國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)緊急通知 部署加強(qiáng)城市軌道交通安全工作

2021年5月6日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)緊急通知，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位深刻吸取墨西哥地鐵軌道橋垮塌重大傷亡事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)我國(guó)城市軌道交通安全工作。

通知指出，當(dāng)前，我國(guó)城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模和客流規(guī)模均居世界第一，在建線(xiàn)路6 700余公里，運(yùn)營(yíng)里程7 500余公里。隨著線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)營(yíng)環(huán)境更加復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，安全運(yùn)行壓力日趨加大。要深刻汲取2019年江蘇無(wú)錫“10·10”高架橋梁坍塌事故、2020年天津?yàn)I海新區(qū)“11·1”鐵路橋梁坍塌事故教訓(xùn)，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。

通知要求，有軌道交通的城市人民政府、職能部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真制定專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案，迅速組織專(zhuān)家開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，徹底排查城市軌道交通領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任、措施和時(shí)限，堅(jiān)決杜絕一般化表面化檢查，堅(jiān)決防止此類(lèi)影響公眾安全的重特大事故發(fā)生。

通知強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)集中攻堅(jiān)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檢測(cè)養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維修、行程組織、運(yùn)行環(huán)境等各類(lèi)安全隱患排查治理。要進(jìn)一步完善關(guān)鍵設(shè)備故障、突發(fā)大客流、安全保護(hù)區(qū)碰撞等各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

通知要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，強(qiáng)化源頭管控和監(jiān)管執(zhí)法，確保城市軌道交通工程符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。要樹(shù)立正確的新技術(shù)、新模式應(yīng)用導(dǎo)向，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，審慎選擇技術(shù)路線(xiàn)，應(yīng)用可靠穩(wěn)健的技術(shù)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)城市軌道交通工程安全質(zhì)量方面的管理制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化城市軌道交通工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推廣應(yīng)用工程新技術(shù)，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。要健全對(duì)高架橋梁、隧道等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常維護(hù)管控制度，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和有效管控，確保安全運(yùn)行。

通知強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施運(yùn)行檢測(cè)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修管理，保障設(shè)備設(shè)施維護(hù)維修、更新改造資金到位。要嚴(yán)格查處運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、執(zhí)行安全管理制度不到位、不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢修作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防列車(chē)脫軌、列車(chē)沖突、接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、信號(hào)系統(tǒng)重大故障等險(xiǎn)性事件發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市軌道交通沿線(xiàn)安全治理，組織有關(guān)部門(mén)劃定保護(hù)區(qū)范圍，建立安全保護(hù)區(qū)管理制度，構(gòu)建安全保護(hù)區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊保護(hù)區(qū)違法施工作業(yè)、私搭亂建、車(chē)輛人員異物侵限等行為。要加大城市軌道交通保護(hù)區(qū)巡查力度，督促有關(guān)施工單位嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等安全防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。