新形勢下火災(zāi)事故調(diào)查存在的問題及對策

■ 張俊科 內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市扎賚諾爾區(qū)消防救援大隊(duì)

作為消防管理工作的重要組成部分，科學(xué)的火災(zāi)事故調(diào)查為保障我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)?；鹫{(diào)工作要與當(dāng)前的社會形勢同步發(fā)展，相關(guān)的從業(yè)人員也要不斷提高自身水平，解決人民生活發(fā)展中所遇到的各項(xiàng)困難。滅火救援工作和當(dāng)前的火災(zāi)事故調(diào)查存在著一定程度的脫節(jié)，具體表現(xiàn)為火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)裝備落后、火災(zāi)事故調(diào)查人員專業(yè)性差、火災(zāi)事故鑒定成本高[1]。在新的形勢下，通過更新火災(zāi)事故調(diào)查觀念、加快火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)裝備更新、加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)、完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置四個(gè)方面，對提高消防事故調(diào)查的有效性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性有著重要的作用。

一、當(dāng)前火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問題

（一）火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)裝備落后

查明火災(zāi)原因的難易程度很大程度上取決于火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)裝備的基本情況。目前，火災(zāi)事故調(diào)查過程中所存在的主要問題之一就是火災(zāi)勘驗(yàn)裝備的缺乏和落后。工作人員在火災(zāi)事故調(diào)查過程中，往往需要系統(tǒng)地勘察火災(zāi)現(xiàn)場的物品和起火點(diǎn)，分析火災(zāi)現(xiàn)場的風(fēng)向、燃燒情況和燃燒物，從而為火災(zāi)原因的認(rèn)定提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。但目前的實(shí)際情況來看，火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)裝備在火災(zāi)事故調(diào)查過程中所發(fā)揮的作用十分有限，主要原因是裝備落后為技術(shù)人員帶來了一定程度的影響。

（二）火災(zāi)事故調(diào)查人員專業(yè)性差

火災(zāi)事故調(diào)查被影響的另一個(gè)原因是調(diào)查人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)不足。在我國目前的火災(zāi)事故調(diào)查工作中，專業(yè)的火調(diào)人員在全部的消防人員中所占比例十分稀少，造成很多火災(zāi)事故的調(diào)查，往往都是由一些非專業(yè)的人員來深入現(xiàn)場[2]。上述情況使整個(gè)調(diào)查過程中出現(xiàn)了很多問題，例如火災(zāi)原因指定不明、收集的重要信息不精準(zhǔn)、物證提取不恰當(dāng)、證據(jù)失真現(xiàn)象十分嚴(yán)重等。

（三）火災(zāi)事故鑒定成本高

火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)常涉及物證的鑒定，所以往往需要十分專業(yè)的火災(zāi)物證技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，但目前的火災(zāi)物證技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)相對較少，并且每次鑒定所消耗的成本十分高昂、鑒定周期較長，對火災(zāi)消防事故的科學(xué)鑒定帶來了嚴(yán)重的影響。

二、新形勢下加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查的對策

（一）更新火災(zāi)事故調(diào)查觀念

為提高消防工作效能，要同步發(fā)展火災(zāi)救援工作和火災(zāi)事故調(diào)查工作。新形勢下加強(qiáng)火災(zāi)事故的調(diào)查主要應(yīng)圍繞如下幾方面展開：

1.需要改變火災(zāi)事故的調(diào)查觀念，加強(qiáng)火災(zāi)事故的重視程度，保證工作能常態(tài)化開展。在火災(zāi)事故調(diào)查觀念的變化過程中，一方面要更新大腦中的事故調(diào)查意識，而另一方面還要在實(shí)際行動(dòng)上有所體現(xiàn)，保證救援工作和救援理念的同步進(jìn)行。在改變火災(zāi)事故調(diào)查觀念過程中，必須重視調(diào)查的重要性和必要性，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)火災(zāi)處理工作的有效性，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定（公安部令第121號）》，采用科學(xué)合理的方式使其適應(yīng)當(dāng)前火災(zāi)救援工作，規(guī)范人員的調(diào)查行為，保證火災(zāi)的調(diào)查工作能有序開展[3]。

