施工,同步驗(yàn)收,做到項(xiàng)目建成投產(chǎn),雨污管網(wǎng)就能同步發(fā)揮作用,確保城市水質(zhì)改善和不產(chǎn)生新的黑臭水體。不管是垃圾填埋廠還是污水處理廠,廢水監(jiān)管及污水排放工作不得忽視,出水要達(dá)到污水處理廠的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo),嚴(yán)格控制排放水量,防止沖擊負(fù)荷降低尾水穩(wěn)定程度[2]。
5.2.2 完善園區(qū)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步加大園區(qū)污水管網(wǎng)排查力度,分析雨季污水管網(wǎng)超負(fù)荷原因,建立汛期污水處理應(yīng)急措施,防范化解污水直排湞江風(fēng)險(xiǎn)。完善企業(yè)內(nèi)部雨污管網(wǎng)標(biāo)識(shí)建設(shè),落實(shí)雨污分流措施和責(zé)任,為提高監(jiān)管效率創(chuàng)造有利條件。統(tǒng)籌考慮整個(gè)園區(qū)雨污管網(wǎng)提升改造,盡量避免污水和雨水通過地表水或地下水的途徑進(jìn)入周邊群眾的田土范圍,統(tǒng)一雨、污排口,方便監(jiān)管和應(yīng)急時(shí)可以及時(shí)采取關(guān)閉統(tǒng)一排口的閘閥。
5.3.1 完善各級(jí)河長巡河制度
生活污水中總磷的濃度較高,應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)河長巡河制度,及時(shí)落實(shí)解決巡河發(fā)現(xiàn)問題,從有制度到有行動(dòng)。問題在河內(nèi),源頭在兩岸,加大一江兩岸環(huán)境整治,嚴(yán)防岸上污染向河內(nèi)轉(zhuǎn)移。
5.3.2 降低農(nóng)業(yè)污染源總量
氮磷是植物的重要營養(yǎng)元素,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,施用氮肥已經(jīng)成為了作物生長不可缺的措施。同時(shí),氮磷肥過度施用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,尤其對(duì)周邊水域的富營養(yǎng)化起到一定的推動(dòng)作用[3]。所以必須開展農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)和農(nóng)用廢棄物回收處置利用工作,鼓勵(lì)農(nóng)民使用低磷肥,同時(shí)降低低磷肥的價(jià)格,相關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用肥的宣傳和教育工作,降低農(nóng)業(yè)污染源總量,減輕對(duì)河流的污染壓力和提升河流自我凈化能力。
5.3.3 開展一河兩岸畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治
對(duì)湞江河兩岸的養(yǎng)殖廠進(jìn)行登記造冊(cè),摸清家底;其二是對(duì)清單中的養(yǎng)殖廠合法性進(jìn)行審查。開展清理整頓,對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖廠堅(jiān)決關(guān)閉,對(duì)其它區(qū)域內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖廠的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行提升改造并限期完善手續(xù),對(duì)完善手續(xù)或整改無望的養(yǎng)殖廠允許另行搬遷重建。
5.3.4 規(guī)范新建養(yǎng)殖廠的審批程序
對(duì)新建養(yǎng)殖廠要按照《南雄市生豬、家禽發(fā)展規(guī)劃和布局(2010—2020年)》、《南雄市禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃分實(shí)施方案》要求進(jìn)行規(guī)劃選址,并嚴(yán)格按照《南雄市畜禽規(guī)模管理暫行辦法》的要求和程序進(jìn)行審批,努力從源頭上規(guī)范和促進(jìn)我市養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
5.3.5 加大監(jiān)管力度
要充分發(fā)揮自然資源網(wǎng)格的作用,建立網(wǎng)格對(duì)養(yǎng)殖廠的日常巡查制度、發(fā)現(xiàn)問題處理制度、督查考核制度、績效問責(zé)制度等壓實(shí)網(wǎng)格主體責(zé)任,確保將問題解決在萌芽狀態(tài)。