建設(shè)現(xiàn)代化智慧消防救援指揮中心

■ 韓志強(qiáng) 河南省開(kāi)封市消防救援支隊(duì)

一、從接警方式沿革看消防救援指揮中心發(fā)展建設(shè)的必要性

眾所周知，火在人類文明發(fā)展過(guò)程中起到重要作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，火災(zāi)的誘因也逐步增多，危險(xiǎn)性也變得更加復(fù)雜。我國(guó)歷朝歷代都開(kāi)始很重視火災(zāi)的危險(xiǎn)性，火災(zāi)報(bào)警的模式也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷改進(jìn)。

（一）唐朝時(shí)期以前：依托軍事瞭望?；馂?zāi)預(yù)警可以追溯到古代奴隸制、帝王時(shí)期，在古代戰(zhàn)爭(zhēng)中，沒(méi)有先進(jìn)的通信手段，為了觀察敵情，建立了瞭望樓，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的逐步退去，城市的逐步發(fā)展，防范預(yù)警火災(zāi)成了瞭望樓的重要職能。守備士兵擔(dān)負(fù)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并預(yù)警火災(zāi)的職責(zé)。

（二）唐宋朝時(shí)期：擊鐘傳聲。大約1100年前，不少當(dāng)時(shí)的城市建立專門(mén)的瞭望樓，通過(guò)擊鐘傳聲的方式進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警。每個(gè)瞭望樓頂層設(shè)置一口巨大的銅鐘，提前設(shè)定鐘聲信號(hào)，通過(guò)敲鐘傳遞給各個(gè)基層區(qū)域，當(dāng)時(shí)的救火組織識(shí)別信號(hào)趕赴相應(yīng)的地點(diǎn)進(jìn)行救火。

（三）清代中期：白日揚(yáng)旗和夜間掛燈。通信手段依然單一，清代火災(zāi)報(bào)警仍舊沿用傳統(tǒng)的瞭望模式，但傳遞信息的模式得到改進(jìn)，建設(shè)專門(mén)的警鐘樓并派人值班瞭望、鳴鑼敲鼓。據(jù)記載到光緒三十二年（1906年），火警傳遞信號(hào)更加復(fù)雜完善，比如通過(guò)白日揚(yáng)旗和夜間掛燈等方式，在火災(zāi)初期及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火警。

（四）清代晚期：電鈴、電報(bào)、電話報(bào)警。隨著用電通信設(shè)備在我國(guó)運(yùn)用，多種形式報(bào)警手段也逐步得到運(yùn)用。同治十年（1871年），上海租界內(nèi)，維多利亞消防隊(duì)與火政處安裝直通電鈴，互相之間可以通報(bào)火警；同治十二年（1873年），工部局火政處建設(shè)一條專用電報(bào)線路，建立火警報(bào)警系統(tǒng)，這是我國(guó)城市中第一個(gè)火災(zāi)電報(bào)報(bào)警系統(tǒng)；光緒八年（1882年），丹麥大北電話公司在上海租界內(nèi)取得經(jīng)營(yíng)電話業(yè)務(wù)權(quán)，到1885年，工部局火政處新建8 個(gè)電話火災(zāi)電話報(bào)警站，同時(shí)，整合原火災(zāi)電報(bào)報(bào)警系統(tǒng)，建立新的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，這是我國(guó)城市中第一個(gè)火災(zāi)電話報(bào)警系統(tǒng)。

（五）現(xiàn)代時(shí)期：現(xiàn)代信息化手段。1974年11月1日起，新中國(guó)正式把119 作為全國(guó)統(tǒng)一的火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼，設(shè)立了火災(zāi)報(bào)警專線。到20世紀(jì)90年代，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)日新月異，給現(xiàn)代化通信打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代信息通信技術(shù)逐步裝備各級(jí)消防救援指揮中心，119 接警處效率得到了極大提高，消防救援隊(duì)伍處置警情更加科學(xué)高效。

梳理報(bào)警系統(tǒng)發(fā)展的脈絡(luò)，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速越離不開(kāi)高效運(yùn)作的消防救援指揮中心。同時(shí)，消防救援報(bào)警系統(tǒng)的發(fā)展總是伴隨信息通信手段的發(fā)展而得到進(jìn)一步改進(jìn)，報(bào)警系統(tǒng)總是運(yùn)用最先進(jìn)的手段，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火警、第一時(shí)間接警、第一時(shí)間處置，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。

二、建設(shè)現(xiàn)代化智慧消防救援指揮中心必須考慮的原則性問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度越高，越需要快速高效的消防救援，每個(gè)歷史階段的相關(guān)最新技術(shù)成果均在消防救援預(yù)警領(lǐng)域得到運(yùn)用，旨在提升消防救援效能。當(dāng)前，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、AI技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等多種技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化智慧消防救援指揮中心，以期實(shí)現(xiàn)“救早、救小、救初期”的效果。

