高速鐵路安全教育國(guó)際化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)工作研究*
——評(píng)《高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全保障體系及應(yīng)用》

中國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使得物資與人員運(yùn)輸需求旺盛，高速鐵路在現(xiàn)代運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)格局中有著不可替代的作用，因此高速鐵路在中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)中有著特殊地位。中國(guó)目前是世界上高速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最完善、里程最多的國(guó)家之一，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高速鐵路建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)基本建成了覆蓋全國(guó)的高速鐵路網(wǎng)，人員和物資的運(yùn)輸效率得到了極大的提升，高速鐵路已然成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。作為現(xiàn)代化陸運(yùn)重要工具，高速鐵路建設(shè)在世界范圍內(nèi)都有著廣泛的市場(chǎng)需求，中國(guó)高速鐵路技術(shù)水平與建設(shè)能力已經(jīng)得到世界認(rèn)可，是當(dāng)代中國(guó)基建產(chǎn)業(yè)走向世界的代表性領(lǐng)域。與傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸相比，高速鐵路速度更快、運(yùn)力更強(qiáng)，同時(shí)高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)與管理工作要求也更高。中國(guó)高速鐵路建設(shè)累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù)人才，具備在各種復(fù)雜條件下高質(zhì)量建設(shè)高速鐵路的水平與能力。中國(guó)非常注重在世界范圍內(nèi)進(jìn)行高速鐵路產(chǎn)業(yè)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理，如此既能獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益，也能拓展中國(guó)在世界高速鐵路行業(yè)的影響力。高速鐵路運(yùn)行速度非常快，在高速運(yùn)行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，則意味著巨大的災(zāi)難。從目前已經(jīng)發(fā)生的高速鐵路安全事故來(lái)看，每一次安全事故都會(huì)帶來(lái)巨大的損失與傷害，只有安全得到保障，高速鐵路產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，高速鐵路安全問(wèn)題不僅關(guān)系著高速鐵路企業(yè)的發(fā)展與乘客的生命安全，也是中國(guó)高速鐵路走向世界的關(guān)鍵影響因素之一。基于此，加強(qiáng)高速鐵路安全教育，尤其是注重安全教育國(guó)際化、培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，意義重大。

高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理與安全技術(shù)方面的人才培養(yǎng)對(duì)高速鐵路事業(yè)安全發(fā)展極為重要，作為專業(yè)性較強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)人才，我國(guó)職業(yè)教育體系承擔(dān)著培養(yǎng)高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)與技術(shù)人才的職責(zé)。安全教育是安全運(yùn)營(yíng)管理與安全技術(shù)人才培養(yǎng)的基本手段與路徑之一?！陡咚勹F路運(yùn)營(yíng)安全保障體系及應(yīng)用》一書(shū)對(duì)高速鐵路安全教育工作與安全人才培養(yǎng)問(wèn)題展開(kāi)了思考與探索。該書(shū)基于“問(wèn)題導(dǎo)向”模式，以大量高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)工程實(shí)例為研究對(duì)象，從理論分析、技術(shù)手段應(yīng)用、案例剖析以及針對(duì)性改進(jìn)措施等方面對(duì)我國(guó)高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行了深入研究。開(kāi)展高速鐵路安全教育，改進(jìn)安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)手段，培養(yǎng)具備安全意識(shí)以及較高安全技術(shù)水平的專業(yè)人才，則可以構(gòu)建高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全保障體系，最終提高我國(guó)交通安全及社會(huì)安全保障與管理水平。在高速鐵路安全教育工作開(kāi)展過(guò)程中，要注意國(guó)際化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)交流與建設(shè)，推動(dòng)安全教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展，提高國(guó)際認(rèn)可度，為高速鐵路產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供助力。本書(shū)適合從事高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理、高速鐵路安全技術(shù)以及交通安全管理方面工作的人員閱讀，對(duì)其高速鐵路安全認(rèn)知范圍拓展與認(rèn)知水平深化有所助益。

