化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量動態(tài)模型研究

一、我國化工園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

從我國化工園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀來看，主要是利用了產(chǎn)業(yè)聚集的模式，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的誕生是圍繞社會資源節(jié)約以及運營成本降低，企業(yè)規(guī)模效益建成，最終擴大產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來實現(xiàn)的。其組成包含了產(chǎn)業(yè)之間具有關(guān)聯(lián)性的企業(yè)和機構(gòu)。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)聚集的模式以及效應(yīng)也更加明顯地展露出來，并且其建設(shè)熱潮不斷從我國大、中、小城市涌現(xiàn)。

而化工園區(qū)就是產(chǎn)業(yè)聚集的另一大表現(xiàn)，化工園區(qū)主要指的是在現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)中，為了更快速地適應(yīng)資源與原料之間的轉(zhuǎn)化，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國際化，經(jīng)濟效益最大化，最優(yōu)化以及企業(yè)發(fā)展大型化的產(chǎn)物。化工園區(qū)的建設(shè)能夠為該區(qū)域范圍之內(nèi)的地方經(jīng)濟帶來活力。并且在這個過程當(dāng)中，由于各種化工企業(yè)在時間的推動之下不斷往化工園區(qū)集中，使得化工行業(yè)的發(fā)展具有園區(qū)化的趨勢。

按照產(chǎn)業(yè)特色劃分，可以將我國的化工園區(qū)分為三種類型：分別為石油化工型、煤化工型以及精細化工型。通過調(diào)查現(xiàn)有的數(shù)據(jù)可以知道，截至2018年年底，我國以石油和化工為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)以及其他的重點化工業(yè)園區(qū)目前的存在數(shù)量為676家，同比去年增長12.48%。另外在這個數(shù)據(jù)當(dāng)中，國家級的化工園區(qū)（包括高新區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）共有57家，占總化工園區(qū)數(shù)量的8.43%；而以省級為單位的化工園區(qū)共有351家，占總化工園區(qū)數(shù)量的51.92%；剩余的地市級化工園區(qū)數(shù)量是268家，占總化工園區(qū)的39.64%。從現(xiàn)有統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，以省級為單位的化工園區(qū)占比是最多的。

二、化工園區(qū)消防救援力量建設(shè)難點

目前，國家未對化工園區(qū)進駐企業(yè)數(shù)量進行明確規(guī)范，但受園區(qū)承接能力、土地用能指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染物吞吐量級等因素制約，國家級化工園區(qū)企業(yè)數(shù)量通常在100—160家左右，省市級化工園區(qū)通常百余家。化工園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，管線交錯，環(huán)環(huán)相扣，其運載的生產(chǎn)物料以及生產(chǎn)過程當(dāng)中的中間體，成品等大概率具有易燃、易爆、劇毒、輻射及腐蝕等特性，因此在生產(chǎn)的過程當(dāng)中，稍加不慎，其產(chǎn)品就有可能在高溫、高壓以及氧化、還原等化學(xué)反應(yīng)的作用之下出現(xiàn)意外，一旦不能夠及時將這些失誤避免或者范圍縮小，那么就會造成極大的傷害和損失，甚至波及相鄰企業(yè)，并且還極有可能發(fā)生二次火災(zāi)爆炸事故等連鎖反應(yīng)，危險量級呈幾何倍數(shù)增長。多年來，化工園區(qū)消防救援力量建設(shè)經(jīng)歷了從起步到快速發(fā)展的過程，目前正處于發(fā)展瓶頸期。

從我國國情看，消防資源配置還不夠完善。根據(jù)現(xiàn)有的城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，普通消防站在接到指令需要確定轄區(qū)面積時，需要在5分鐘之內(nèi)到達轄區(qū)邊緣。然而，我國國土面積廣闊，人口數(shù)量龐大，城市建設(shè)老舊規(guī)劃錯綜復(fù)雜，消防救援力量很難輻射到遠離城市中心地區(qū)，很難滿足5分鐘出警需求。部分地區(qū)經(jīng)濟水平不均衡，消防站建設(shè)數(shù)量、規(guī)模以及人員、裝備參差不齊，更是限制了消防救援力量建設(shè)。

從化工行業(yè)看，消防投入產(chǎn)出還不夠明顯。由于我國企業(yè)眾多，其中不乏部分園區(qū)為了追求經(jīng)濟效益，而忽略了消防力量建設(shè)的重要性，單純認為消防力量建設(shè)會增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)，并且不能創(chuàng)造收益，因此就使得其在消防方面的投入不符合標(biāo)準(zhǔn)。另外，針對一些已有較好收益的企業(yè)，還有可能為了不加大投入，使得在其擴大生產(chǎn)的過程當(dāng)中不能得到生產(chǎn)保障，因此也會阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、構(gòu)建化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量動態(tài)模型

面對如此艱巨的形勢，探索構(gòu)建一套科學(xué)的滅火救援力量體系，成為化工園區(qū)消防救援力量建設(shè)的必由之路。在此，提出化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量動態(tài)模型的概念。

