近期海外應(yīng)急管理信息速遞

編譯／譯／貝蓓

3月1日，應(yīng)急管理部召開緊急視頻會議，會議指出，近期發(fā)生的典型化工事故，暴露出事故企業(yè)安全管理混亂、風(fēng)險辨識不到位、應(yīng)急預(yù)案缺失等問題，也暴露出一些地方吸取事故教訓(xùn)不認(rèn)真、安全防控措施不落實等問題，表明各地在工作部署、吸取事故教訓(xùn)、主動作為防控風(fēng)險上還存在較大差距，要嚴(yán)字當(dāng)頭，切實打好風(fēng)險防控的主動仗。為了更好地加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經(jīng)驗做法，以期為我國應(yīng)急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

國際

聯(lián)合國減災(zāi)辦稱贊東盟防災(zāi)減災(zāi)工作取得里程碑式進(jìn)展

2021年1月11日，聯(lián)合國減少災(zāi)害辦公室（UNDRR）在其官方網(wǎng)站發(fā)文，稱贊東盟防災(zāi)減災(zāi)工作取得了里程碑式進(jìn)展。文中指出，2020年對于東南亞來說是艱難的一年，除了應(yīng)對新冠疫情外，還經(jīng)歷了由極端天氣事件引起的多起災(zāi)難。為了加強(qiáng)區(qū)域減少災(zāi)害風(fēng)險管理的合作，東盟在2020年11月27日通過了《東盟災(zāi)害管理和應(yīng)急響應(yīng)協(xié)議工作計劃（2021-2025）》（以下簡稱“《計劃》”），從區(qū)域整體層面上規(guī)劃地區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險管理工作。UNDRR秘書長特別代表水鳥真美女士贊揚(yáng)了該《計劃》與《仙臺減少災(zāi)害風(fēng)險框架（2015-2030）》的行動理念和相關(guān)目標(biāo)保持一致，稱其注重改善多災(zāi)種危害治理及社會包容性的指導(dǎo)原則標(biāo)志著東盟層面災(zāi)害管理工作有了新的創(chuàng)舉。

國際勞工組織發(fā)布伐木作業(yè)新冠疾病安全防控檢查表

2020年12月22日，國際勞工組織（ILO）和糧農(nóng)組織共同發(fā)布了《伐木作業(yè)新冠疾病預(yù)防和控制清單》，以幫助企業(yè)和伐木工人做好新冠疾病預(yù)防工作，并減輕新冠疫情的社會經(jīng)濟(jì)影響。清單主要從風(fēng)險評估和管理體系、咨詢和交流、預(yù)防和防止措施三方面為企業(yè)新冠防控自查工作給出了具體的核查選項，有利于企業(yè)對照開展“一對一”式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)不足并做出整改。

歐洲

歐盟職業(yè)安全健康局開展新安全健康戰(zhàn)略框架咨詢活動

2021年1月21日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）發(fā)布了關(guān)于開展《歐盟作業(yè)場所職業(yè)安全健康戰(zhàn)略框架（2021-2027）》咨詢活動的通知，以廣泛收集該框架制定的建議。通知中指出：新冠疫情危機(jī)凸顯了包括作業(yè)場所在內(nèi)的各類人員安全健康的重要性。因此，新的戰(zhàn)略框架在先前《歐盟戰(zhàn)略框架（2014-2020）》的基礎(chǔ)上，根據(jù)新情況及新趨勢來制定和完善維護(hù)和改善歐盟企業(yè)員工的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)，并將有助于做好新危機(jī)和威脅的應(yīng)對準(zhǔn)備。同時，框架的制定能夠明確職業(yè)安全健康工作的關(guān)鍵目標(biāo)，以便于歐盟各國及利益相關(guān)者就共同優(yōu)先事項的合作開展作出一致努力。據(jù)悉，此次意見征求的對象為歐盟各國職業(yè)安全健康政府部門、職業(yè)安全健康研究機(jī)構(gòu)及社會相關(guān)組織團(tuán)體、各規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工等，相關(guān)人員可登陸EU-OSHA的網(wǎng)站來填寫反饋意見。

俄羅斯檢查納戈爾諾-卡拉巴赫地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)工作

2020年1月5日，俄羅斯緊急情況部的專家與納戈爾諾-卡拉巴赫市城市發(fā)展部的代表一道，對該市的人道主義援助項目工作進(jìn)展作了現(xiàn)場檢查。一行人員對住房和社會重要基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工程現(xiàn)場進(jìn)行了走訪視察，參觀了已完成修復(fù)的260個項目中的15項工程，包括私人住宅、公寓樓和該市的醫(yī)院藥品倉庫等設(shè)施。目前，該市的應(yīng)急恢復(fù)工作仍在進(jìn)行之中。

俄羅斯緊急情況部開展冰凍區(qū)河道交通安全巡查工作

2021年新年假期期間，俄羅斯緊急情況部開展了冰凍區(qū)河道交通安全巡查工作，對冰凍河流、河灣等地區(qū)進(jìn)行了巡邏檢查，以防范與之相關(guān)的事故發(fā)生。在符拉迪沃斯托克的阿穆爾灣，俄羅斯緊急情況部濱海邊疆區(qū)總局國家檢查局的檢查員和專家乘坐氣墊船巡邏了海岸線和冰原，并與當(dāng)?shù)氐臐O民進(jìn)行了風(fēng)險認(rèn)知和應(yīng)急措施的交流討論。此外，檢查員還對跨河冰道的安全性進(jìn)行了檢查，重點檢查了冰層厚度、安全標(biāo)志及設(shè)備敷設(shè)等是否達(dá)到相關(guān)安全要求。如今，在俄羅斯冬季有超過8.7萬公里的冰川道和跨河冰道，加強(qiáng)對這些道路的安全性能檢查是保障道路交通安全的重要工作內(nèi)容。在科米共和國，專家認(rèn)證了跨維切格達(dá)河的冰道安全性，其承載能力為3噸。最后，俄羅斯緊急情況部的專家還提醒公眾要提高冰道行駛安全意識，遵守道路指示信息牌的信息要求，以避免相關(guān)交通事故的發(fā)生。