該書(shū)作者指出，高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)與管理水平的高低，既與高速鐵路安全技術(shù)水平有關(guān)，也與安全教育與安全培訓(xùn)有關(guān)。中國(guó)高速鐵路技術(shù)建設(shè)實(shí)力雄厚，建立了相對(duì)完善的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)屬于安全運(yùn)營(yíng)硬實(shí)力，其價(jià)值主要體現(xiàn)在建設(shè)與維護(hù)的技術(shù)層面。高速鐵路安全教育與安全運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)則屬于軟實(shí)力，軟實(shí)力在高速鐵路日常運(yùn)營(yíng)安全管理中的價(jià)值和意義更加突出。中國(guó)高速鐵路產(chǎn)業(yè)若想真正在世界上產(chǎn)生更廣泛的影響，則需要同時(shí)注重提升安全管理技術(shù)硬實(shí)力與教育培訓(xùn)軟實(shí)力。高速鐵路安全教育培訓(xùn)主要針對(duì)高速鐵路安全技術(shù)人員與高速鐵路日常運(yùn)營(yíng)工作人員，他們是高速鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理的關(guān)鍵人群。技術(shù)人員對(duì)高速鐵路建設(shè)過(guò)程與運(yùn)營(yíng)的安全技術(shù)有著直接影響，他們接受安全教育之后，其安全意識(shí)會(huì)進(jìn)一步深化，不僅在建設(shè)與維護(hù)中會(huì)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求開(kāi)展工作，而且還會(huì)主動(dòng)將工作中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)安全隱患總結(jié)出來(lái)，為安全技術(shù)升級(jí)提供基礎(chǔ)素材。高速鐵路日常運(yùn)營(yíng)工作人員，他們?cè)诠ぷ髦锌赡軙?huì)遭遇各種各樣的安全問(wèn)題，他們需要學(xué)習(xí)合理處理各種安全問(wèn)題的技巧，化解高速鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，確保高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全。中國(guó)高速鐵路列車是禁止吸煙的，因?yàn)榱熊囓噹敲芊猸h(huán)境，基于消防安全考慮，設(shè)置了非常靈敏的煙霧檢測(cè)器，一旦在高速鐵路密封環(huán)境中檢測(cè)到煙霧，高速鐵路安全系統(tǒng)基于安全設(shè)置就會(huì)降速甚至可能緊急制動(dòng)停車。然而在高速鐵路乘客中，總會(huì)有一些煙癮較大或者安全意識(shí)較弱的乘客，在高速鐵路上吸煙，引發(fā)煙霧警報(bào)。面對(duì)這種情況，高速鐵路日常運(yùn)營(yíng)管理人員，一方面要?jiǎng)褡韬徒钩丝驮诟咚勹F路列車上吸煙，并闡明相關(guān)政策和危害，說(shuō)明嚴(yán)重后果；另一方面還需要采用合理的勸阻方式，盡量避免產(chǎn)生肢體暴力沖突，畢竟高速鐵路上發(fā)生暴力沖突也會(huì)影響高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全。中國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)已有十多年時(shí)間，在安全技術(shù)與安全運(yùn)營(yíng)管理方面積累了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)，在高速鐵路產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流與發(fā)展中，中國(guó)要將安全技術(shù)與安全管理經(jīng)驗(yàn)傳播出去，讓國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)高速鐵路安全技術(shù)與安全教育有直觀且全面的了解，建立高速鐵路安全形象，從而為高速鐵路“出?！钡於ɑA(chǔ)。