（一）化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量動態(tài)模型框架。針對化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，按照“專業(yè)化編隊、模塊化調(diào)集、扁平化指揮、全過程保障”的原則，確定化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量動態(tài)模型，著力打造“總隊、支隊、園區(qū)”三級化工園區(qū)專業(yè)力量體系。

1.工藝處置隊：由轄區(qū)大隊、轄區(qū)中隊、化工園區(qū)（重點企業(yè)）消防部門共同組建工藝處置隊。工藝處置隊主要針對園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點區(qū)域進行重點布防，摸清區(qū)域和路線圖、工藝流程圖、生產(chǎn)物料、處置措施等要素，定點存放在服務(wù)器、企業(yè)“黑匣子”中，確保發(fā)生事故第一時間獲取相關(guān)資料；按部門、崗位設(shè)置24小時值班制度，常態(tài)化開展應(yīng)急響應(yīng)和實戰(zhàn)演練，依托園區(qū)企業(yè)定期開展崗位培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)處置能力。

2.轄區(qū)專業(yè)隊：主要由支隊級單位組建。根據(jù)不同災(zāi)情條件下的作戰(zhàn)估算、處置技戰(zhàn)術(shù)和裝備選型，定人、定崗、定任務(wù)，平時按建制分散執(zhí)勤、戰(zhàn)時按編隊統(tǒng)一調(diào)度。由1個全勤指揮編隊、2個滅火編隊、1個供液編隊、1個工藝編隊、1個戰(zhàn)保編隊以及偵檢、洗消、通信等作業(yè)分隊構(gòu)成。

（二）推動建立化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量實體運行。建立三級化工園區(qū)專業(yè)力量指揮體系，明確職責(zé)任務(wù)，強化值班備勤，平時分散執(zhí)勤，戰(zhàn)時多點調(diào)集、編成作戰(zhàn)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)效能。

1.完善指揮體系。按照“一園一策”原則，省級（含）以上化工園區(qū)應(yīng)按照化工園區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援力量動態(tài)模型，逐一編制應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編制“總隊、支隊、園區(qū)”三級化工園區(qū)專業(yè)力量編成，在這個基礎(chǔ)之上，快速建立起專業(yè)的應(yīng)急救援力量模型是十分有必要的，在這個模型當(dāng)中包含了環(huán)保、衛(wèi)生、氣象、供電、供氣、通信、交通等部分，與此同時，加強聯(lián)合演練，確保發(fā)生突發(fā)事故第一時間響應(yīng)。

2.建強專業(yè)隊伍。組織化工專班深入園區(qū)開展駐廠跟班作業(yè)，分專題聘請化工專家開展知識講座、案例剖析、難題會診、事故處置戰(zhàn)術(shù)研訓(xùn)，對內(nèi)定期開展戰(zhàn)例研討和實戰(zhàn)演練，對外開展業(yè)務(wù)交流和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)園區(qū)化工企業(yè)建立工藝處置隊和微型消防站，將“懂工藝、精戰(zhàn)術(shù)、通程序、善指揮”這4點作為培養(yǎng)原則，來進行相關(guān)工作人員的人才打造計劃。打造適合區(qū)域?qū)嵡榈膽?yīng)急救援專業(yè)力量。

（三）將化工園區(qū)信息中心與消防指揮系統(tǒng)無縫對接。加強消防指揮系統(tǒng)與化工園區(qū)應(yīng)急中心、化工企業(yè)信息中心無縫對接，構(gòu)建“指揮調(diào)度科學(xué)化，應(yīng)急響應(yīng)快速化，輔助決策智能化”的協(xié)同運行機制，實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮全過程、全要素。

1.預(yù)知預(yù)警掌握一手信息。化工企業(yè)DCS 系統(tǒng)、SIS 控制系統(tǒng)在運行過程中產(chǎn)生大量實時數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)手段科學(xué)地制定規(guī)則并加以分析，將對園區(qū)監(jiān)管和消防預(yù)警起到至關(guān)重要的作用。DCS 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在實際運行的過程當(dāng)中可提前30s 抓取快速、急劇地逼近事故線，能夠在短時間內(nèi)對異常、突變等化工工藝運行信息進行監(jiān)測，并且將這些數(shù)據(jù)進行傳輸；從實際應(yīng)用來看，其能夠縮減1—3min 接警調(diào)度時長，平均每起化工事故可提前1.5min 得到有效處置。目前，化工園區(qū)DCS、SIS 等關(guān)鍵數(shù)據(jù)為企業(yè)涉密工藝信息，仍需從國家層面進行政策引導(dǎo)，在技術(shù)層面實現(xiàn)應(yīng)急救援與信息保密的平衡點，建立由點帶面、點面結(jié)合的良性運行機制。

2.遠程監(jiān)控獲取直觀圖像。利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，智能識別異常信息，第一時間傳送至信息中心進行人工甄別，確定為突發(fā)事件后，可直接進行災(zāi)情響應(yīng)并通知消防指揮中心作進一步處理。同時與園區(qū)高空瞭望圖像識別系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用，將有效確定事故起始點及擴大蔓延范圍、趨勢，為消防應(yīng)急救援處置提供第一手作戰(zhàn)輔助決策信息。