（一）統(tǒng)籌一般性與特殊性。中國(guó)是世界上災(zāi)害事故多發(fā)的國(guó)家之一，除去一般的滅火救援，還有山洪、泥石流、臺(tái)風(fēng)、洪澇等，甚至個(gè)別時(shí)候還有極端天氣、化工企業(yè)爆炸等等災(zāi)害事故。在一般城市的日常情況下，超過(guò)90% 的消防警情為一般的災(zāi)害事故，特別是在城市安全治理做得比較好的城市，突發(fā)災(zāi)害事故相對(duì)較少。一般警情僅僅調(diào)派1—3 個(gè)消防救援站即可成功處置，并不需要其他消防救援隊(duì)伍或社會(huì)單位參與。此種情況下，消防救援指揮中心按照一般性災(zāi)害處置流程，“接警——調(diào)派——處置——記錄”即可。在突發(fā)重大安全事故或者是其他復(fù)雜情況的滅火救援事故，需要調(diào)動(dòng)大量消防救援隊(duì)伍裝備車輛和人員，甚至還要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量救援和其他政府相關(guān)職能部門(mén)配合，還需要多級(jí)匯報(bào)、報(bào)告，遠(yuǎn)程視頻會(huì)上、指揮作戰(zhàn)等，此時(shí)需要啟動(dòng)特殊情況消防救援指揮調(diào)度系統(tǒng)。在建設(shè)智慧消防救援指揮中心時(shí)，應(yīng)充分考慮絕大多數(shù)警情為一般警情，僅少數(shù)警情為較大警情的實(shí)際情況。

（二）統(tǒng)籌110、120 與119 系統(tǒng)。在日常接警中，有時(shí)普通群眾沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分119 和110 的職能，在緊急呼救時(shí)會(huì)撥打錯(cuò)誤；并且在很多情況下119和110 需要分工協(xié)作，110 需要119到場(chǎng)處置事故，119 需要110 進(jìn)行配合。同樣，120 系統(tǒng)也應(yīng)該與110、119 系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。消防救援119 系統(tǒng)應(yīng)與公安110 系統(tǒng)、醫(yī)療120 系統(tǒng)建立“三方通話”機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)“一鍵式”呼轉(zhuǎn)。但不建議實(shí)行所謂的“三臺(tái)合一”，將三個(gè)系統(tǒng)完全融為一體?！叭_(tái)合一”在實(shí)際運(yùn)用中和專業(yè)化發(fā)展上，都制約了各自實(shí)際運(yùn)用。如上文中所述，110、120 均有其日常的專業(yè)性業(yè)務(wù)，消防救援隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化改革后，業(yè)務(wù)更具其專業(yè)復(fù)雜性，不能因較少的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)而進(jìn)行“整體上的一體化”建設(shè)。在建設(shè)智慧消防救援指揮系統(tǒng)時(shí)，可以統(tǒng)籌在高端設(shè)計(jì)上開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，但是要?jiǎng)澢甯髯匀粘＝泳幘慕缦蓿垢髯栽跇I(yè)務(wù)范圍內(nèi)建立專業(yè)性的模塊區(qū)域。

（三）統(tǒng)籌科技運(yùn)用與資金節(jié)約。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，重新設(shè)計(jì)系統(tǒng)或者進(jìn)行后續(xù)功能模塊添加、修正，均需要大量的人力、物力、財(cái)力。特別是在當(dāng)前社會(huì)通信技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)候，如果一味地追求尖端技術(shù)的運(yùn)用，不但會(huì)影響在研系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，而且會(huì)造成社會(huì)資源的大量浪費(fèi)，更甚者還會(huì)影響一定社會(huì)運(yùn)用的習(xí)慣，造成社會(huì)上接警報(bào)警不通暢。

（四）統(tǒng)籌專業(yè)力量與社會(huì)隊(duì)伍。當(dāng)前社會(huì)上有多種救援隊(duì)伍，復(fù)雜多樣的滅火救援行動(dòng)需要全社會(huì)的共同努力，僅僅依靠綜合性消防救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，有時(shí)不能高效發(fā)揮作用。建立聯(lián)系聯(lián)動(dòng)體系，這就需要將政府專職隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)、志愿消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)等多種形式消防救援隊(duì)伍納入指揮調(diào)度體系，建立龐大的智慧數(shù)據(jù)群，每個(gè)隊(duì)伍將終端數(shù)據(jù)接入消防救援指揮中心，實(shí)行智慧化管理。

（五）統(tǒng)籌社會(huì)各界消防救援資源。社會(huì)分工日益精細(xì)化，各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)均有其先進(jìn)性、獨(dú)創(chuàng)性，如當(dāng)?shù)啬臣一て髽I(yè)掌握某項(xiàng)化學(xué)工藝專業(yè)技術(shù)，其他類似企業(yè)發(fā)生重大化工災(zāi)害事故時(shí)，可以調(diào)派相關(guān)力量、資源、裝備、專家等到場(chǎng)協(xié)助處置。單純靠現(xiàn)有指揮中心接警人員，很難第一時(shí)間科學(xué)合理調(diào)用足夠力量。處置復(fù)雜多變的災(zāi)害事故，調(diào)派多種社會(huì)資源，更需要建立智慧消防救援指揮中心，科學(xué)高效進(jìn)行處置。

三、結(jié)語(yǔ)

歷史已經(jīng)證明，中國(guó)歷來(lái)重視包括滅火在內(nèi)的救援處置，報(bào)警預(yù)警均是融合了最先進(jìn)的信息技術(shù)，用以發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、傳遞信息、調(diào)度力量，當(dāng)前消防救援體制正在改革，信息化技術(shù)高度發(fā)展，將最新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到消防救援指揮中心，建設(shè)智慧消防指揮中心的建設(shè)是時(shí)代所需，建議加快推進(jìn)建設(shè)，確保智慧消防指揮中心的建設(shè)穩(wěn)步快速健康發(fā)展。