租賃房產消防安全管理工作現(xiàn)狀及對策

在如今經濟環(huán)境下，企業(yè)若自主開發(fā)建設生產經營用房的資金壓力比較大，風險比較高，故采取租賃生產經營用房的形式越來越普遍，出租人與承租人簽訂租賃合同，由承租人向出租人繳納一定租金，從而獲得生產經營用房的使用權，此舉不僅解決了承租人資金方面的壓力，而且出租人亦獲得了一定的經濟收益，避免了閑置房產的浪費。然而隨著租賃規(guī)模的擴大，承租人數(shù)量越來越多，人員越來越復雜，經營業(yè)態(tài)越來越多樣，包括酒店、醫(yī)院、市場、生產加工廠、倉儲物流等，并且私自改擴建、轉分租的情況也時有發(fā)生，造成管理上的困難，并且難以界定各自責任，一旦發(fā)生火災事故，會給各方帶來較大損失。因此做好租賃房產的消防安全管理工作就顯得尤為重要。

一、房產租賃過程中的消防安全問題

（一）租賃業(yè)態(tài)復雜，現(xiàn)狀參差不齊

部分經過政府部門審批的人員密集場所，例如酒店、醫(yī)院、市場、歌廳、網(wǎng)吧整體消防安全情況較好。一些小工廠、小物流等未經過政府監(jiān)管的場所火災隱患比較大，占用防火間距、堵塞消防車道、可燃材料裝修、可燃物較多、電線老化、私拉亂接、電器線路超負荷等現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些一層為商業(yè)店鋪二層以上為住房而且共用一個疏散通道和出口，并且集生產經營、儲存和住宿為一體的“三合一”性質的場所，消防安全狀況十分復雜，存在較大的火災隱患，極易造成火災。

（二）設施配置不足，器材損壞嚴重

部分房產在更換承租人時，由于變更了租賃業(yè)態(tài)，導致建筑防火及設施配置方面出現(xiàn)變化，而承租人不去整改，比如原來用于辦公的房產，在變更成旅館之后，有可能涉及新裝火災自動報警系統(tǒng)以及自動噴水滅火系統(tǒng)。另外對于部分年限較久的房產，由于年久失修，維護保養(yǎng)不到位，建筑結構破損較重，消防標識、滅火器等消防設施器材疏于管理，且投入資金不足，造成消防隱患比較突出。

（三）危險作業(yè)較多，防護措施缺失

承租人不安全的生產行為屢見不鮮：部分承租人在進行電焊作業(yè)時，明知道乙炔瓶與氧氣瓶應該保持安全距離，但為了生產方便，仍然放在一起；為了生產需要，私自加隔斷，做夾層，存儲大量可燃物品，甚至遮擋了煙霧火災探測器及自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭；若未開通燃氣管道，為了方便而使用液化氣罐，但或者超量儲存，或者位置不當；用電不規(guī)范，隨意增加、使用大功率用電設備，私拉亂接電線，燈具或開關直接敷設在可燃物上，從配電箱內隨意取電，且標識不全，極易引起電氣火災。

（四）私自新改擴建，擅自轉租分租

承租人為了生產經營的便利，往往私自對房產進行一些結構上的變動或者裝修，而這些行為通常沒有經過政府部門的監(jiān)管，也沒有告知出租人，容易對建筑結構安全性造成影響，或者使用了可燃易燃裝修材料，形成了消防安全隱患。另一方面，承租人由于種種原因可能對其承租的房產或其中的一部分轉租分租給他人，而不告知出租人，這樣會給出租人的管理帶來極大的風險和隱患。

二、存在問題的原因分析

（一）消防安全意識較差，存在僥幸心理

消防安全意識和消防法制觀念普遍薄弱，消防安全知識缺乏，一旦發(fā)生火災做不到及時報警、撲滅初起火災以及疏散逃生，易造成人員傷亡。承租人受到利益驅動，首先考慮經濟情況，消防安全意識比較淡薄，他們普遍認為這樣經營這么多年都沒出事，不用整改這些隱患，方便經營才重要，對于出租人的整改通知單內容視而不見，置之不理，致使消防隱患無法消除，僥幸心理比較嚴重。