北美洲

加拿大北方安全協(xié)會公布企業(yè)新冠疫情防控補(bǔ)助申請途徑

2021年1月13日，加拿大安大略省的北方安全協(xié)會公布了企業(yè)新冠疫情期間的防護(hù)支出補(bǔ)助申請渠道，以便于相關(guān)企業(yè)向政府申請疫情防控支出補(bǔ)助。其中：中小型林業(yè)部門可向安大略省政府申請高達(dá)7.5萬澳元的補(bǔ)助；停產(chǎn)或限產(chǎn)的小型企業(yè)可向政府申請防控基金補(bǔ)助。同時，北方安全協(xié)會還在網(wǎng)站上公布了補(bǔ)助申請的政府網(wǎng)站鏈接及資格查詢方式，以便于企業(yè)依據(jù)自身條件開展申請工作。

大洋洲

澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布勞工賠償《對比績效監(jiān)測報告》

2021年1月29日，澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布了第22版《對比績效監(jiān)測報告》，對2018—2019年度的澳大利亞與新西蘭勞工賠償相關(guān)數(shù)據(jù)及工作開展情況作了對比分析。報告分為三個部分，其中：第一部分主要是對安全健康工作方面的績效作了分析，包括兩國各地區(qū)的生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和工傷賠償情況，數(shù)據(jù)顯示，過去5年中，澳大利亞重傷工傷賠償索賠事件發(fā)生率有所下降，從2013—2014年度每千名員工的10.3，降至2018—2019年度的9.4；第二部分主要介紹了職業(yè)安全健康局的執(zhí)法情況，數(shù)據(jù)顯示，在2018—2019年度中，澳大利亞職業(yè)安全健康局共開展了229236次作業(yè)場所檢查，發(fā)布了55568條違法處罰通知，并通過法院判決處罰金累計達(dá)1860萬澳元；第三部分主要比較了工傷保率及賠償情況，數(shù)據(jù)顯示，在2018—2019年度中，澳大利亞工傷賠償總支出為89.08億澳元，其中77%是通過直接付款等方式支付給索賠人，此外，這部分還指出自2014年以來，澳大利亞的平均工人薪酬保費率和工傷理賠爭議率均有所下降。

新西蘭國家應(yīng)急管理署發(fā)布應(yīng)急準(zhǔn)備調(diào)查報告

2020年12月20日，新西蘭國家應(yīng)急管理署發(fā)布了新西蘭應(yīng)急準(zhǔn)備調(diào)查報告，通過抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的方式，對2020年新西蘭公眾的應(yīng)急準(zhǔn)備基本情況作了初步的分析研究。結(jié)果顯示，2020年新西蘭有超過52%的公眾采取了一定的措施來做好各類災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；接近90%的公眾聲稱，其為應(yīng)急準(zhǔn)備至少開展了某一方面的準(zhǔn)備，而接近四分之一的公眾聲稱其已經(jīng)完全做好了家庭應(yīng)急準(zhǔn)備工作；69%的公眾掌握了地震避難要點，而85%的公眾掌握了沿海地震發(fā)生后的避難疏散路線。此外，調(diào)查報告還分析了影響新西蘭應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展的主要因素，其中，影響應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展的主要障礙是對應(yīng)急準(zhǔn)備工作的了解及相關(guān)知識的匱乏，其次是人們對于災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的預(yù)期較低以及對災(zāi)害不可能發(fā)生的樂觀。同時，調(diào)研報告也發(fā)現(xiàn)了推動應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要影響因素，主要包括周圍人群的應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展影響，以及人們對于家庭成員安危的關(guān)注。

亞洲

韓國職業(yè)安全健康局為企業(yè)安全提供貸款支持

2021年1月4日，韓國職業(yè)安全健康局宣布將為符合條件的企業(yè)提供一定額度的貸款，以支持企業(yè)購買安全生產(chǎn)保障設(shè)備。據(jù)悉，申請企業(yè)的基本條件是企業(yè)員工人數(shù)少于300人，且以從事生產(chǎn)加工作業(yè)為主。企業(yè)申請貸款獲批后，其資金的主要使用方面包括：高風(fēng)險設(shè)備的維護(hù)和更換；機(jī)械設(shè)備防護(hù)設(shè)施的安裝；與安全生產(chǎn)相關(guān)的防護(hù)設(shè)備和裝備。

新加坡人力部發(fā)起“安全核實”服務(wù)活動

2021年1月21日，新加坡人力部（MOM）啟動了一項名為“安全核實”的線上電子服務(wù)，以便建筑發(fā)包商通過“貨比三家”的方式來與安全記錄較好的建筑施工承包企業(yè)簽署合作協(xié)議。該服務(wù)能夠使開發(fā)人員、承包商和公眾在線查找和對比各建筑施工單位的歷史安全記錄，進(jìn)而根據(jù)他們的作業(yè)場所安全健康績效結(jié)果做出更好的合作伙伴選擇。