2.在改變火災(zāi)事故調(diào)查行動(dòng)時(shí)，一方面要增強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查的責(zé)任感，另一方面也要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法履行火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)，積極做好火災(zāi)現(xiàn)場的秩序維護(hù)工作，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，對一些嫌疑人和相關(guān)證人的詢問做好記錄，努力構(gòu)建“大火調(diào)”的嶄新局面。

（二）加快火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查裝備更新

由于火災(zāi)的原因涉及多個(gè)領(lǐng)域和不同學(xué)科，在事故調(diào)查過程中的火災(zāi)原因認(rèn)定方面，一方面必須提高事故調(diào)查的效率和整體質(zhì)量[4]，另一方面要加快火災(zāi)勘驗(yàn)裝備更新，利用先進(jìn)的儀器設(shè)備，徹底解決調(diào)查取證困難的問題。在技術(shù)裝備的更新上，首先要大力引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的火場勘驗(yàn)裝備，在火災(zāi)事故調(diào)查中規(guī)范使用相應(yīng)的調(diào)查技術(shù)和儀器設(shè)備，還要從觀念上徹底重視調(diào)查裝備的實(shí)際價(jià)值，對火災(zāi)事故調(diào)查裝備的重要性時(shí)刻保持清晰的認(rèn)識。

（三）加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)

火災(zāi)事故的調(diào)查過程是聯(lián)系人民群眾和消防機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其涉及的技術(shù)含量也相對較高。所以，為使火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍能適應(yīng)當(dāng)前消防工作形勢，必須加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍的專業(yè)建設(shè)，具體工作可以從如下幾方面展開：

1.夯實(shí)火調(diào)事業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)火調(diào)隊(duì)伍建設(shè)。廣大火調(diào)工作人員要傳承火調(diào)求真務(wù)實(shí)、一絲不茍和客觀公正的職業(yè)精神，終身學(xué)習(xí)。吸收專業(yè)優(yōu)秀的消防火調(diào)工作者進(jìn)入人才隊(duì)伍中，從而不斷滿足當(dāng)前新形勢下對火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求。

2.加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。對火災(zāi)事故的協(xié)調(diào)通報(bào)、火災(zāi)事故調(diào)查的一般程序等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)而專業(yè)的培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，相關(guān)技術(shù)人員要圍繞法律依據(jù)、物證合法提取程序、協(xié)調(diào)處理及責(zé)任追究等內(nèi)容提出相應(yīng)的問題，并針對這些問題展開激烈討論，不斷促進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍專業(yè)性的提升。

3.采用良性互動(dòng)的方式幫助提高火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍的水平，同時(shí)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷示范和引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員，推動(dòng)火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。例如在日常火災(zāi)事故調(diào)查過程中，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，深度交流彼此的工作心得體會，在實(shí)踐中提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平，促進(jìn)整個(gè)隊(duì)伍的共同進(jìn)步。

（四）完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置

完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置，理順人民群眾和消防機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌優(yōu)化火災(zāi)事故調(diào)查的職能部門，使火災(zāi)事故調(diào)查更好地發(fā)揮積極性，使火災(zāi)事故調(diào)查的隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。在具體的機(jī)構(gòu)完善過程中，要圍繞如下幾方面展開：首先，一方面要調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到火調(diào)隊(duì)伍的穩(wěn)定成長，人盡其才，各盡其長；另一方面要在職稱評審和崗位晉升過程中給予一定的政策，加強(qiáng)火調(diào)職位對優(yōu)秀人才的吸引度。其次，要推進(jìn)追溯調(diào)查和延伸調(diào)查制度，使每一起火災(zāi)事故調(diào)查都能經(jīng)得起公眾和歷史的檢驗(yàn)，對同類場所涉及的共性問題要仔細(xì)研判，針對性地提出建議和措施，杜絕類似事故的再次發(fā)生。最后，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，履行火災(zāi)事故調(diào)查職責(zé)，做好火災(zāi)現(xiàn)場秩序的維護(hù)工作，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，積極詢問火災(zāi)事故的當(dāng)事人，并做好詢問筆錄等相關(guān)工作[5]。

三、結(jié)語

綜上所述，為保障我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在火災(zāi)事故調(diào)查過程中積極厘清事故責(zé)任和火災(zāi)原因，總結(jié)火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)尤為重要。在火調(diào)過程中要認(rèn)清當(dāng)前的調(diào)查現(xiàn)狀，采取積極有效的策略，提高火災(zāi)調(diào)查的工作效率和調(diào)查質(zhì)量。