（二）責任劃分不明確，消防安全管理混亂

房產出租人在出租房產時，往往只看重面積、租金、設施、違約責任等部分，不重視消防安全責任的劃分，對于共用的消防設施、通道、出口沒有明確約定，導致某些地方無人管理，處于管理盲區(qū)，某些地方重復管理，浪費人力物力，消防安全管理較為混亂?；蛘吆贤屑s定了此方面條款，但是未執(zhí)行或執(zhí)行不徹底，且雙方均不在意或重視消防安全相關條款。

（三）消防安全投入不足，隱患整改不到位

消防安全投入主要包括管理投入和技術投入，管理投入主要包括消防檢驗檢測費用，消防檢查費用以及消防宣傳培訓教育費用等，技術投入主要包括消防設施器材等的安裝購置費用，消防設施器材的日常維護保養(yǎng)費用以及消防設計評審費用等。消防安全投入有助于預防火災事故的發(fā)生，消除事故隱患，若出租人和承租人均不在這些方面加大投入，則會造成有些消防隱患無法整改，從而提高了發(fā)生火災的可能性。

三、解決問題的幾點建議

（一）進一步提高消防安全管理意識

租賃房產的消防安全管理有著它的特殊性，雙方要切實提高認識，明確各自職責，并認真履行，抓住重點，有的放矢，形成長效管控機制，建立標準化的消防安全管理體系，逐步提升管理效率，消除火災隱患。

（二）加強消防宣傳教育培訓

出租人要對承租人開展有針對性的宣傳教育，播放火災事故案例視頻，耐心講解《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)，以及防火、滅火相關知識，在檢查過程中指出承租人在用火、用電及用氣過程中存在的問題。使承租人從內心深處認識到消防安全工作的重要性，才能在行動上主動作為，學習掌握火災防范和火場逃生要領，配備足量的消防設施器材，如滅火器、滅火毯等，真正做到“四懂、四會”，減小火災發(fā)生的可能性，提高撲救初起火災的能力，提高承租人逃生自救能力。

（三）明確雙方安全責任

只有落實房產出租人、承租人的責任，明確各自職責，才能持續(xù)改進，提升管理效果。出租人與承租人應簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。對于各方共用的消防設施或出口，要專人管理，明確雙方消防安全職責，要求房屋承租人自覺消除租賃房產的消防安全隱患，對不認真整改及時消除火災隱患的承租人要及時終止合同。

（四）做好隱患排查治理

出租人要組織人員認真排查消防隱患，逐個摸清每個承租人的消防安全情況，不走形式，不留死角，對發(fā)現(xiàn)的消防隱患下發(fā)整改通知書，層層分解治理職責，確保落實到人、落實到位，監(jiān)督實施整改。

（五）建立安全管理檔案

出租人應建立每個承租人的消防安全管理檔案，內容包括租賃合同、安全檢查記錄、隱患整改記錄、所有往來信函、轉租分租情況登記以及相關建設圖紙等材料，做到隨時更新，動態(tài)管理，事事可追溯。

（六）納入屬地政府部門監(jiān)管

對于一些未納入消防監(jiān)管范圍的房產，要主動與當?shù)叵啦块T、派出所對接，配合其工作，同時可以加強與主管部門的交流合作，利用其專業(yè)力量，為出租人、承租人進行有關消防法律法規(guī)、消防設施操作以及疏散逃生方法的培訓，提高雙方人員的消防安全素質。也可以雙方委托專業(yè)的消防技術服務機構或物業(yè)公司來補充消防管理，增加整體的管理力量。

四、結語

如今，房產租賃日益普遍，給消防安全管理工作帶來了許多新挑戰(zhàn)，如何加強對租賃房產的管理，已成為亟待解決的問題。做好租賃房產的消防安全工作，使其健康有序發(fā)展，必須準確認識當前房產租賃的環(huán)境，分析形成這種環(huán)境的原因，找到解決辦法，從而預防和減少火災事故，維護社會安全穩(wěn)定。