筆者認(rèn)為，中國(guó)高速鐵路安全教育培訓(xùn)工作之所以要走國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化路線，與中國(guó)高速鐵路當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有著密切的關(guān)系。經(jīng)過(guò)將近20年的大規(guī)模建設(shè)與發(fā)展，中國(guó)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，主干線網(wǎng)絡(luò)基本建成，目前主要集中于各種高速鐵路支線建設(shè)。中國(guó)高速鐵路建設(shè)培養(yǎng)了大量的人才，累積了豐富的技術(shù)資源，在世界上也處于領(lǐng)先地位，中國(guó)高速鐵路未來(lái)發(fā)展必然是參與國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)。高速鐵路是一項(xiàng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在中國(guó)高速鐵路技術(shù)體系完整發(fā)展的情況下，他們投入大量資金與精力研發(fā)高速鐵路技術(shù)并不符合經(jīng)濟(jì)原則；對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，由于缺乏技術(shù)積累，加上自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此直接引用高速鐵路建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)的路徑之一。中國(guó)高速鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向世界市場(chǎng)進(jìn)發(fā)，然而高速鐵路安全問(wèn)題始終是各國(guó)考慮高速鐵路建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題之一，因此很有必要重視高速鐵路安全教育的國(guó)際化發(fā)展。在機(jī)械產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，安全標(biāo)準(zhǔn)是最重要的附屬標(biāo)準(zhǔn)之一，一旦安全標(biāo)準(zhǔn)建立，后續(xù)產(chǎn)品研發(fā)也必須遵照或參考相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)高速鐵路產(chǎn)業(yè)要想提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須致力于安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，讓更多國(guó)家和地區(qū)了解和接受中國(guó)高速鐵路安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)可中國(guó)高速鐵路安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化則是高速鐵路安全教育培訓(xùn)的另一項(xiàng)要求，標(biāo)準(zhǔn)化有利于建立統(tǒng)一的安全準(zhǔn)則，形成統(tǒng)一的安全意識(shí)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與傳播中，標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與服務(wù)更有競(jìng)爭(zhēng)力。若沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的安全教育培訓(xùn)體系，各種安全教育培訓(xùn)工作各自為政，就會(huì)顯得雜亂無(wú)章，不利于高速鐵路安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的傳播，影響最終安全教育培訓(xùn)效果。尤其是在高速鐵路產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，安全教育培訓(xùn)屬于附屬服務(wù)之一，沒(méi)有國(guó)際化意識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化要求，達(dá)不到預(yù)期安全教育培訓(xùn)目標(biāo)，可能會(huì)對(duì)我國(guó)高速鐵路在國(guó)際上的安全形象建設(shè)與安全影響力擴(kuò)展產(chǎn)生不利影響。

筆者強(qiáng)調(diào)，在高速鐵路安全教育培訓(xùn)工作國(guó)際化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)急管理能力很重要，尤其是突發(fā)安全事故的處理能力深度反映了高速鐵路安全教育培訓(xùn)的水準(zhǔn)，也是國(guó)際上對(duì)高速鐵路安全管理頗為重視的一個(gè)方面。在現(xiàn)實(shí)中，高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理可能會(huì)遇到此類情況：高速鐵路即將關(guān)門啟動(dòng)，匆匆趕來(lái)的乘客在關(guān)門前一刻非要搶著進(jìn)去，甚至在高速鐵路門已經(jīng)啟動(dòng)的情況下，無(wú)視工作人員的勸阻，伸出一只腳或用行李攔住即將關(guān)閉的高速鐵路門，導(dǎo)致高速鐵路門無(wú)法正常關(guān)閉。該行為安全風(fēng)險(xiǎn)極大，不僅對(duì)高速鐵路運(yùn)行產(chǎn)生重大潛在危險(xiǎn)，而且對(duì)乘客個(gè)人安全也構(gòu)成極大威脅。面對(duì)這種情況，高速鐵路運(yùn)營(yíng)工作人員必須及時(shí)果斷采取針對(duì)性措施，將乘客拉開(kāi)，確保高速鐵路門正常關(guān)閉，消除安全威脅。高速鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)急管理能力水平高低，是衡量與評(píng)價(jià)高速鐵路安全教育與培訓(xùn)質(zhì)量效果的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。高速鐵路作為機(jī)械產(chǎn)品，在運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)遭遇各種意外因素，而應(yīng)急管理能力則可以提高高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全保障水平。如高速鐵路在運(yùn)行過(guò)程中，因?yàn)闃O端天氣或者道路故障等原因，需要臨時(shí)停車休整，若時(shí)間過(guò)久，高速鐵路乘客可能會(huì)產(chǎn)生焦躁、壓抑等負(fù)面情緒，甚至可能與高速鐵路工作人員產(chǎn)生言語(yǔ)或肢體沖突。作為高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理人員，遇到此類情況需要具有安撫乘客的必要技巧與手段，確保高速鐵路運(yùn)營(yíng)安全。

總之，為了提升高速鐵路安全管理水平，有必要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)?？紤]到中國(guó)高速鐵路產(chǎn)業(yè)未來(lái)會(huì)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)安全教育與培訓(xùn)工作需要注重國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要建立中國(guó)高速鐵路安全國(guó)際形象，而且要將中國(guó)高速鐵路安全教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)推行到國(guó)際上，切實(shí)為世界高速鐵路安全工作貢獻(xiàn)一份力量。